丹東市公共體育服務供給現狀及對策研究

馬鴻雁

摘要：本文運用文獻資料法及邏輯分析法，對丹東市公共體育服務供給現狀進行研究，發現在全民健身經費投入、體育健身場地、企事業單位體育健身活動較薄弱等方面存在問題，并據此給出加大對全民健身經費的投入、加強體育場地建設、推動企事業單位全民健身活動廣泛深入開展等建議，研究結果為丹東市公共體育服務供給端的進一步完善具有現實參考價值。

關鍵詞：丹東市 公共體育服務供給 現狀分析

一、丹東市公共體育服務供給現狀簡介

生命在于運動。體育運動的普及和蓬勃發展，是增強人的體質、改善人的精神面貌，促進民族文明、國家強盛的重要標志，是充盈一座城市和諧、健康音符的強大根基。丹東是全國的著名的籃球城和毽球城，全民健身工作一直有著較好的群眾體育基礎。近年來，丹東市在《全民健身條例》指引下，加大了全民健身基層建設力度，使得全民對健身的理念更加注重，體育事業得到了高質量發展。近年來，丹東推進了“籃球城”及“毽球城”的建設，以此帶動了全民健身、體育產業強勁發展，借此提升城市的新形象與影響力，推進城市建設等各項事業發展，取得了有目共睹的成績;丹東新區體育中心，曾在2014年曾承辦第十二屆遼寧省運動會，得到了省內外的贊譽，目前繼續通過舉辦大型賽事活動，利用并激發了新區體育場館的社會價值與商業價值;丹東體育產業目前發展態勢良好，發展規模逐步壯大，特別是以毽球生產、滑雪服裝生產等體育產業企業已形成規模、形成了自主品牌。

二、丹東體育公共服務供給端存在的主要問題

（一）體育公共服務健身經費投入不足。目前丹東市各級財政對全民健身經費較省內沈陽、大連等城市相比仍有較大差距，市民健身場地建設不夠，健身器材設施前期投入、后續維護不足，社會體育指導員業務工作專項經費不足，大型群眾文化體育活動不能正常開展等等問題。特別是農村和基層社區公共健身設施的不足，2017.年6個縣（市）區用于全民健身經費投入平均不足10萬元，不同程度影響了群眾體育健身活動的開展。

（二）體育健身場地不足。一是按照《中國群眾體育發展報告（2018）》要求，國人人均體育場地面積達1.66平方米，而丹東市目前不足1平方米。二是從丹東市城區體育健身場地總體情況看，寬甸縣、振安區由于體育場館拆遷和建設跟不上等原因而明顯不足。市區內現有公園、廣場對群眾健身開放不足，部分場地用地費用、用電費用高昂，阻擋了群眾鍛煉的腳步。三是目前在我市比較少的體育健身場地資源中，60%分布于學校，而我市只有少數學校體育場館向社會公眾開放，缺少學校體育場館向社會公眾開放的具體政策措施，造成一方面部分健身資源閑置，一方面群眾健身場地不足的局面。四是在城區和居民小區開發建設中，有的地區違反《遼寧省全民健身條例》中有關規定，相關部門審核驗收把關不嚴，致使有的公共體育設施改為他用、新建小區未預留健身場地，使一些城區居民因場地限制，無法參加就近、集中的體育鍛煉，在馬路邊“扭秧歌”跳健身操的現象比比皆是，影響了當地居民的健身熱情，也對居民的健身安全存在隱患。

（三）企事業單位體育健身活動形勢匱乏，干部職工的身體健康素質狀況堪憂。近年來，隨著辦公自動化的發展，機關企事業單位干部職工都離不開電腦等設備，長期伏案工作，壓力較大，據調查，在機關、企事業單位中，干部和職工的心血管等發病率及亞健康率明顯上升，身體素質明顯下降。

三、丹東市公共體育服務供給發展對策研究

（一）增加對全民健身財政支出。第一，全民健身基金應納入各級政府預算，各級政府要嚴格執行《全民健身條例》的有關規定。在財政預算中充分考慮全民健身公共服務資金的份額，使運動場地的擴建費用，運動器材投放及維護，社會體育指導員的專項資金得以保障，以確保各區縣內居民的體育和健身活動能夠正常開展;第二，應對現有的公園和廣場提供財政補貼，鼓勵其免費向群眾開放，提供空間和電力支持，減少對電力和場地的收費。第三，要抓好農村和城市社區基層體育健身活動，加大對農村，城市社區等基層公共體育設施的投入，促進全民健身事業的協調發展。第四，在籌措體育設施建設資金上采取多渠道，多樣化路徑。例如通過體育彩票公益金，增加對公益體育和健身設施的建設投資。利用現有場所開展體育技能訓練，健身咨詢，健身指導等體育服務項目，舉辦體育賽事，文化演出，展覽等，提升體育生存和發展的能力。

（二）加強運動場建設，逐步開放公立學校體育設施，確保新建住宅社區體育用地。第一，建議市規劃部門在城市發展規劃中留出足夠的體育發展空間，按照方便本地居民參與健身活動的原則，合理規劃體育場地。在建設布局中，應重點支持寬甸市區體育健身場館和振安區人口集中區的建設，以彌補城市體育場館的不足。第二，教育部門應充分研究論證學校在晚間及公共假期開放體育設施的可行性，制定相關政策措施，在確保不影響正常的教學及學生安全之余，逐步向社會開放校內場地及體育設施，以解決健身場所不足的問題;第三，建議體育部門作為新建社區的竣工驗收部門之一，對沒有按國家和省全民健身條例規定執行的實行一票否決，不予驗收。規劃建設部門必須嚴格把關并共同努力，確保城市地區和人口集中的居民小區設有健身中心，使居民可以參加附近的體育健身活動。

（三）建立考評機制，推動機關、企事業單位全民健身活動廣泛深入開展。各級政府及體育行政部門應按照屬地管理的原則對各級黨政群團機關、企事業單位開展全民健身活動情況進行考評，并定期通報考評情況;應協調各級工會、工商聯等群團組織將組織、推動企業職工開展健身活動作為維護企業職工合法權益、加強企業文化建設的重要職責抓緊抓好;倡導和支持機關企事業單位開展工間操活動、定期舉辦體育運動會，調動干部職工參加健身活動的積極性，增強他們的身體素質。