理性+建設性: 增強地市黨報輿論監督實效

王笑丹

【關鍵詞】地市黨報;輿論監督;理性;建設性

地市黨報在本發行區域開展輿論監督不是一件容易的事，盡管如此，依然有地市黨報在輿論監督方面保持相當強的韌性。以《阜陽日報》為例，揭露問題的報道、曝光批評的稿件不時見諸報端，有的還比較尖銳，產生了一定影響，助力化解了一些熱點難點問題。探究個中緣由，關鍵要秉持理性建設性態度，保證輿論監督的正確導向，提高輿論監督的實際效果，力求黨和政府滿意，人民群眾滿意。

一、韌性源自媒體屬性

綜合分析，地市黨報之所以能在輿論監督方面保持較強韌性，主要源于媒體自身的政治屬性、社會屬性和新聞屬性。

政治屬性方面，地市黨報是地方黨委機關報，必須堅持黨報姓黨，堅持正確導向，顧大局、聽招呼、守紀律。在辦報實踐中，堅持黨性和人民性相統一，并從報道選題實際出發，具體問題具體分析。堅持正確導向，并不意味著只能報喜不許報憂，更不能對違反黨紀國法、損害群眾利益的問題視而不見。實踐證明，地市黨報開展輿論監督，幫助糾正工作中的偏差和不足，揭露損害群眾利益的人和事，促進有關部門化解熱點難點問題、理順群眾情緒，是為黨和政府分憂、為人民群眾解難的具體體現，有利于加強黨的領導，維護群眾利益，促進社會和諧穩定。

社會屬性方面，地市黨報同樣是社會生活中的一員，必須承擔為大眾服務的社會責任，傳播真實信息，反映各方訴求，及時報道包括負面新聞在內的各類新聞事實，讓人們了解社會實情，才能贏得受眾認可與接受，從社會生活中獲取自身發展的能量和動力。

從新聞屬性看，地市黨報要按新聞規律辦事，堅持新聞報道的真實性、時效性、貼近性。當前，我國正處于社會轉型期，經濟社會發展中的矛盾和問題層出不窮，違法亂紀、道德失范、損害群眾利益的人和事并不少見。對此，地市黨報必須有態度、有良知、有正義感，正確引導社會輿論，及時報道真實發生的、受眾關注的各類新聞事實。如果對負面新聞和現實問題采取回避態度，該發聲時不發聲，該報道的不報道，不僅有違新聞傳播規律，而且有損黨委機關報的權威性和公信力。

二、用心回應民生關切

近年來，《阜陽日報》在輿論監督方面一直保持著穩定的頻率和適當的力度，幫助地方黨委政府化解了一些熱點難點問題，維護了群眾切身利益，增強了黨委機關報的權威性和公信力。

關注民生福祉，揭露損害群眾利益的現實問題，一直是《阜陽日報》輿論監督的重點。一位網友在阜陽新聞網“潁淮論壇”上發了一條“茨淮新河網箱養黑魚，水源地水質恐遭污染”的帖子，引起眾多市民關注。

茨淮新河阜陽段是阜陽市自來水總公司二水廠的水源地，也是安徽省政府劃定的飲用水源保護區。如果受到污染，勢必影響市民生活用水質量。報社派記者先后兩次實地調查茨淮新河沿岸水源地保護情況，發現在水源保護區內網箱養殖黑魚稠密，沿河兩岸有不少養雞場，部分河段水體發黑、發出刺鼻氣味。根據調查事實，《阜陽日報》相繼編發了《網箱養魚應控制 防止水質受影響》《達標“異味水”飲用安全嗎》《自來水生產如何檢測保安全》《探訪自來水的生產流程》等調查性報道，揭示了水源地河水受到污染的事實，介紹了自來水廠嚴格檢測、凈化水質的具體措施和科學常識。連續報道刊發后，引起市領導高度關注，責令水源保護區當地政府立即組織力量，調查核實相關情況，堅決拆除水源保護區的養魚網箱和養殖場。經過轄區政府和所在鄉鎮集中整治，水源保護區內的養魚網箱和養殖場被全部拆除，消除了市民飲水安全隱患。

北方人愛吃面條，但有市民反映，在阜城一農貿市場購買的手切面煮后顏色泛黃且質硬難煮，吃后有嘔吐感、肚子不舒服，懷疑面條中添加了國家明令禁止的硼砂。接到爆料后，報社派記者多次到農貿市場明察暗訪，并購買樣品送當地質檢機構檢測化驗，發現確有個別面條加工戶為追求賣相和口感，在加工面條時添加少量硼砂。據此，《阜陽日報》連續刊發了《面條內添加硼砂 是真的嗎》《太和一經營戶面條中添加硼砂》《一袋面粉 抓兩把硼砂》《探訪農貿市場食品快檢》《筑牢食品藥品安全防線 創建食品藥品安全城市》等報道，引起市場監管、食品藥品監管等相關部門的重視，開展了大規模的農貿市場食品安全集中整治行動，促進政府有關執法部門加強日常監管，構建覆蓋城鄉的食品安全快檢體系，確保市民舌尖上的安全。

事實證明，地市黨報通過輿論監督的形式，關注百姓訴求、回應民生關切，有利于密切黨群干群關系，貫徹以人民為中心的發展理念。近年來，《阜陽日報》聚焦城市大建設大發展、文明創建、拆遷安置、就業創業等工作中的民生關切，刊發的《河水異味 影響附近居民生活》《市民盼望盡快治理黑臭水體》《征遷群眾盼望新生活》《生活不便 老舊小區改造難》等民生監督類稿件，均引起政府有關部門重視，幫助群眾解決了一些實際問題。

三、配合政府改進工作

圍繞黨委政府中心工作開展新聞宣傳，正面報道是支持，輿論監督同樣是支持。基于此，《阜陽日報》在日常報道中本著實事求是的精神，對工作中的不足和問題敢于提出善意批評，以此推動有關方面改進工作、糾正錯誤。

近兩年，阜陽所轄的界首市為遏制紅白喜事隨禮攀比不良風氣，積極推進農村移風易俗工作，規定人情禮一律不準超過50元。然而，記者在當地農村采訪發現，這項旨在減輕農民負擔、推進鄉風文明建設的工作在群眾中遇到不小阻力。一位農民說，“隨禮，大家都拿50塊錢就好了，但太難了。因為俺家有事的時候，人家隨了100塊錢禮;人家有事的時候，俺只掏50塊錢，能拿得出手嗎？畢竟，咱農村人也都愛面子、講意思呀。”當地村民認為，黨委政府硬性規定人情禮數額，統一制定一個標準，是管了不該管的事，現實中很難做到。據此，《阜陽日報》記者深入實地采訪，發表了調查報道《新鄉規與人情禮較起勁》，堅持用事實說話，客觀分析了農村人情社會的風俗習慣和文化傳統，闡明了徹底扭轉紅白喜事大操大辦不良風俗需要一個教育引導過程、不能靠行政命令強行限制的主題。報道引起地方黨委政府的重視，并及時采取措施，糾正了一些鄉鎮在推進移風易俗工作中管得過死過細、靠行政命令強行扭轉農村傳統習俗的錯誤做法。

敢于對政府工作中的不足和問題挑刺找毛病，媒體必須扎實深入采訪，堅持用事實和證據說話。前兩年，阜陽市整治大貨車超載超限工作雖取得一定成效，但夜間砂石車超載問題依然嚴重。《阜陽日報》記者深入淮河北岸南照鎮沙場采訪調查，連夜坐上一輛砂石車，輾轉省道和高速公路隨車采訪。根據記者所見所聞，編發了特寫《記者夜訪砂石車》，反映了超載砂石車夜間暢通無阻問題，并通過引用一位貨車駕駛員的原話，反映了個中緣由：“這一段路查得嚴，逮到就要罰款。如果遇到交警查，花點錢就過去了;要是路政的話，就得罰一兩千。做這種生意不能怕花錢，跑的次數多，‘香火銀子花得也多。”報道刊發后，市治超領導小組立即采取措施，糾正少數執法人員不作為、亂作為的突出問題，推動了治超工作深入開展。

近年來，《阜陽日報》本著反映實際情況、揭露突出問題、幫助改進工作的目的，刊發了《火車站出口 攬客“有點亂”》《鄉村文化站為何遇冷》《民生工程 建后管養需加強》《林清路夜市的管理困局》《細化考核 讓灑水車不再鬧心》等監督類稿件，均涉及政府工作中的不足和問題，既讓有關部門了解到基層實情和群眾呼聲，又通過輿論監督推動解決了一些實際問題，增強了市委機關報的影響力。

四、監督需要更多理性

地市黨報如何正確開展輿論監督，既幫助解決問題，又不給地方工作添亂？近年來，《阜陽日報》以勇于擔當的精神做出積極探索，敢監督善監督，增強了報紙的權威性和公信力。主要體會是：

堅持黨性原則，增強分憂意識。履行輿論監督職責，最忌頭腦發熱，逞一時之勇、圖一時之快，片面夸大問題的嚴重性，制造聳人聽聞的轟動效應。地市黨報的性質和職責，決定了其必須本著對黨和人民事業高度負責的精神，秉承客觀、理性、建設性的態度，是否報道、怎樣監督、如何批評，都要認真思考，仔細掂量，把握好度，以社會效果為標尺，立足于改進工作、理順情緒、化解矛盾、解決問題，通過輿論監督為黨委政府分憂，為人民群眾解難，為社會矛盾解壓。

堅持有理有據，勇于承擔責任。對地市黨報來說，輿論監督的最大難處是，此類報道有可能給自己帶來“麻煩”。事實上，如果因批評報道不當，損害了地方形象、激化了社會矛盾，輕者要挨批評、寫檢查，重則崗位不保、丟了“烏紗”。面對此類風險，首先要站穩立場，端正思想。黨媒開展輿論監督，根本目的是依靠黨委政府的力量，促進解決問題、化解矛盾，不能搞媒體審判、包辦一切，其出發點和立足點必須是通過解決問題維護黨和政府的權威、密切黨群干群關系，維護群眾根本利益。其次，要勇于承擔責任。開展批評性報道不可能零風險、零責任，不敢承擔責任，就不能真正監督。在開展輿論監督具體工作中，報社領導充分授權，讓一線采編人員先行做好有關選題策劃、采訪調查和編輯組版等前期工作，這對于做好輿論監督報道至關重要。編前會集中討論嚴格把關，理性判斷輿論監督的時機、導向、尺度等相關因素;在審看輿論監督稿件大樣時，根據具體監督內容、敏感尺度和政治風險作出最后決定。只要稿件采訪內容扎實，證據確鑿，分寸得當，堅持用事實說話，富有理性建設性，都予以編輯刊發。正是一線采編人員的信心、責任心、強烈的風險意識，使他們本著嚴謹細致的態度，認真處理輿論監督稿件，把牢輿論導向，堅持用事實說話，保障了輿論監督報道不出任何導向性問題和事實性差錯。

堅持法治思維，把握說話分寸。開展輿論監督，媒體只是調查事實和報道事實，而不是自己站出來給事定性、給人斷案。比如，在《網箱養魚應控制 防止水質受影響》一稿中，自始至終堅持用事實說話，嚴格把握定性部分的表述分寸：“記者走訪的茨淮新河阜陽段為飲用水源二級保護區主要地段，林下養雞和網箱養魚對水源地到底有沒有污染、有多大程度的污染，還有待環保部門、水務部門、衛生部門和供水企業做出相關檢驗報告。”同樣，調查性報道《記者夜訪砂石車》在揭露少數治超執法人員可能徇私枉法時，引用了砂石車司機的原話：“如果遇到交警查，花點錢就過去了;要是路政的話，就得罰一兩千。做這種生意不能怕花錢，跑的次數多，‘香火銀子花得也多。”由于記者深夜采訪時無法求證這一說法的真偽，只能作出如是表述：“但是，對于該司機的這種說法，記者在采訪過程中并未得到證實。”如此一來，只是報道了事實本身，而沒有超越輿論監督的權力邊界，代替司法部門、執法執紀部門給當事人定性定論，既揭露了存在的問題，又堅守了法律底線和媒體本分，讓讀者自己作出判斷，以客觀理性的態度保障了輿論監督的社會效果。

參考文獻：

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[2]郭曉林.面條內添加硼砂 是真的嗎[N].阜陽日報，2014-09-12（03）.

[3]尚原野 .新鄉規與人情禮較起勁[N].阜陽日報，2017-12-25（03）.

[4]尚原野.記者夜訪砂石車[N].阜陽日報，2013-12-13（03）.

（作者單位：阜陽日報社）

責編：姚少寶