地鐵突發運營事件時人力支援方案的探討

黃濤

摘要：地鐵作為現代城市主要的交通工具之一，承擔著轉移城市巨大人口的責任，但地鐵運營過程中常會發生各種問題，例如列車故障、火災、人員傷亡、自然災害或突發大客流等各種問題，而地鐵運營人員有限且相對固定，突發事件時需要第一時間增加人員支援，確保能及時恢復運營將影響降到最低，本文以昆明地鐵四號線為例，提出了對地鐵運營企業構建突發事件應急隊伍的一種設計方案，為今后開展相關性研究提供參考。

關鍵詞：突發事件;人力支援;隊伍建設

針對昆明地鐵四號線初次運營的情況，公司建立了應急隊伍和各項應急預案，同時運營部門站務中心也根據預案建立了內部人力支援方案，以確保發生各類突發事件時能快速、有效的處理，盡快恢復運營，將損失降到最低。

1應急隊伍

1.1公司級應急隊伍的建設

根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》以及公司《突發事件綜合應急預案》的有關規定，確保公司在發生運營事故時，能快捷有效的實施救援，昆明地鐵四號線認真落實應急救援隊伍建設，成立了昆明軌道交通四號線搶修隊，其中根據不同應急事件處置要求和專業設置，下設多個專業搶修隊，包括供電中心搶修隊、車輛中心搶修隊、機電中心搶修隊、弱電中心搶修隊、工務中心搶修隊、信號中心搶修隊。對救援隊伍實行建檔管理，內容包括救援隊伍人員構成、聯系方式、日常訓練記錄、救援設備和物資等，經常開展訓練并做好記錄，配置必要的救援設備、設置現場應急物資庫、設置保障安全必需的物資庫存量。同時，要求各中心加強對救援設備的日常保養，加強對救援物資的存儲和保管，確保公司各應急救援隊伍實行24h待命制，一旦有險情，能夠召之即來、來之能戰、戰之能勝。

1.2站務中心應急隊伍的建設

在地鐵日常的運營中，除了專業搶修隊伍外，站務中心為了保障發生應急情況時本中心人員能積極響應、快速實施援助，特成立了站務中心應急隊伍。

中心經理擔任應急隊伍總負責人，以各區域為單位成立應急小組，區域站長擔任各組組長，組成中心應急隊伍，組員為各車站附近休班人員。對救援隊伍實行建檔管理，內容包括救援隊伍人員構成、聯系方式、日常訓練記錄、家庭住址、到達救援車站所需時間等，

1.3具體工作要求

（1）由控制中心下發搶修令，維修調度通知搶修隊伍。搶修隊伍接到搶修令后要以最快速度趕赴事發地點集結待命。

（2）各專業搶修隊伍到達突發事件現場集結后，應第一時間向應急總指揮或應急處置負責人報道，向其匯報搶險隊伍負責人聯系方式、隊伍人數、開展搶險工作類型、工作區域等主要內容。按應急處置總指揮或應急負責人的部署開展救援搶險工作，原則上不得擅自行動。

（3）搶修人員進出車站軌行區必須及進行嚴格的登記確認，嚴禁搶修人員未經登記申請擅自進出軌行區。

（4）事件處置過程中各搶修隊伍負責人要及時向應急處置總指揮（應急處置負責人）、維修調度匯報事件處置進展，便于掌握情況。

2人力支援

當運營線路或車站發生事故時，為了確保受影響較小車站可以派出支援人力及物資，并被事故發生車站有效分配，實現可用資源最大化，滿足人力需求。

2.1啟動時機

當發生下列情況時，支援車站的當班值班站長按照要求執行站務中心人力支援方案，接到調配負責人的通知后及時調配本站人力及物資，以確保對事故車站有足夠支援，共同快速而有效的處理事故。

（1）列車因故障或其他運營問題導致站臺或區間出現延誤超過15分鐘;

（2）任何事故發生后，需要關閉車站或封鎖部分運營線路;

（3）車站發生嚴重事故，產生人員死亡或重傷;

（4）某車站出現突發性或可預見性大客流管控;

（5）因自然災害，例如：暴雨倒灌、結構隱患等，致使正常客運組織出現困難;

（6）其他認為有必要啟動人力支援方案時。

2.2崗位職責

2.2.1事故發生車站所屬區域的區域站長

擔任人力支援方案的總負責人;啟動中心人力支援預案;擁有調配支援人員的絕對權力;聯系支援車站進行車站員工的調配;監督人力和物資調配支援的整體情況;將有關人員調配的情況通知事故發生車站值班站長;與事故發生車站值班站長進行確認，是否應該增加或逐步減少支援。

2.2.2事故發生車站值班站長

擔任事故車站現場總指揮;通知中心副經理所需支援的人力和物資;支援人員和物資到達現場后根據現場情況做好部署。

2.2.3支援車站值班站長

在保證本站正常運營的情況下，立即安排所需的人力和物資前往事故發生車站，包括站務人員和其他委外人員等;告知中心副經理已派出的支援人員及物資，并做好相應的記錄;告知支援人員到站后聯系值班站長或其授權人員。

2.3 實施方案

2.3.1單一事故車站的支援

（一）事故車站所屬區域的區域站長

調配事故車站的相鄰兩個車站人員，確保調配人員不少于4人;如相鄰兩個車站不能滿足4名支援人員的要求，或事故車站需要額外的人力援助，即時向第二支援車站發出請求，調配額外人員到事故車站。

（二）第一支援車站值班站長（事故車站的相鄰1個或2個車站）

即時響應調配所需的人力和物資前往事故發生車站，包括站務人員和其他委外人員等。

（三）第二支援車站值班站長（第一支援車站的相鄰1個或2個車站）

即時響應調配所需的人力和物資前往事故發生車站，包括站務人員和其他委外人員等。

（四）支援準則示意圖

2.3.2連續幾個事故車站的支援

（一）事故車站所屬區域的區域站長

當線路連續幾個車站為事故車站時，以由近至遠的原則且不限支援車站數目，調動事故區段附近不受影響的相鄰車站所有車站人員;確保每個事故車站不少于4名支援人員。

（二）支援車站值班站長

即時響應調配所需的人力和物資前往事故發生車站，包括站務人員和其他委外人員等;告知中心副經理已派出的支援人員及物資，并做好相應的記錄;告知支援員工到站后聯系值班站長或其授權人員。

支援準則示意圖

2.3.3全線車站的支援部署

當整個線路所有車站發生上述“第二條”中“第1條”中任意情況時，啟動站務中心應急隊伍。

地鐵運營作為一個高風險服務行業 ，應急救援是運營安全的最后一道屏障 ，應急管理是筑牢這一屏障的基礎。昆明地鐵四號線通過有效開展應急管理和風險控制兩大課題研究 ，實現運營突發事件預防與處置的有機結合 ，全面提高應對運營突發事故預防與處置的能力 ，力爭能夠最大限度地減少事故、故障的影響和損失。

參考文獻：

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