精準扶貧視角下農村青年創業支撐體系探索

劉佳 雷永漢 樊海梅

[摘要]農村青年是推進社會主義新農村、鄉村振興戰略建設的重要力量。近年來寧德市蕉城區農村青年的創業熱情持續高漲，創業開始成為社會風尚和社會趨勢。通過對區內農村青年創業活動情況進行調查，分析蕉城區農村青年在發展過程中存在的問題和實際需求，提出促進蕉城區農村青年創業的對策措施。

[關鍵詞]農村;青年;創業

[中圖分類號]F323.8[文獻標識碼]A

黨的十九大報告也明確提出：“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。根據國家統計局 2017 年發布的社會發展統計報告可知，我國目前仍有近 6 億的農民，近六千萬的貧困人口仍主要集中在經濟發展欠發達的農村地區。如何帶領欠發達地區農民脫貧致富、如何緩解當前日益加大的就業壓力均已成為各級政府急需解決的重要課題。黨的十九大報告同時也指出要“實施鄉村振興戰略，加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農工作隊伍”。2018年政府工作報告中提到，要促進大眾創業、萬眾創新上水平，并且從服務、融資、人才等方面給出了“上水平”的著力點。廣大農村青年是推進社會主義新農村、鄉村振興戰略建設的重要力量。隨著政府的高度重視及全社會的共同努力，農村青年的創業熱情持續高漲，創業開始成為社會風尚和社會趨勢。具體到福建省寧德市來說，省市也出臺了一系列促進全民創業的政策，進一步加大了對青年創業的扶持力度。

在此過程中， 寧德市服務青年創業穩步發展，涌現出福安市青年創業者陳清、王亮亮的創業事跡。2015年10月，寧德市蕉城區青年創業協會成立，為青年創業者提供嶄新平臺。該平臺設置有青年創業咖啡吧、創業青年路演展示廳、多功能創業培訓室等多個場所。協會通過開展主題沙龍、成立導師團、市場渠道對接等形式，為創業青年搭建溝通交流的平臺，建立信息交流機制，促進企業與企業、企業與青年、青年與青年之間思想碰撞和業務合作。在社會各界的努力下，蕉城區農村青年創業也取得不錯成績，涌現出金涵鄉的惠農農村電商快遞、福建慧視網絡科技有限公司、寧德市綠音文化產業有限公司、寧德市蕉城區青園農業有限公司等創業典型企業，有被團中央、國家農業部聯合授予“全國農村青年致富帶頭人”榮譽稱號的曾耀、“蕉城區十佳農村青年農民創業致富帶頭人”湯先圓等10位先進個人，這些先進事跡很值得借鑒和宣傳推廣。

在取得成績的同時，我們依舊發現在實際的操作層面上，他們的創業活動仍然存在多方面的制約情況， “大眾創業，萬眾創新”支撐體系建設還需進一步完善。正是在這樣的背景下，本課題組對寧德市蕉城區農村青年創業活動情況進行調查分析，通過探索，進一步了解掌握蕉他們在創業發展過程中存在的問題和實際需求，為政府部門在制訂完善相關政策法規方面提供建議意見，同時找準蕉城區農村青年創業的優勢和地區特色創業思路，為建設“六新大寧德”、建成全面小康社會奠定扎實基礎。

1 蕉城區農村青年創業的基本情況

本課題組通過問卷、走訪調研和座談會等方式走訪了蕉城區金涵鄉、霍同鎮、赤溪鎮、石后鄉等4個鄉鎮的60名農村創業青年，收集了相關數據和資料。具體數據如下：

（1）性別構成情況：在60名農村創業青年中，男性51人占85%，女性9人占15%，男性明顯多于女性。

（2）文化水平程度情況：從創業青年文化水平角度來看，大專學歷及以上的7人，高中、中專學歷的農村創業青年23人，初中學歷24人，占40%，初中以下學歷6人，占10%。農村青年受教育程度，以初高中為主，受教育程度偏低。

（3）創業領域的選擇情況：結合蕉城區山海相連的地域優勢，從事水產養殖、家禽養殖業、種植業等專業生產的42人，占70%;從事物流快遞、運輸業、加工業等的15人，占25%，教育、醫療等3人，占5%。

（4）創業模式構成情況：蕉城區農村創業青年中自主創業的30人，以家庭為主創業的19人，兩項合計高達82%;而選擇合伙創業的11人，約占18%。

（5）創業資金來源情況：從調研的結果來看，蕉城區農村創業青年的創業資金來源單一，其中自己籌集資金比較普遍，有42人占70%，通過銀行貸款的12人，占20%，通過其他途徑的6人，占10%。

（6）創業技術、信息與服務獲取情況：在調查中有17名創業農村青年是外出打工積累一定的資金回家鄉創業的，創業經驗主要來源于打工工作經驗和摸索學習的有24人占40%，親戚朋友傳授的有24人，占40%，依靠政府、共青團系統的創業培訓和科技下鄉等幾個方面的有12人，占20%。

2 蕉城區農村青年創業存在的問題分析

在市區政府高度重視下，蕉城區農村青年創業事業蓬勃發展、蒸蒸日上。自蕉城區青年創業協會成立以來，協會不斷發揮聯系政府與創業青年間的橋梁紐帶作用，為創業青年們搭建起黨委政府、金融機構、企業交流合作平臺。蕉城區團委連續舉辦企業與人才崗位對接會、青年致富帶頭人發展論壇、青年創業孵化基地等活動。為創業青年建設就業創業見習基地11個，其中石后鄉大學生食用菌創業基地榮獲2015年省級創業見習基地，共計安排300多名青年上崗見習，促進青年崗位對接、提升就業技能。在取得成績的同時，我們在走訪調查過程中也看到問題的存在，主要表現在：

2.1 創業項目評估不足，風險意識較差

在訪談過程中我們發現，問“當初為什么選擇該項目時”，其中，26位受訪者表示存在“憑者一時沖動或者看別人做的挺好，自己也就跟著干了起來，并沒有那么長遠的考慮”的現象。其中，14位外出打工返鄉農村青年，有了一定的資金積累，想自己干出一番事業，僅僅是看朋友、親戚做的不錯，就參與了，缺乏準確定位。可想而知，項目準備，風險意識不夠，這樣導致一些農村創業青年在項目后期很難有較大的拓展，企業對風險的抵抗能力不足。

2.2 經濟基礎薄弱，創業資金不足

走訪發現， 由于早些年交通不便等原因，蕉城區山區農村經濟基礎薄弱，農村青年創業面臨的最突出的問題就是資金缺乏。許多農村創業青年的資金積累非常有限。對于創業啟動資金的來源，受訪者都有向親戚、朋友借貸的資金的經歷，僅靠自身打工積累的資金是遠遠不夠的。融資困難是農村青年創業面臨的一大難題。

2.3 創業路徑選擇較少，缺乏針對性的信息來源

蕉城區的農村青年對于市場信息也比較關注，農村青年們也清楚創業成功，就必須及時了解市場的相關信息，把握市場的變化。從調研結果來看， 當前，互聯網和新媒體普及就創業信息量非常大，但是在繁雜的信息內容中，針對性較少，由于一些農村青年創業者缺乏準確信息捕捉技能，導致很多農村青年在選擇創業項目時沒有準確定位，創業活動具有很大的盲目性，他們可選擇的創業路徑較少，缺少多樣性，主要集中在種植、養殖等幾個行業。

2.4 創業知識儲備不足，創業技能較缺乏

從前文農村創業青年的受教育程度分析來看，當前農村創業人員以初、高中為主，受教育文化水平仍然相對較低，更談不上創業技能、職業技能了。近年來，政府、共青團系統為他們開展創業知識培訓，但創業知識儲備僅靠幾次培訓是遠遠不夠的，需要自身努力學習，不斷在實踐中摸索才能提升創業技能。

2.5 政策、培訓、指導扶持的局限

省市區也適時出臺了一系列促進全民創業的政策，逐漸加大創業扶持力度，廣大農村創業青年創業積極性高漲;政府各部門對于支持農民創業的政策比較多，但還存在著政策與實踐的適用問題，針對農村青年的相關措施需進一步完善，需制定長遠的規劃，并建立長效機制。由于蕉城區農村創業青年的整體教育程度不高，建立一套針對性的培訓體系十分有必要。大多數農村青年創業者屬于初次創業，缺乏有效的經營管理模式。

3 進一步促進蕉城區農村青年創業的對策建議

3.1 政府要健全完善幫扶農村青年創業制度

近年來，寧德市政府出臺《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》、《寧德市互聯網創業孵化基地資金補助管理辦法（試行）》、《寧德市高校畢業生自主創業啟動扶持資金管理辦法》等鼓勵創業創新發展的優惠政策，更好地帶動創業促進就業。政府的政策支持，能給企業帶來相關利益，幫扶企業發展。2018年，寧德市確定蕉城區大學生創業園等9家創業孵化基地為寧德市市級創業孵化示范基地，累計為自主創業高校畢業生發放開業補貼、場地租金補貼等各類補貼1049萬元，為181名自主創業高校畢業生發放創業擔保貸款2610萬元，開展36次創業培訓、專家輔導等活動，輔導569人次。截至2018年底，寧德市自主創業高校畢業生2512人，創業項目2149個，涉及農業技術、休閑農業、鄉村旅游、電子商務、文化創意、動漫制作等20多個行業，帶動就業1.65萬人。2018年，相繼出臺了《寧德市一次性創業補貼辦法》《寧德市返鄉創業大學生參與精準扶貧獎補申報認定辦法》《關于貫徹進一步做好促進就業工作十七條措施的實施意見》等多份促進就業、扶持創業的文件，將促進高校畢業生就業創業作為重要內容，在支持多種形式就業、創業等層面給予政策扶持。就當前農村青年創業形勢，政府應該加強上層頂級設計，立足寧德山海一體地域優勢來制訂寧德農村青年創業發展規劃，整合梳理幫助農村青年創業者的政策和措施，形成合力，針對性開展扶持工作，根據蕉城區農村青年創業特點，編輯一套涵蓋政策法規措施、申請操作流程的叢書或者手冊，來引導幫助農村青年更好地創業。有條件的鄉鎮，應創建農村青年創業孵化基地，提供政策措施方面的信息定期邀請創業導師，做專門的輔導;為農村青年創業提供交流、學習平臺。加強創業導師團隊伍建設，建立一支熟悉地方經濟、接地氣的專家型導師隊伍。嘗試設立農村創業基金、創業貸款風險補償基金，這也是不少地方政府聚集資源支持青年創業的重要方式。

3.2 社會要營造健康的創業氛圍

在對蕉城區農村青年創業的走訪調查過程中，一些農村大專、本科畢業生，即使失業也不愿意創業，其中一個重要原因，與他們對創業的認可程度有關。社會對青年創業的認可程度，直接影響了創業發展的好壞，社會氛圍對青年創業至關重要。從社會角度看，可以成立農村青年行業組織，例如：農村青年商會，具體到鎮或村，又細化為某鎮某村行業組織。這些農村青年行業組織的成立，具有正面引導宣傳的輿論作用，能迅速傳播社會對某種行業的支持和關注。讓這些組織去引導和服務農村青年創業，積極營造濃厚的創業氛圍;挖掘樹立農村青年創業榜樣，能帶動和影響著一大部分青年創業，像石后鄉小嶺村的“互聯網+特色農產品”發展模式、寧德市綠音文化產業有限公司、寧德市蕉城區青園農業有限公司等企業和曾耀、湯先圓等先進個人起到了很好的社會效應作用。當然，還要宣揚誠信經營的創業和社會風氣，在走訪座談和調查問卷中，也顯示出來，誠信經營的重要性，通過媒體宣傳誠實經營、誠實做人的正面能量，讓正面的故事來引導幫助青年創業。

3.3 創業者不斷提高自身素質增強創業自信

從前文調查走訪來看，寧德市蕉城區農村青年創業素質有進一步提升空間。創業是一個復雜的系統，如果政策、社會環境是創業的外因，創業者自身的綜合素質則是內因，內因起決定性作用。

首先，要樹立培育理性的創業觀念。創業本身就是一種風險投資，在“崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖”的創業文化氛圍中，要不斷更新創業理念，培養敏銳的市場目光，要學會認清自己，結合自己的理想、當地的實際來選擇創業，不要只是把創業當做謀生的手段，而要當做事業來精心操作。在創業過程中，懂得商業運作規律，要了解市場，學會做好市場調研，要懂得把握風險，制定創業短、中、長期的規劃，把控自己的創業節奏和步伐。

其次，要不斷提升自己的綜合素質。創業是一門科學，要學習創業的技能，在實踐中不斷探索，要勤于思考，培養獨到的眼光和見識，要勤于觀察，培養對市場變化趨勢的敏銳力，要勤于管理，協調方方面面的關系，不斷提高自身創業本領。同時，要學會溝通、善于交流，善于利用各種平臺，為自己尋求更多的合作機會拓展業務。

[參考文獻]

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