城市氣候問題解決與當代德國綠色住區設計

劉姝宇 王克男 宋代風

摘要：城市氣候惡化的客觀現實與國家新型城鎮化轉型戰略為我國城市住區建設提出新挑戰。鑒于當代德國綠色住區建設在城市氣候問題應對與生態環境保護方面的成就，分析了當代德國綠色住區常用設計策略在熱島、通風、大氣污染等城市氣候問題預防與緩解方面的成效。研究結果顯示，已有和潛在的城市氣候問題應在綠色住區設計伊始就予以關注，設計策略的科學制定有助于最小化土地開發引發的環境干擾與氣候干預。

關鍵詞：城市氣候問題;綠色住區;設計策略;當代德國

中圖分類號：F293.35 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2019）05-0075-79 收稿日期：2019-03-27

城市氣候惡化的客觀現實與國家新型城鎮化轉型戰略對我國城市建設提出新挑戰。一方面，粗放型發展對城市氣候環境的負面影響日益顯現，熱島、霧霾等典型城市氣候問題日趨嚴重，惡劣天氣頻繁，居民生活質量與生產效率深受影響。另一方面，隨著國務院《大氣污染防治行動計劃（2013）》、國家發改委《國家應對氣候變化規劃（2014-2020）》、國家發改委和住建部《城市適應氣候變化行動方案（2016）》等一系列氣候變化應對、大氣污染防治、生態保護宏觀政策的出臺，城市氣候環境優化被提升至國家戰略高度，且城市建設被置于引領地位。由于住區在城市建設用地中占比最高、綠地率亦較高，因此住區建設成為城市氣候調節的重要抓手。

鑒于長期的理論積累與實踐修正，上世紀90年代以來德國綠色住區建設在城市氣候問題應對與生態環境保護方面蜚聲世界。這在很大程度上取決于綠色住區設計策略的科學性與合理性。這些設計策略在各類城市氣候問題預防與緩解方面存在較好成效，可為我國綠色住區建設與新型城鎮化道路提供一定借鑒。

1設計策略

“設計策略”源于企業管理與產品設計領域，指通過產品設計獲取競爭優勢的計劃。上世紀90年代兩德統一以來，西德發達地區迫于經濟發展與人口容納壓力，利用城郊或廢棄地發展大型住區。在此過程中，基于悠久的環境保護傳統與歐盟可持續發展三支柱原則，分散式集中、短途城市、功能混合、無車住區、可再生資源利用、雨水資源化管理等一系列設計策略在綠色住區建設過程中得到研發與實踐，以提高環境品質、增加項目乃至城市的吸引力與競爭力。

“分散式集中（dezentrale Konzentration）”策略在“中心地理論（Systems zentraler Orte）”“被分隔的松散城市（Die gegliederte und aufgelockerte Stadt）”等思想的基礎上發展而來，以解決在城市擴張與郊區化進程中無序城市擴張的問題。與中心地理論將中心與交通軸線沿途區域作為發展重點的概念相對，分散式集中概念同時關注“中心”及其“外圍區域”的發展。重點在于追求多指導路線影響下緊湊的、功能混合的住區發展，促使人口聚集區形成“大范圍分散，小范圍集中”的發展模式。該概念的落實與發展導致“城市網絡”的產生，即形成超越狹隘的、單個城市行政邊界的城市群落。基于其生態保護的出發點，該概念對城鎮新建與空間結構調整均具重要意義。其旨在形成并加強由點、線、網絡等多元素組成的空間網絡，并強調保護位于點狀元素間（即居民點建設用地）的開放空間的重要性。

“短途城市（Stadt der kurzen Wege）”作為德國綠色住區設計的重要策略始于20世紀80年代的城市設計反思。一方面，該概念試圖縮短居住、工作、供給、服務、休憩娛樂與教育設施的空間距離;另一方面，也試圖降低交通需求、減少交通量。提高密度、功能混合、合理的交通組織是實現該概念的重要途徑;合適的交通措施也是落實該設計策略的重要途徑，如提高步行、自行車、公共交通道路的比例，減少私人機動交通量。

功能混合策略試圖通過居住、工作、社會基礎設施在一定空間范圍內的混合，提高居民對新型的多種生活方式的接納性;提高經濟、大眾傳媒、科學、文化設施之間的合作可能性;修復公共空間，使其成為日常生活、和諧共存的有效載體。當然，功能混合策略的實施存在諸多困難。對此，1995-1999年間“城市建設中的功能混合”研究項目作為德國交通、建設與城市發展部的“實驗性住宅與城市建設項目”（Experimenteller Wohnungs-und Stadtebau，ExWoSt）的子課題得以開展。結果顯示，只要項目框架條件、城市設計概念、實施方法三者相適應，功能混合策略就能成功實施;該策略將為住區穩定與功能衍生提供必要條件與良好的接合點，可在城市廢棄地與城郊新區中得以應用。

無車住區（Die autofreie Siedlung）策略旨在限制私人小汽車使用，減少住區及城市運行的環境負荷，從而助力城市可持續發展，可以理解為支撐可持續發展與短途城市等策略的重要途徑。該策略主要通過降低停車率、集中建設停車場、與公共短途客運交通（OPNV）建立便捷聯系、建設區域供給設施等措施得以落實。相關研究顯示，該策略在市區或老城區改建住區中的實施較為容易，而在城郊新建住區中的落實存在一定困難，需要采取針對性方法。

通過可再生能源利用滿足采暖、熱水甚至用電等需求的發展策略在當代德國住區建設與城市更新中獲得較多實踐機會。各地可根據各自潛力與優勢選擇合適的可再生能源。太陽能社區、風能社區、地熱社區、生物能源社區、沼氣社區、畜牧垃圾社區等各類示范項目均有成功案例，有研究顯示，鑒于投資與運行成本的優勢，太陽能、風能、生物能源最值得利用。其中，鑒于相對簡單的技術條件、較高的環境適應能力、不斷下調的設施安裝運行費用，太陽能住區最易普及。并且，某些市政部門已經為大型太陽能收集設施的敷設提供頗具吸引力的推動基金。

雨水資源化管理策略是解決城市化所致雨洪問題（如雨洪內澇、沉降漏斗等）的有效途徑，與我國當前提倡的“海綿城市”概念相似。與傳統的“快速排放”理念不同，雨水資源化管理策略提倡將雨水盡可能地滯留在用地范圍內，通過蓄積利用、滲入地下與就近調控排放等方式排除雨洪;同時使場地內自然的水循環得以保護或修復，地下水獲得適度補充。自20世紀80年代以來，該策略在德國綠色住區建設中得以充分實踐。根據1996年第6次修改后的《水資源管理法》，當代德國新建住區被嚴格要求能夠“保證水的利用效率，避免排水量增加”，即必須實現“排水量零增長”目標。示范案例已有很多，如瓦爾德施戴格西二區（Waldsteige WestⅡ）、玫瑰海（Am Rosensee）、紹爾豪森公園住區等。

2城市氣候優化成效

上述設計策略對于各類城市氣候問題緩解或預防具重要意義（見表1）。

2.1分散式集中

第一，通過有秩序的人口疏散，避免大城市市中心熱島的持續加劇。一方面，有利于密集區人口壓力的緩解，另一方面能有效避免城市核心向郊區邊緣的無序擴張。如果城鎮人口得到限制，則理論上熱島也可得到有效控制。

第二，通過保護與發展城鎮周邊的開放空間，避免城市通風條件的惡化。對于大城市來說，城市與自然接壤區具有無法估量的生態補償價值。因此，保護與發展城市周邊自然的開放空間比通過舊城更新來阻止城市衰落更具意義。分散式集中以及城市網絡概念能靈活應對城市邊緣環境條件的約束，從而避免或減少住區建設帶來的自然干預與氣候干預。

第三，通過保持功能混合、改善可達性，減少由私人機動交通引發的大氣污染份額。首先，分散式集中概念為住區賦予多功能的發展任務，其獨立性將得以提升。通過功能疊加，交通量可在一定程度上被降低。其次，交通聯系通常是形成城市網絡的必要條件。如今單個住區已無法在有限空間中滿足居民生活的多樣性需求。客運交通與城市公共交通的完善、運行效率的提高、可達性的改善，是發展區域協作、擴展住區功能的必要條件。

2.2短途城市

第一，通過降低材料與能源供給過程中的能量消耗與熱量損失，潛在的大氣污染與熱島將得以緩解。在一定程度上，縮小不同功能的間距將會降低建設、供給服務與垃圾處理的材料需求，降低給排水與廢水處理的能耗，降低能源或能源載體運送中的損失，從而緩解潛在的大氣污染與熱島。

第二，通過縮短居民出行距離，減少城市交通總量，緩解潛在的大氣污染。交通能耗是城市氣候問題的重要誘因。城市交通總量與城鎮結構、城郊聯系、人口密度有關。有研究顯示，“城市密度越高，燃料消耗量與CO2排放量越少”。該現象不難解釋：密度越高，路途越短。

第三，通過交通結構調整，減少由私人機動交通引發的大氣與噪聲污染。提高密度、功能混合旨在功能與人口的空間壓縮，這將有助于生態與社會效應的提高。同時，提高密度、功能混合可能引發的環境惡化與功能干擾問題只能通過交通技術得以避免，如鼓勵步行交通、提高公共交通（尤其是軌道客運交通）的可達性。這些措施也將有助于私人交通向公共短途客運交通的轉化。后者主要包括城郊快軌、地鐵或輕軌、有軌電車、公共汽車和出租車。

2.3功能混合

一方面，功能混合策略可在一定程度上避免不必要的道路建設，從而減少土地封蓋、緩解熱島。道路建設用地約占總建設用地的10%-15%，其用地量降低可明顯降低土地封蓋。因此，無論是新建或改建項目，功能混合都將有助于熱島等城市氣候問題的緩解。

另一方面，通過提高就近工作與購物的可能性，減少居民日常出行交通量，減少由私人機動交通引發的大氣與噪聲污染。功能混合策略將為居民就近工作的愿望之滿足提供可能。同時，功能混合型住區中的服務設施通常能得到頻繁利用。因此，與短途城市策略類似，功能混合策略能提高區域滿足居民日常需求或短期需求的能力、縮短出行路途、降低機動交通量，從而助力大氣與噪聲污染的緩解。

2.4無車住區

一方面，通過限制道路與停車場建設，緩解潛在或已有的城市熱島與大氣污染。在慕尼黑里姆（Riem）住區與漢諾威科隆斯貝爾格（Kronsberg）住區，每戶停車率被限制到0.8（德國常規為1.1），停車空間資源管理得以開展;在弗萊堡與圖賓根市，新建住區通常在邊緣集中布置停車位或停車樓。這些措施無疑將動搖私人小汽車的特權地位，為游戲場與綠地提供更多空間。

另一方面，通過與公共短途客運交通系統建立便捷聯系、建設區域供給設施（如超市、周末市場），減少由私人機動交通引發的大氣與噪聲污染。首先，由城市擴張帶來的內城機動交通量激增問題可得以避免;其次，新建住區滿足居民日常需求的能力將得以提升，為獲取必要的生活用品而產生的交通量將得以減少。

2.5可再生能源利用

該策略在解決城市氣候問題方面存在的優勢主要在于，通過降低能耗及溫室氣體排放量，緩解已有或潛在的大氣污染、為氣候保護提供幫助（見表2）。相關研究的論證已有很多，此處不再贅述。

2.6雨水資源化管理

該策略在解決城市氣候問題方面存在的優勢主要在于，通過減少土地封蓋、鼓勵雨水蒸發，緩解已有或潛在的城市熱島。作為雨水資源管理實施的主要途徑，雨水入滲主要包括：減少或去除土地封蓋、增設入滲設施。一方面，減少或去除土地封蓋的措施能夠減少雨水流失、最小化城市建設對自然水循環的干預，也將為城市綠化提供更多空間，這將有效減小城市建設的氣候環境干預。另一方面，地表入滲、凹地入滲、管道與溝渠入滲、入滲井、混合系統等入滲設施通常具備一定蓄水能力，能提高雨水入滲率與蒸發率，這將提高城市空氣濕度、減少近地面空氣層升溫。

3結語

本世紀以來，用以指導德國綠色住區建設的一系列設計策略在實踐中得以應用與發展。鑒于可持續發展在德國憲法與建造法典中的引入，目前為止仍被沿用的設計策略均有利于城市氣候問題緩解與生態環境維護。實踐中，對城市氣候問題的關注以及在設計策略中的盡早植入將有助于設計程序的全面升級及工作效率與質量的全面提升。對此，應強化專項研究對住區設計的前期引導與后期檢驗，以細化設計目標、明確改進方向。相關專項研究宜于項目伊始便被納入工作體系，設計草案對城市氣候的影響應得到及時確認，從而落實設計策略、支持技術措施。

鑒于城市建設對城市環境質量的綜合把控能力，面對國家城鎮轉型戰略與日趨嚴重的城市氣候問題，如何科學合理地提出切實可行的設計策略、并綜合考量包括城市氣候因素在內的各類新挑戰，從而最小化住區建設的自然干擾與氣候干預，已成為我國綠色住區建設的重要課題。鑒于德國綠色住區設計策略對城市氣候問題緩解乃至生態環境建設的重要意義，部分內容可在消化理解后為我國所用。當然，這仍需長期的理論研究、實踐驗證與政策支持，并非朝夕所及。