成都市城市蔓延程度與驅動因素

楊呂悅 焦利民

摘要：利用研究區建成區面積的增速和人口增速的比率構建了一種城市蔓延測度指標，以成都市為研究對象，衡量了2004-2016年間研究區的蔓延程度。采用多元線性回歸方法討論了城市蔓延的社會經濟驅動因素，對自然因素和政府因素做出了定性描述。結果顯示，自2006年后，成都市出現了城市蔓延，此后每年的蔓延程度呈現為較大幅度的波動變化，總體呈上升態勢。城市蔓延驅動因素中，房地產開發投資、城市道路面積與社會消費品零售總額對建成區面積有正向影響，地區生產總值、固定資產投資與職工平均工資與建成區面積表現為負相關關系。

關鍵詞：城市蔓延;程度測定;驅動因素;成都市

中圖分類號：F293 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2019）05-0061-68 收稿日期：2019-04-10

1引言

城鎮化是工業革命后的重要現象，城鎮化速度的加快已經成為歷史的趨勢，聯合國人居署的統計數據顯示，世界城鎮人口在2008年超過了農村人口，地球進入城市時代，預計到21世紀中期，地球上70%的人口將生活在城鎮地區;統計顯示，自新中國成立至1978年的30年間，我國城鎮化率增長了8.75個百分點，從改革開放到2014年的35年中，城鎮化水平提高了35.81個百分點，并在2011年越過50%關口。成都市的城鎮化發展態勢良好，在2014年突破70%，進入“諾瑟姆曲線”反映的城鎮化穩定階段。

本文分析了成都市2004年至2016年的城市蔓延程度，并采用回歸模型討論了影響成都市蔓延的驅動因素。在明晰城市蔓延的成因基礎上，提出應對城市問題的策略，以期對城市規劃提供參考，促進城市有序發展。

自20世紀60年代開始，學者對城市蔓延開展了持續廣泛的研究。地理學家Gottmann將蔓延簡單定義為城市邊緣的持續外擴。Harvey等把蔓延描述為：分布在城市邊緣的具有城市特征的區域，呈線性擴展或者圍繞城市邊緣區分散，或者跳躍式分布在未開發地區和農村區域。城市規劃學者Dutton把蔓延定義為依賴小汽車的，發生在城市邊緣呈無序低密度的土地擴展。張銜春等總結了我國城市蔓延的研究后將已有的城市蔓延界定分為兩類：一類用人地增速比來描述界定蔓延，指出蔓延是城市用地增速大于城市人口增速的現象;另一類用城市蔓延的各種特征來定義。蔣芳認為城市蔓延是城市土地利用規模超常膨脹，形成“攤大餅”的外延發展局面。蘭肖雄等綜合考慮城市蔓延的核心內容后給出了定義：“城市的非農建設用地呈低效、單一、高速的態式向外圍擴張，且景觀格局趨于分散化和破碎化的現象”。我國學者關于城市蔓延形成了共同認識：城市蔓延是城市用地高速度、低密度的外延式擴張。

指標測度法是應用最為廣泛的城市擴張測度方法之一。指標法又可分為單維度和多維度兩種方式。單維度測算常用的指標有密度指標、增量指標等，如：人口、就業和居住密度、城市化用地增量等。Fulton等就用人口密度來測定城市擴張的程度，指出人口密度越低則擴張程度越高。Lopez和Hynes認為密度對于測度城市蔓延尤為重要，居住密度比就業密度更能反映擴展的特點，由此建立了一個基于居住密度分布的蔓延指數SI（Sprawl Index），計算公式SIi=《（S%i-D%i）/100）+1》×50，其中，SIi表示城市i的蔓延指數，值域為（0，100），值越大蔓延程度越高，D%i表示城市i高密度地塊的居住人口比例，S%i表示城市低密度地塊的居住人口比例。王家庭等以城市建成區面積的增長率與市區人口增長率的比值構建城市蔓延指數，以我國35個大中城市為研究對象，得出我國大多數城市都出現了城市蔓延，地域上呈現東中西部城市蔓延程度遞減的結論。張琳琳等提出了土地擴張與人口密度指標相結合的蔓延測度方法，應用到杭州市主城區的蔓延分析中。單維度的指標考慮的是城市擴張最突出的特征，多指標則是從多個方面對城市擴張進行度量。曾晨等學者選取人口、經濟、交通和土地利用4個因素共22個因子，利用Clobal Morans I指數確定因素權重，構建了一個值域為0到l的城市蔓延綜合指數，表示城市的低蔓延到高蔓延，實證分析了武漢市在1984-2013年間的城市蔓延狀態。可以發現，密度同樣是多指標法的重點因素。

影響城市蔓延的自然因素主要包括城市所在地域的地質、地形、地勢、地貌、氣候、水文、土壤、礦藏等自然條件，這些因子決定著用地適宜性，對城市擴展的方向、速度和難度起著基礎性作用。吝濤等人的研究指出，地形因素在一定的經濟和技術條件下決定著城市擴張的最終格局。Alonso于1964年提出了單中心城市模型，在這個模型里，地租和人均土地消費是到城市中心的距離、收入水平、到城市中心的單位通勤成本和居民效用水平的函數。Mills等進行了進一步研究，認為城市規模由有序的市場過程決定。Fischel從土地利用規制角度出發，認為城市蔓延是城市住房所有者同市鎮政府和其他利益集團相互博弈的結果，其中，住房所有者是影響小城鎮蔓延的主要因素，在大城市，蔓延還與官僚和相關利益團體有關。陳鵬對中外城市蔓延機理進行對比研究后，指出我國的城市蔓延源于土地制度缺陷引起的“土地導向”，不同于歐美國家的汽車革命引發的“交通導向”。孫平軍等對比分析了長春市和吉林市的城市蔓延情況，發現兩個城市蔓延的主要推動力都包括工業化、投資拉動、人口城鎮化和交通催化，但是交通導向作用不明顯，這也從側面印證了陳鵬關于我國城市蔓延不同于西方“交通導向”的研究。陳建華以長三角地區為研究區域，認為城市蔓延是兩個方面共同作用的結果，一是內在驅動力，包括經濟增長與發展之間的矛盾、出口導向型發展戰略加大城市空間需求、不合理的工業化模式推動的開發區、工業用地和基礎設施的直線上漲;二是制度性成因，包括因財政補償機制失衡引發的城市間無序競爭、戶籍制度導致的流動人口在城市間的鐘擺式遷移、社會保障制度地區間不平衡導致對公共資源的爭奪。

2研究方法