新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的措施研究

薛兆兵

摘 要：在軍隊(duì)發(fā)展與建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理是不可獲取的組成部分，財(cái)務(wù)管理工作本身具有一定的復(fù)雜性與繁瑣性，在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，這就需要?jiǎng)?chuàng)新軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理模式，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平。本文從新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的重要性出發(fā)，分析了新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，提出了新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的措施，以便加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，提升軍隊(duì)管理水平。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 軍隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 措施

軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理對(duì)軍隊(duì)建設(shè)具有重要作用，能夠保障軍隊(duì)后勤工作正常開展，也是軍隊(duì)的發(fā)展命脈。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理與部隊(duì)的各項(xiàng)事務(wù)息息相關(guān)，在新形勢(shì)下，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平非常必要。面對(duì)當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的諸多問題，應(yīng)該建立健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體系，提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。

一、新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的重要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的推升以及綜合國(guó)力的壯大，我國(guó)在國(guó)際地位上的作用越來越突出。在新時(shí)期下，我國(guó)軍隊(duì)建設(shè)越來越正規(guī)，對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度也逐漸增強(qiáng)。首先，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平是建設(shè)正規(guī)軍隊(duì)的需要，只有軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理朝著正規(guī)化方向發(fā)展，軍隊(duì)建設(shè)才能更加完善。在傳統(tǒng)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)工作比較隨意，沒有制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，但是隨著軍隊(duì)建設(shè)的逐步加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理工作需要緊跟軍隊(duì)發(fā)展的需求，不斷完善財(cái)務(wù)管理體制，從而提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的工作效率，保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。其次，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平，可以保障軍規(guī)經(jīng)費(fèi)有效利用，做好軍隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，避免浪費(fèi)經(jīng)費(fèi)。

二、新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制不完善。在新時(shí)期下，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平首先要有健全的體制機(jī)制作為保障，但是目前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理在法治方面仍然有所欠缺。部分軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制使用舊的財(cái)務(wù)制度，沒有及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，因此在實(shí)際運(yùn)用的過程中無法新時(shí)期下軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的需求。雖然目前我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理辦法，但是針對(duì)性不強(qiáng)，不符合所有部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理。此外，由于性質(zhì)的不同，所以出臺(tái)的財(cái)務(wù)管理法案也有所不同，這就使得部分財(cái)務(wù)管理法治不能有效適應(yīng)同屬性部分的財(cái)務(wù)管理需要。

（二）監(jiān)管力度不強(qiáng)。財(cái)務(wù)管理中最重要的是監(jiān)管環(huán)節(jié)，但是目前部分軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理存在監(jiān)管不到位的情況。首先，大多數(shù)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理由班務(wù)會(huì)或隊(duì)務(wù)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管人員缺乏專業(yè)的知識(shí)以及相關(guān)的技能，因此軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了某些漏洞。同時(shí)很多專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由黨委或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，在審批環(huán)節(jié)中缺乏精細(xì)化管理。其次，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)權(quán)力比較分散，一些經(jīng)費(fèi)的使用具有很大的自主權(quán)，財(cái)務(wù)部分無法有效管理所有部門的財(cái)務(wù)處理方式，這就使得財(cái)務(wù)管理的作用難以有效發(fā)揮。

（三）財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平不高。財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的高低。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行者，決定著財(cái)務(wù)管理制度的有效落實(shí)。雖然目前我國(guó)軍隊(duì)在積極的充實(shí)軍隊(duì)文職人員，但是從整體上看，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊，財(cái)務(wù)管理專業(yè)性不強(qiáng)，在新形勢(shì)下要提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)還需要進(jìn)一步的提升。大多數(shù)年長(zhǎng)的財(cái)務(wù)管理者具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，但是在學(xué)習(xí)新管理知識(shí)方面有所欠缺，對(duì)于年輕的財(cái)務(wù)人員而言，雖然思維活躍，具備新的財(cái)務(wù)管理理念，但是缺乏財(cái)務(wù)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

三、新時(shí)期提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的措施

（一）建立完善的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度。建立健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度有利用軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新時(shí)期下，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的制度需要從兩方面著手：首先完善軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)體系，這一體系要從目前軍隊(duì)的實(shí)際情況出發(fā)，建立完整、結(jié)構(gòu)合理以及層次清晰的法治體系，做到有法可依，保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度的有效落實(shí)。

其次，在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行制度方面：要制定明確的財(cái)務(wù)管理權(quán)限，可依通過立法等方式將其細(xì)化，保障軍隊(duì)每個(gè)管理者在自己的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。同時(shí)財(cái)務(wù)管理者也要明確自己的崗位職責(zé)，加強(qiáng)與各部門的交流與溝通，及時(shí)了解軍隊(duì)其他部門的財(cái)務(wù)預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)使用狀況。比如：財(cái)務(wù)人員應(yīng)該根據(jù)每個(gè)部門的不同經(jīng)費(fèi)需求，為其制定出詳細(xì)的月度財(cái)務(wù)預(yù)算表、季度財(cái)務(wù)預(yù)算表以及年度財(cái)務(wù)預(yù)算表等，提升軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的利用效率，嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)法律法規(guī)進(jìn)行管理。同時(shí)，為了保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、有序性以及高效化發(fā)展，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作需要制定出具體的管理流程，財(cái)務(wù)管理人員要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理流程，避免財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)散亂、無序等情況。

此外，在財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行過程中還應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，首先要明確財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)以及權(quán)力分配，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中變現(xiàn)突出的財(cái)務(wù)人員加以獎(jiǎng)勵(lì)，樹立財(cái)務(wù)管理工作的榜樣，提升財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。首先要確保軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的獨(dú)立性。明確監(jiān)管職責(zé)，提升監(jiān)管部門的權(quán)威性，這樣監(jiān)管部門才能在監(jiān)督軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)更加公平、公正。其次，完善財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控機(jī)制，讓財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互限制的系統(tǒng)，避免財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象。此外，軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管需要審計(jì)部門定期的審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該將財(cái)務(wù)報(bào)告以及相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用資料等統(tǒng)一移交于審計(jì)部門，以便審計(jì)部門的審核以及檢查。同時(shí)審計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的錯(cuò)誤或者漏洞等及時(shí)進(jìn)行處理。有必要的情況下，可以將審查以及檢查的相關(guān)結(jié)果進(jìn)行公示，這樣一方面可以有效的監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作，另一方面可以提升財(cái)務(wù)管理工作的效率，將財(cái)務(wù)管理政策落到實(shí)處。

（三）提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)需要從人員的個(gè)人素質(zhì)以及專業(yè)素質(zhì)兩方面提升。首先，在個(gè)人素質(zhì)方面，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該明確工作職責(zé)，具備超高的政治意識(shí)以及思想道德素質(zhì)。其次，在財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)性方面，財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，勇于探索，為軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作開發(fā)新思路，開辟新途徑，尋求在新形勢(shì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的最佳方案。此外，軍隊(duì)在引進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員時(shí)，應(yīng)該制定相應(yīng)的招聘計(jì)劃，設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理考核項(xiàng)目，挑選出專業(yè)性更高的財(cái)務(wù)人員。同時(shí)軍隊(duì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)與教育工作，比如：定期聘請(qǐng)高校的專家以及教授等，指導(dǎo)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，為財(cái)務(wù)人員講述最新型。最高效的財(cái)務(wù)管理模式，創(chuàng)新財(cái)務(wù)人員的管理理念。還可以派軍隊(duì)財(cái)務(wù)人員到企業(yè)或者事業(yè)單位等學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，然后根據(jù)軍隊(duì)的實(shí)際情況，優(yōu)化軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理方式。

結(jié)束語

新形勢(shì)下，提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平對(duì)軍隊(duì)發(fā)展與建設(shè)具有重要意義，因此首先要建立健全軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理體制，彌補(bǔ)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的不足，創(chuàng)新管理思路嗎，開辟財(cái)務(wù)管理新模式。其次，軍隊(duì)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，發(fā)揮審計(jì)部門的審查以及監(jiān)督作用，提升財(cái)務(wù)管理工作效率，同時(shí)還要優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)控體系，從內(nèi)在與外在兩方面監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作。此外，軍隊(duì)還要引進(jìn)具有專業(yè)性以及創(chuàng)新性的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作者的培訓(xùn)與教育力度，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)道德水平。

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