綠色產業助推十八洞村精準脫貧的實踐及經驗研究

馬利霞 王彬

摘 要：綠色產業是實現精準脫貧的模式之一，精準脫貧需要發展綠色產業。解決好經濟效益與生態保護的協調發展，是目前貧困地區擺脫貧困的最大困擾。循環經濟理論為解決這一突出問題提供了有力保障，綠色產業的扶貧開發模式就是在這一理論的指導下取得顯著成效。十八洞通過發展綠色產業，把生態資源轉化為旅游資源打造鄉村旅游，開發人力資源發展苗繡產業和勞務輸出，開發特色資源轉化為市場資源發展特色種植業、養殖業，做到了發展經濟、提高農民收入的同時不以犧牲環境為代價，實現“金山銀山”的經濟效益與“綠水青山”的生態保護協調發展，實現了貧困地區的可持續發展，為其他貧困地區如期擺脫貧困提供可借鑒的經驗。

關鍵詞：綠色產業;精準脫貧;生態;可持續

一、 綠色產業與精準脫貧概述

產業扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重要模式，綠色產業既符合綠色發展的理念同時又是產業的一種，所以綠色產業對精準脫貧有著更加重要的意義。十八洞村在進行精準脫貧的工作中堅持綠色發展理念，依靠發展綠色產業擺脫貧困。

（一）綠色產業的科學內涵

學者們對綠色產業的概念有多樣的理解。劉小清認為，“綠色產業”也稱環保產業，是國民經濟結構中以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、產品生產、商品流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然生態保護等一系列活動的總稱。曾建民認為，綠色產業是以綠色資源開發和生態環境保護為基礎，以實現經濟社會可持續發展，滿足人們對綠色產品消費日益增長的需求為目標，從事綠色產品生產、經營及提供綠色服務活動，并能獲取較高經濟與社會效益的綜合性產業群體。綠色產業，通常指的就是節能減排的產業，該產業在生產過程中，首要考慮環境因素，最大程度的降低或減少原材料的損耗，借助科學技術實現少投入、高產出、低污染的產業。

現在所指的綠色產業主要是指生態環境和扶貧產業開發中的經濟效益二者之間的能夠實現可持續發展的良性產業。簡言之，就是妥善處理好人與自然，生態環境與經濟效益之間的關系，產業發展的基礎和前提是保護生態環境，產業發展要依托所在地擁有的資源優勢，來形成生態鏈、產業鏈，形成具有一定規模的能夠實現良性循環的產業鏈條，最終實現可持續發展，促進貧困地區脫貧。

（二）精準脫貧

精準脫貧就是精準擺脫貧困，中共中央要求實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數，改“大水漫灌”為“噴灌滴灌”，針對不同貧困區域環境和不同貧困農戶狀況，運用科學有效的程序，對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的一種治貧方式。貧困問題是一直是困擾我國發展的難題同時也是世界難題。2013年習總書記在湘西十八洞村考察時提出了“精準扶貧”這一戰略理念;2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，要堅持精準脫貧。精準扶貧、精準脫貧的提出是針對以往粗放式扶貧工作的反思，要對扶貧對象實行精準化扶貧，確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上、真正用到貧困地區上。精準扶貧的目的就是為了精準脫貧，習總書記多次強調貧窮不是社會主義，精準扶貧精準脫貧的終極目標不是簡單的讓貧困地區的老百姓擺脫貧困實現富裕，而是要通過走可持續發展的道路，通過利用地域優勢發展特色產業實現綠色發展不斷提高和改善老百姓的生活水平，實現脫貧的可持續性和長期性?，F在我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，衡量全面小康的根本標準是農村人口的生活質量，農村地區也是我國貧困發生率最高的地方，也是扶貧工作攻堅克難的關鍵時期。在這一特殊時期，精準扶貧精準脫貧就顯得尤為重要。

（三）綠色產業與精準脫貧的關系

產業扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重要模式，綠色產業既符合綠色發展的理念同時又是產業的一種，所以綠色產業對精準脫貧有著更加重要的意義。十八洞村在進行精準脫貧的工作中堅持綠色發展理念，依靠發展綠色產業擺脫貧困。十八洞在精準脫貧的實踐當中通過打造鄉村旅游、發展特色種植、養殖業、苗繡、勞務輸出等綠色產業，做到了發展經濟、提高農民收入的同時不以犧牲環境為代價，實現“金山銀山”的經濟效益與“綠水青山”的生態保護協調發展，實現了貧困地區的可持續發展。要想實現貧困地區的可持續發展，就必須走綠色發展的道路，切記不可走先污染后治理的老路。綠色發展理念是我黨在新時期賦予精準扶貧精準脫貧的新內涵、新要求，綠色發展理念給精準脫貧注入了新鮮血液。精準扶貧精準脫貧的關鍵是產業，黨的十八大以來，習總書記多次論述生態保護與經濟發展的關系，提出“綠水青山就是金山銀山”“既要金山銀山，又要綠水青山”的科學論斷。這就要求扶貧脫貧工作中處理好綠水青山與金山銀山的關系，綠色產業給精準扶貧注入了活力，綠色產業的發展就是走可持續發展的路徑來解決貧困問題，從而實現貧困地區的綠色健康可持續發展。中共十八大報告提出要大力推進生態文明建設，把生態文明建設放在突出地位，融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程，形成“五位一體”總體布局。中共十八屆五中全會將綠色發展與創新發展、協調發展、開放發展、共享發展共同構成一個整體，成為新常態下中國經濟發展的指導。不難看出綠色發展理念在經濟社會發展中的指導作用越來越重要。同時這種綠色發展的理念也為貧困地區的發展帶來了機遇，在推進精準扶貧的過程中，如何將資源優勢轉換成經濟優勢是發展綠色產業形成產業鏈的關鍵。發展綠色產業目的就是為了精準脫貧，精準脫貧是發展綠色產業實現可持續發展的終極目標。

二、綠色產業助推十八洞精準脫貧的實踐

十八洞村是 “精準扶貧”思想的首創地，習總書記在這里做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。十八洞牢記總書記的囑托，嚴格落實“五項工作要求”，在脫貧路上不斷的探索和創新，堅持綠色理念充分利用資源優勢發展了特色種植業、養殖業、鄉村旅游、苗繡、勞務輸出五大綠色支柱產業，取得了實實在在的成效，實現了三年精準脫貧的目標，完成136戶貧困戶，542名貧困村民精準摘帽（見表1）。

（一）打造鄉村旅游業

如何將資源優勢轉化為經濟優勢，并且形成產業鏈條實現可持續發展是不少貧困地區實現精準脫貧的正在面臨的難題。十八洞村在發展綠色產業的過程中著力把資源優勢轉化為經濟優勢，打造十八洞綠色支柱產業。發展鄉村旅游業，憑借資源優勢和政治優勢打造十八洞精品旅游路線，開發了紅色旅游、古老苗寨、溶洞奇觀等一系列旅游景點，吸引了大量游客。習總書記說過：既要鼓勵發展鄉村農家樂，也要對鄉村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉村旅游可持續發展。十八洞的村民牢記習總書記的教導，編制《十八洞村旅游發展規劃》，為了確保十八洞旅游業的可持續發展，村民們以不同的方式參與到鄉村旅游中。有的村民是通過參與旅游經營、旅游接待服務;有的則是通過出售自家農副產品、發展農家樂等多種分散而全面的方式參與到鄉村旅游中走一條創新發展、可持續發展的道路。2014年以來，村里采用成“成熟一家發展一家”的策略已經開辦了10家農家樂，而且帶來可觀的收益。據統計2014年接待游客5萬人次，2017年接待游客人次達26萬人次，解決了村里300多人的就業，增加村民了的經濟收入帶動了村民脫貧致富的熱情（見表2）。

（二）發展特色種植業、養殖業

十八洞村適合發展種植業，但是人均耕地面積很小只有0.83畝，沒有條件他們創造條件，創新性的提出了“飛地經濟”大力發展以獼猴桃、烤煙、蔬菜為主的種植業。還成立了十八洞村苗漢子果業有限責任公司，對獼猴桃種植業進行公司化管理，采用股份制模式。每畝獼猴桃的產量可達2500公斤，收入可達25000元，除去成本，村民人均年收入也可達10000元。十八洞的種植業形成了一定的規模，種植獼猴桃1000畝（其中十八洞村內流轉土地100畝種植獼猴桃，在鄰村道二鄉流轉土地900畝，建設十八洞村獼猴桃輻射基地），種植辣木樹150畝，黃桃20畝，烤煙318畝，蔬菜41畝。十八洞村種植村里又套用這種好的模式，開發了十八洞山泉水廠、水電站、酒廠等。十八洞村又發展特色養殖業。以黃牛、稻田養魚、養豬、養蜂為主的系列養殖業采用多元化的發展模式，村民敢于嘗試敢于創新成立家庭牧場、湘西黃牛專業合作社，合作社給農戶提供建設性的指導，農戶通過合作社的技術指導與合作社形成合力共同發展“合同農業”。其中德農家牧場有30頭黃牛，產仔10余頭;山羊800多只;仔豬1600多只。綠色產業在十八洞村落地生根的取得了顯著成效（見表3）。

（三）苗繡、勞務輸出產業

自十八洞苗繡合作社掛牌以來，在這4年里苗繡產業通過“公司+合作社+農戶”的發展模式，現在已經成為十八洞村發展的綠色支柱產業之一。十八洞根據當地特色形成了以特色苗繡為主的工藝品制造業，村里將廣大留守婦女通過統一的培訓組織起來成立十八洞苗繡專項合作社，這樣不僅傳承了這一古老的非物質遺產文化，而且還開創了十八洞脫貧的綠色產業。苗繡工藝精湛品種可達30多種，采用“公司+合作社+農戶”等經營方式，產品不僅供應當地的旅游業而且還與吉首市金畢果民族服飾簽訂了訂單合同。對廣大留守婦女來說就苗繡這一項，人均月收入就有1500元，年創收2萬余元。勞務輸出是十八洞村的又一支柱產業，勞務輸出是農民提高經濟收入最直接最有效的手段。通過對村民進行技能培訓，提供高質量的勞務人員，現在全村已有200多名勞動力外出務工，人均年收入在2萬元以上。

三、綠色產業助推十八洞村精準脫貧的經驗

（一）強化綠色發展觀念

實現綠色產業和精準扶貧精準脫貧的有機結合，需要進一步增強綠色發展觀念，才能更好地處理經濟發展與生態保護之間的關系。黨的十八大報告中提出，將生態文明建設納入到建設中國特色社會主義事業中，形成“五位一體”的總體布局。自1978年到2012年，改革開放30年的偉大征程中，我黨及歷屆領導人都在不斷探索，從十六大報告提出的經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，到十七大報告經濟技術、政治建設、文化建設、社會建設的“四位一體”，在到十八大報告的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，是我黨對社會主義建設長期實踐中的探索和總結。改革開放以來我黨在經濟建設上取得了另人矚目的成就，但是資源約束趨緊，環境污染嚴重的現狀對今后的可持續發展非常不利，針對這樣的情況我黨提出了生態文明建設。在十九大報告中，對生態文明建設提出了更高的要求，建設一個美麗的中國。十八洞村就是通過深入理解和把握綠色發展理念的精髓，運用綠色發展的理念打造十八洞的支柱產業實現精準脫貧，人與自然和諧共處，形成經濟效益與生態環境之間的良性互動，讓良好的生態環境成為社會健康發展的支持點。

（二）創新綠色扶貧機制

十八洞村依托生態資源，發展規模性的、循環性的產業鏈，形成創新綠色扶貧機制。一是創新綠色脫貧新模式，打造“飛地經濟”。 “抬頭是山低頭也是山”這是十八洞村的真實寫照，但是缺少土地并沒有限制了十八洞的想象。十八洞村針對本村缺少土地這一情況，依據“借雞下蛋”的好點子，借用鄰村道二鄉的平坦土地來大力發展獼猴桃種植業，打破了區域上的限制形成合作發展的新機制。綠色發展的終極目的是要形成發展的規模化，實現循環性的可持續發展。小打小鬧不是產業化，家庭作坊不是產業化，規模化的發展路徑是實現產業鏈的必然選擇。十八洞村采用了股份制的新發展模式，發展種植獼猴桃1000畝，其中十八洞村內流轉土地100畝種植獼猴桃，建設精品獼猴桃示范基地;在鄰村道二鄉流轉土地900畝，建設十八洞村獼猴桃輻射基地，農戶進行入股、受益。村里有復制這種發展模式開發了十八洞山泉水廠、水電廠、酒廠。股份制新發展模式給其他產業的發展帶來了極大的借鑒意義，十八洞村又套用這種模式開發了以當地的苗漢子合作社為依托種植野生蔬菜100畝，采取“公司+基地+農戶”新發展模式。二是加強綠色產業培訓新機制。發展綠色產業是形成生態鏈、產業鏈的主要路徑，加強對綠色產業培訓的新機制是實現可持續發展、良性循環發展的有效方法，十八洞村在綠色產業精準扶貧精準脫貧緊緊圍繞發展綠色支柱產業，加強綠色產業技能培訓這一方面，取得了實實在在看得見的成效。十八洞村形成的綠色支柱產業主要有綠色種植業、養殖業、鄉村旅游、苗繡和勞務輸出，為了形成綠色產業的規模化、特色化、精細化，按照對支柱產業進行專業化培訓機制的新實踐，探索出精準扶貧精準脫貧生態鏈、產業鏈、循環鏈的新路子。

此外，十八洞村進行的技能培訓重點突出。把村里的產業帶頭人、“能人”、黨員干部、產業大戶作為重點培訓對象，便于更好地發揮傳幫帶作用，最終提高農戶自身發展能力。

（三）促進綠色科技創新

“互聯網+”的普及推廣，為傳統產業的發展增添許多機會和可能，十八洞牢牢抓住了這一發展的機遇，搭上“互聯網+”的順風車，開創“互聯網+產業扶貧”發展的新模式，為十八洞村擺脫貧困提供高效平臺。十八洞村通過發展線上平臺利用淘寶、微信公眾號等方式來銷售村里的特色產品，并且進行積極地宣傳來拓寬銷售渠道，形成線上、線下多元化的銷售模式。湖南郵政經過與扶貧工作組和村民溝通后，通過“互聯網+”的方式，成功將十八洞村“桃采摘權認領”項目在“郵三湘”上進行推廣和認領，短短8天的時間認領4060株桃樹的采摘權，籌集精準扶貧款169萬余元。十八洞“社會扶貧”模式大獲成功，為“互聯網+精準扶貧”的推廣發展以及湘西州的發展提供有利契機。綠色產業的發展需要借助綠色科技，只有依靠綠色科技創新才能提升經濟增長的整體質量，從而拓寬產業發展的空間，增強發展的可持續性，形成良性循環的綠色產業。

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基金項目：本文系吉首大學2018年研究生科研創新項目（JGY201841）研究成果

（作者單位：吉首大學馬克思主義學院，湖南 吉首? 416000）