湖南鶴城黃巖國家石漠公園規(guī)劃與發(fā)展策略

龔 純

(湖南省懷化市鶴城區(qū)林業(yè)局，湖南 懷化 418000)

1 公園概況

1.1 地理位置

湖南鶴城黃巖國家石漠公園是2019年1月經(jīng)國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)建立的國家級石漠公園。該公園位于湖南省懷化市鶴城區(qū)東南部，距城區(qū)18 km，距長沙市380 km。公園范圍南起雙溪口，北至薩林塘，東到龍巖江，西及篾坡，涉及白馬村、大坪村兩個行政村，公園南北與中方縣接壤，東與洪江市毗鄰，西與本區(qū)的南家坪村交界，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)110°2′11″～110°6′47″，北緯27°24′12″～27°30′19″，建設(shè)面積為2537.09 hm2。

1.2 地勢地貌

公園地處雪峰山脈和武陵山脈之間，為典型的喀斯特高山臺地，有“鶴城西藏”之稱。公園地貌類型以丘陵和中低山地貌為主，溝谷相間，地勢起伏，山勢陡峭，匯高山、茂林、峽谷、溪流于一身。黃巖高山臺地的地形明顯，與周邊的平地形成強烈對比。公園內(nèi)最高處黃巖山頂海拔1026.2 m，最低海拔393.1 m位于龍巖江，相對高差633.1 m。根據(jù)巖溶形態(tài)及組合方式，區(qū)內(nèi)巖溶地貌主要為巖溶山地地貌。

1.3 前期建設(shè)情況

黃巖在成立國家石漠公園前，已開展了以發(fā)展生態(tài)旅游帶動精準(zhǔn)扶貧的系列工作，為公園的建設(shè)和發(fā)展打下了夯實的基礎(chǔ)。

白馬村將石漠化嚴重的石林面積1200畝建成了格桑花海項目，種植格桑花13個品種，建成游步道8 km、涼亭18座、停車場3個，停車位1000個，游客服務(wù)中心，包括餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心、觀夜景、帳篷區(qū)等輔助景觀,花海造型、色彩搭配等基礎(chǔ)配套輔助設(shè)施。大坪村的懷化大峽谷項目，建成懸崖棧道6.8 km、觀景臺12個、玻璃觀景平臺1處、游步道7 km、800多m的鐘鼓洞、400多m的直跨高空滑索。

2 公園性質(zhì)與定位

2.1 公園性質(zhì)

以黃巖區(qū)域典型的巖溶山地地貌與植被景觀資源為基礎(chǔ)，以巖溶森林生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護為核心，以巖溶科普宣教與生態(tài)文化建設(shè)為內(nèi)涵，以高山葡萄、黃桃、楊梅等黃巖特色水果生產(chǎn)與生態(tài)旅游為主要利用途徑，以山峰、峽谷、石林、溶洞、溪流、飛瀑及次生闊葉林植被等豐富的景觀資源組合為特色，以湘西地區(qū)、湘南地區(qū)和長株潭城市群的市民為客源主體，構(gòu)建集生態(tài)保護、科研科教、旅游觀光、文化娛樂、休閑度假于一體的國家石漠公園。

2.2 公園定位

2.2.1 主題定位

通過對區(qū)域內(nèi)資源的保護與合理規(guī)劃，將湖南鶴城黃巖國家石漠公園打造成為以“鶴城地質(zhì)館、生態(tài)文化園”為主題的生態(tài)型公園。

2.2.2 功能定位

典型巖溶山地地貌展示與森林生態(tài)科普教育基地；地方文化、巫儺文化等的重要載體和展示區(qū)；生態(tài)休閑旅游示范基地。

2.2.3 形象定位

湘西巖溶地貌博物館；水果王國中的“新明珠”；峽谷秘境、林谷花田、畫意黃巖；山水俱佳的康體度假勝地。

3 公園規(guī)劃

3.1 功能分區(qū)

鶴城黃巖國家石漠公園區(qū)劃為生態(tài)保育區(qū)、體驗區(qū)、宣教展示區(qū)、管理服務(wù)區(qū)等四大功能區(qū)及8個功能小區(qū)(表1)。

3.2 分區(qū)發(fā)展規(guī)劃

3.2.1 生態(tài)保育區(qū)

生態(tài)保育區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括：溝谷次生常綠闊葉林保護工程，山頂石山植被保護工程，苦竹林保護工程，馬尾松、杉木純林改造與撫育，生物防火林帶建設(shè)工程，山頂矮林草灌動物群落保護工程，古樹名木保護工程，監(jiān)測樣地樣線，封山育林工程，跡地人工造林工程，杜鵑灌叢景觀提質(zhì)改造工程等。主要包括了白馬村生態(tài)公益林、苦竹林及馬尾松、杉木等人工林區(qū)域。該區(qū)主要包括大坪村的西部和北部區(qū)域。

表1 鶴城黃巖國家石漠公園區(qū)劃及面積

白馬保護保育小區(qū)是動植物的主要生存場所和區(qū)域生物多樣性最為豐富的區(qū)域，還是公園的重要景觀載體。在本規(guī)劃期內(nèi)以生態(tài)保護為主，基本不進行開發(fā)建設(shè)、不對游客開放。建設(shè)思路主要是實施封山育林，嚴格按國家生態(tài)公益林管理，沿保護保育區(qū)邊緣區(qū)域樹立界碑界樁，因地制宜的開展隔離防護帶建設(shè)，于路口、村旁合理布設(shè)保護警示牌，于行政村區(qū)域配置專職巡查員，開展日常巡護管理等保護管理措施，以減少該區(qū)域人為干擾，進一步提升該區(qū)域的保護力度。并通過布設(shè)視頻監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測樣帶、樣點等開展科研監(jiān)測，為保護和管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。

大坪生態(tài)修復(fù)小區(qū)根據(jù)區(qū)域石漠化狀況、成因與植被現(xiàn)狀等，遵循“因地制宜、適地適樹”的原則，采用生物措施、工程措施、管理措施等相結(jié)合，恢復(fù)地表林草植被，增強其生物多樣性，構(gòu)建穩(wěn)定的巖溶森林生態(tài)系統(tǒng)。同時設(shè)立科普宣教設(shè)施，開展石漠化治理成果展示、生態(tài)文明知識普及等為主的生態(tài)文明教育，為廣大學(xué)生、游客提供學(xué)習(xí)石漠化知識的科普宣教場所。對現(xiàn)有稀疏苦竹林實施封山育林，局部輔以松土、培肥、補植等人工促進措施，合理采伐竹筍與竹桿，改善苦竹林結(jié)構(gòu)，增強其保土保水功能。對已實施治理區(qū)域加強管護，根據(jù)植被景觀建設(shè)與生態(tài)功能提質(zhì)要求，適當(dāng)進行補植補造與撫育，提高治理成效。并設(shè)立相應(yīng)的科普宣教標(biāo)志標(biāo)牌，開展定期監(jiān)測與成效評價。對已有的喬木林群落加大保護力度，禁止亂砍濫伐，保護野生動植物資源；控制陡坡山地開墾種植，對部分地區(qū)實施封山育林，恢復(fù)天然植被。

3.2.2 體驗區(qū)

主要建設(shè)內(nèi)容包括：黃巖峽谷步道、龍巖江溯溪步道(自然教育徑)、白馬森林認知步道、山地休閑體驗園、石林花海游步道改造提升、農(nóng)林生產(chǎn)體驗園、巖溶地貌觀光園、鐘鼓洞二期開發(fā)、金雞洞開發(fā)、仙人洞開發(fā)、龍巖傳統(tǒng)村落整治、主題文化。主要涉及白馬村中部臺地和黃巖峽谷及其西部區(qū)域等巖溶地貌、生物與人文景觀資源突出、旅游開發(fā)基礎(chǔ)條件較好、交通便利的區(qū)域。

在保護現(xiàn)有自然景觀資源的前提下，大力挖掘巖溶景觀、森林景觀、天象景觀、生態(tài)果蔬生產(chǎn)體驗與人文資源，通過完善景區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系與標(biāo)志標(biāo)識及解說體系，適當(dāng)建設(shè)特色旅游服務(wù)設(shè)施，提升景區(qū)的服務(wù)功能與接待能力。體驗區(qū)根據(jù)其資源特色、利用方向與途徑等可分為黃巖峽谷體驗小區(qū)、白馬綜合體驗小區(qū)。

黃巖峽谷體驗小區(qū)依托峽谷核心景觀資源，通過峽谷步道、玻璃棧道、觀景平臺等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，開展峽谷觀光游；利用區(qū)域內(nèi)溶洞、漏斗、石林等典型巖溶地貌景觀開展溶洞探幽、石林漫步等康體休閑旅游項目，打造巖溶地貌觀光園。

白馬綜合體驗小區(qū)，一方面，對現(xiàn)有動物園、侏羅紀樂園、漂流、滑草場、戶外拓展基地、騎馬場、射箭場等已建的游樂項目進行統(tǒng)籌利用，定位中高端客源群體，結(jié)合松子屋、樹屋、野外露營地等休閑服務(wù)設(shè)施，打造山地休閑體驗園。進一步完善現(xiàn)有的森林步道，將玻璃軟橋、玻璃棧道、白馬洞、專類園、竹林迷宮、原始森林等森林景觀及景點設(shè)施串聯(lián)起來，打造森林文化認知園。另一方面，以千畝石林花海和現(xiàn)有規(guī)模化經(jīng)果林為基礎(chǔ)，以“農(nóng)林產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，提升優(yōu)質(zhì)水果基地等農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)，在該區(qū)域開展林果、林花、林草、觀光農(nóng)業(yè)等林農(nóng)間作的觀光游憩項目，打造一個獨具特色的農(nóng)林觀光體驗園。同時依托龍巖江三潭、飛瀑和珍惜植物群落景觀等核心景觀資源，開展以“溯溪游覽、自然教育”為主題的旅游活動，建立溯溪游覽線路、自然教育路徑。

3.2.3 宣教展示區(qū)

黃巖建設(shè)石漠化防治科普宣教長廊40 m、白馬建設(shè)石漠化科普宣教長廊50 m，并設(shè)置點上宣傳牌、宣教解說體系等。主要涉及黃巖大峽谷入口區(qū)域和千畝石林花海附近區(qū)域。

黃巖峽谷宣教展示小區(qū)內(nèi)有已建好的2.0 m寬的游步道和小型廣場，該區(qū)域是巖溶石林、漏斗、半面山、溶丘洼地等地貌集中分布區(qū)，還是觀賞云海的區(qū)域。除設(shè)有小游園、石林科普宣教標(biāo)牌外，其它科普設(shè)施缺乏。白馬宣教展示小區(qū)內(nèi)有已建好4.5 m寬的農(nóng)村道路，該區(qū)域是石漠化土地實施坡改梯后建設(shè)的生態(tài)果園，目前該區(qū)域還沒有科普宣教設(shè)施。以旅游公路或游步道為紐帶，以石漠化綜合治理成果、生態(tài)果園及生態(tài)修復(fù)基地為載體，以石林、漏斗、溶洞等地質(zhì)地貌景觀為補充，以生態(tài)文化知識普及與生態(tài)文明建設(shè)為內(nèi)涵，積極完善標(biāo)識牌系統(tǒng)和解說系統(tǒng)等科普宣教設(shè)施，重點開展石漠化科普教育、科研監(jiān)測、生態(tài)文明教育，積極進行科普宣教長廊的建設(shè)，同時也結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼孜幕e極進行科普宣教館的建設(shè)，將該區(qū)域建設(shè)成公園內(nèi)科普宣教的核心區(qū)域，提升公園的科普宣教能力。同時，在公園內(nèi)規(guī)劃項目，設(shè)立多個科普宣教點，構(gòu)建“一區(qū)多點”的宣教展示體系等。

3.2.4 管理服務(wù)區(qū)

包括白馬管理服務(wù)中心、大坪管理服務(wù)小區(qū)。其中白馬管理服務(wù)中心承擔(dān)起公園的主要管理服務(wù)責(zé)任，其面積1.97 hm2。主要建設(shè)內(nèi)容包括：保護管理局(含科研監(jiān)測中心)、科普宣教中心(含游客服務(wù)中心)、主入口大門、大坪保護管理站(游客服務(wù)點)。

目前白馬管理服務(wù)中心在白馬村村部，已建設(shè)小型游客服務(wù)點、停車場、游客集散地，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施能滿足公園現(xiàn)階段發(fā)展需要，但無法滿足公園的經(jīng)營管理要求；大坪管理服務(wù)小區(qū)已建有小型游客服務(wù)點、停車場、小型住宿餐飲設(shè)施等，但其規(guī)模和接待水平還有待提升。根據(jù)公園保護和管理的需要，以“綜合管理、系統(tǒng)保護”、“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，合理利用現(xiàn)有建設(shè)用地，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游服務(wù)接待與旅游資源開發(fā)緊密結(jié)合，構(gòu)建公園完善的保護管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，配置相應(yīng)的保護、管理設(shè)備，實現(xiàn)良好的管理和旅游接待服務(wù)功能。

4 分期開展建設(shè)

湖南鶴城黃巖國家石漠公園建設(shè)期為2018～2025年，共8年，分為基礎(chǔ)建設(shè)期和提高鞏固期。基礎(chǔ)建設(shè)階段： 2018～2021年；提高鞏固階段：2022～2025年。

基礎(chǔ)建設(shè)階段(2018～2021年)：進一步完善國家石漠公園保護與管理能力建設(shè)，全面啟動巖溶科研監(jiān)測、科普教育等基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善旅游服務(wù)基地周邊接待設(shè)施，生態(tài)旅游初見成效，公園可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，全面達到公園驗收標(biāo)準(zhǔn)。重點建設(shè)內(nèi)容包括大門入口區(qū)與游客服務(wù)中心、旅游接待服務(wù)基地、宣傳標(biāo)牌與解說體系、科普宣教館等。

鞏固提高階段(2021～2025年)：強化巖溶地質(zhì)地貌與生態(tài)資源的保護，優(yōu)化和完善巖溶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，提高公園的保護和管理水平，實現(xiàn)巖溶森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)運轉(zhuǎn)，逐步建成以全國峽谷、溶洞、農(nóng)林生態(tài)文化為特色的巖溶生態(tài)旅游與康體度假目的地、以石漠化防治為核心的國家級科普宣教基地。

5 公園建設(shè)發(fā)展策略

依據(jù)黃巖良好的區(qū)位與山地小氣候優(yōu)勢，典型的巖溶景觀和優(yōu)質(zhì)的水土資源，優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、生物資源與石漠化生態(tài)修復(fù)成果，適宜的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，提出“生態(tài)優(yōu)先、林旅融合；特色示范、多元發(fā)展；智慧管理，分期推進”的發(fā)展策略，推進黃巖國家石漠公園的可持續(xù)發(fā)展之路。

5.1 生態(tài)優(yōu)先、林旅融合

堅持生態(tài)優(yōu)先原則，構(gòu)建完善的防控監(jiān)控體系，重點保護好典型的巖溶地貌及其附著的森林植被資源，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好、生物多樣性豐富，提升其生態(tài)服務(wù)功能與價值。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合公園發(fā)展定位，協(xié)調(diào)整體功能，強化巖溶地貌與巖溶植被的生態(tài)保育、科研教育實踐與森林休閑游憩等功能的平衡與發(fā)展，嚴格執(zhí)行分級分類保護與功能分區(qū)，在生態(tài)承載力的范圍內(nèi)，以適當(dāng)方式和進度開展森林旅游項目和游覽設(shè)施建設(shè)。

5.2 特色示范、多元發(fā)展

充分依托黃巖突出的“典型巖溶地貌”與“公園特色水果”核心資源，逐步樹立“峽谷秘境、林谷花田、畫意黃巖”旅游形象，以自然生態(tài)化、特色示范化、產(chǎn)品多樣化、文化體驗化、手段科技化的規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、復(fù)合發(fā)展，構(gòu)建有利于公園多樣化發(fā)展的綜合實力增長之路，使其能適應(yīng)旅游發(fā)展的多元化需求，逐步發(fā)展成具有較高知名度和強吸引力的石漠主題公園。尤其在特色示范方面，按照“高起點、高立意、高水平”的發(fā)展要求，通過林旅融合、林農(nóng)融合、農(nóng)旅融合的思路，帶動整個區(qū)域的發(fā)展。

5.3 智慧管理、分期推進

通過先進的智慧管理模式，搶抓機遇，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量的分期推進，努力營造舒適的旅游環(huán)境，使公園變優(yōu)美資源優(yōu)勢為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的先決條件。公園必須因地制宜，妥善配置，有序完善巖溶生態(tài)系統(tǒng)保護體系建設(shè)(智能監(jiān)測系統(tǒng))、農(nóng)林旅結(jié)合的合理利用示范體系、科普宣教廊道體系(智能解說系統(tǒng))和生態(tài)旅游服務(wù)體系建設(shè)(“吃、住、行、游、購、娛”等旅游配套設(shè)施建設(shè))，推進智慧景區(qū)建設(shè)，促進公園的健康可持續(xù)發(fā)展。

6 效益分析

6.1 生態(tài)效益

通過運用人工造林、封山育林等植被恢復(fù)措施，公園內(nèi)2118.69 hm2潛在石漠化和石漠化土地將得到有效的治理和恢復(fù)，可提高公園森林覆蓋率。通過保護現(xiàn)有林草植被，擴大森林植被面積，可提高森林生態(tài)系統(tǒng)在保持水土方面的功能，每年可減少土壤流失1萬t。植被恢復(fù)面積每年可增加涵養(yǎng)水源28.5萬m3。公園內(nèi)有林地的森林質(zhì)量得到提高，生態(tài)環(huán)境將得到改善。森林對空氣的溫度、濕度、負氧離子含量、降雨量和風(fēng)力、風(fēng)速等所產(chǎn)生的影響，能使森林內(nèi)的局部區(qū)域形成良好的小氣候，為周邊居民提供舒適宜人的生活環(huán)境，減少人們的發(fā)病率，產(chǎn)生可觀的保健療養(yǎng)效益。

6.2 社會效益

通過建立國家石漠公園探索湘西石漠化區(qū)域的巖溶地質(zhì)地貌與其所附著的森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)保護的途徑，是實現(xiàn)石漠化區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要手段，構(gòu)建一套完整的巖溶生態(tài)脆弱區(qū)的保護治理技術(shù)體系、保護與管理制度，為巖溶脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護樹立示范意義重大。通過各種旅游活動加強各方聯(lián)系，拓展招商引資和人才交流，廣泛引進各類先進經(jīng)驗和技術(shù)，從而帶動地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。隨著公園游憩項目與旅游服務(wù)經(jīng)營，將為周邊居民提高大量的就業(yè)機會；而大量游客的進入，將促進區(qū)域交通運輸、飲食、商業(yè)、通訊等的發(fā)展，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)步伐。

6.3 經(jīng)濟效益

黃巖國家石漠公園建設(shè)雖屬社會公益性項目，項目的實施不以贏利為目的，但公園可通過生態(tài)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取良好的經(jīng)濟收益。國家石漠公園按2020年31.71萬名游客規(guī)模估算，按每人收取門票費60元計，則當(dāng)年僅門票收入就可達1902.6萬元。此外還有住宿、交通、餐飲、購物、娛樂等消費項目，對周邊社區(qū)甚至鶴城區(qū)的經(jīng)濟都將產(chǎn)生一定的效益。