現代學徒制視域下職業教育與企業培訓融合的困境與出路

宋立丹　楊宇

摘 要：黨的十九大報告明確提出“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，這是首次將職業教育和培訓并列，并將二者緊密結合起來作為一個體系提出，指明了我國職業教育改革發展的方向和關鍵點。職業教育與企業培訓的融合，應以職業教育與企業培訓融合的條件和途徑為研究的邏輯起點，通過設置模塊化課程體系，對接職業教育課程模塊與企業培訓模塊，搭建統一管理和課程等值認證平臺、對接校企學分互認與轉換，對接職業院校與合作企業“雙導師”隊伍等方面進行實踐。

關鍵詞：現代學徒制；職業教育；企業培訓；融合

基金項目：廣東省高等職業教育教學改革項目“基于現代學徒制的高職院校學分制創新研究與實踐”（項目編號：GDJG2015135）；2017年度廣東高校省級重大科研項目“中國制造2025背景下高職教育雙師型教師成長路徑構建研究”（項目編號：2017GWQNCX023）；廣東省高等職業教育教學改革項目“以協同育人平臺為基礎的多路徑現代學徒制研究與實踐”（項目編號：201401146）

作者簡介：宋立丹，女，講師，碩士，主要研究方向為職業教育理論；楊宇，男，系主任，副教授，主要研究方向為職業教育、自動控制。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2019）06-0016-08

現代學徒制是深化產教融合、創新人才培養模式，推進校企合作的有效途徑。教育部于2015年啟動現代學徒制試點工作，首批遴選165家現代學徒制試點單位，第二批遴選203個試點單位，至2018年8月，教育部公布第三批194個現代學徒制試點單位。近年來，一些西方國家又重新將現代學徒制重視起來，如企業本位的德國“雙元制”、行業企業主導的澳大利亞的“新學徒制”、認同企業地位的英國“三明治”等，都是現代學徒制在各個國家的具體體現。目前，一些經濟發達國家都已建立或正在探索適合各自國情的現代學徒制系統，現代學徒制也已成為世界職業教育發展的戰略重點。我國試行現代學徒制，既是與國際職業教育發展趨勢接軌，也是創新具有中國特色的職業教育的具體舉措。

從現代學徒制試點實踐來看，職業院校與企業的教育環境和教育資源完全不同、各自的優勢資源難以協同，企業和學徒訴求得不到滿足、校企缺乏利益有機整合，合作難以深入。因此，亟需探索現代學徒制校企合作新路徑，將職業教育和企業培訓融合，以突破現階段校企合作的瓶頸。

一、學徒制的發展及現代學徒制內涵

13世紀后期，學徒制（apprenticeship）作為一個詞語正式開始使用，古代學徒制是手工業行業組織的重要組成部分，它經過漫長的發展過程。學徒制起源于父母和子女間以口耳相傳、模仿等方式學習基本生活技能。[1]隨著社會發展，這種局限于家庭關系、“父教子學”的方式已無法滿足社會經濟發展需要，社會發展需要更多有技能的人，因此，要將技能傳授給更多的非家庭成員，這時的學徒特點是私有式、碎片式的，這就是古代學徒制。若從教育的視角來看，學徒制是職業教育的產物，主要形式是師傅帶徒弟，內容是行業或職業的技能，方法是言傳身教，結果是徒弟通過勞動得到報酬。[2]

“現代學徒制”這一名詞最初出現于英國。1993年，為了促進經濟發展，提高人才培養質量，英國政府提出施行“現代學徒制計劃”。從國際上的職業教育改革來看，現代學徒制是重要的改革措施。從世界范圍來看，一些發達國家與發展中國家都在發展現代學徒制，原因是這些國家都面臨一個重大的社會問題，即年輕人的高失業率，通過實施現代學徒制，可以提高青年就業競爭力，促進他們順利就業。[3]對現代學徒制國內外學者有著不同的見解，尚無統一的概念界定，目前，國內學術界認同度較高的界定，即現代學徒制是將傳統的學徒訓練和現代學校教育相結合的一種學校與企業合作的職業教育制度。[4]與傳統學徒制相比，現代學徒制是職業教育而非單純意義上的技能培訓。主要特點是企業與職業院校雙主體協同育人，學徒具有企業員工與學校學生“雙重”身份，企業師傅與學校教師“雙導師”教學，學歷教育與非學歷教育并舉，產教深度融合。[5]2011年，我國正式提出“現代學徒制”這個概念，由江西新余市進行試點，學術界對現代學徒制逐漸關注起來，一些專家、學者在借鑒西方現代學徒制模式基礎上，從宏觀、中觀、微觀等不同層面、不同維度去探索、總結現代學徒制的體制機制、實施路徑、人才培養模式等問題[6]，以探索具有中國特色的現代學徒制。

二、現代學徒制試點面臨的困境分析

隨著教育部《關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成〔2014〕）文件的下發，現代學徒制改革試點工作逐步推開，從試點實踐來看，一些試點單位取得了顯著成績，但也存在著一些共性問題。企業作為現代學徒制的一個重要主體，不愿意或者被動參與，學徒反應冷淡，參與現代學徒制的熱情不高，“兩熱兩冷”現象矛盾突出。具體分析，造成現代學徒制發展面臨困境的原因主要有三個方面。

（一）現代學徒制頂層和執行層政策供給失衡嚴重

當前，針對現代學徒制的現有政策較為宏觀，在校企合作具體執行方面缺少相應的制度保障。如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《關于加快發展現代職業教育的決定》等文件，都提出“發揮企業在職業教育中的辦學主體作用，健全企業參與制度”，然而，并不能對校企合作產生實質性的推動。《關于開展現代學徒制試點工作的意見》也提出，要建立企業和職業院校雙主體育人的中國特色現代學徒制[7]，可在具體的實踐中對落實企業主體地位卻無相應制度保障和激勵機制，雖然通過各方共同努力，一些試點院校在校企合作方面取得較為顯著的成績，但合作的覆蓋面不夠。為激發行業企業參與職業教育內生動力，2018年2月5日，教育部等六部門聯合發布《職業學校校企合作促進辦法》（教職成〔2018〕1號），將職業教育校企合作的方向及路徑具體化，旨在促進、規范、保障校企合作，突出企業的重要主體地位，明確企業參與合作的內容和方法等，以期找到雙方利益結合點，達到持久合作。

（二）校企合作“校熱企冷”，企業訴求得不到滿足

校企合作中“壁爐現象”突出，職業院校一方“熱”，積極主動，尋找相關企業合作，而企業則表現為“冷”，消極被動參與。[8]主要問題在于職業院校從自身需求角度提出和企業合作，但忽略了企業利益訴求，表現為合作的不穩定、淺層次、短期性。追其根源，企業參與現代學徒制的直接動因是為其培養技能人才以滿足自身發展。（1）通過與學校合作，將企業具體崗位對人才類型和能力需求得以直接表述，使學徒更加勝任崗位要求。（2）充分利用職業院校教育教學資源優勢，為其開展員工培訓，促使員工掌握行業新理論、新技術、新工藝，提高員工綜合素質，以適應市場變化，提升企業競爭力。（3）成本收益。追求利益最大化是企業的最終目標，然而現有校企合作政策對企業的權益及保障缺乏具體明確規定，很難從根本上調動企業積極性。企業更加看重眼前利益，更多關注員工短期的價值創造和針對性強的崗位培訓，認為投入與產出不成正比且收益具有滯后性。（4）企業在合作中處于“被動”局面。企業雖是現代學徒制實施的另一重要主體，實際合作中，往往處于被動，主體地位缺失，扮演著配合的角色。不管是在學徒的招生錄取標準以及招生數量、教學計劃的制定、課程設置，還是教學的實施等諸多方面，企業的愿望往往不能得到體現，如一些省份雖然成立了現代學徒制工作委員會，但成員卻是以職業院校為主，只有少數行業企業參與。[9]

（三）校企合作缺乏利益有機整合，合作共贏機制缺失

盡管國家已制定了相關政策來支持校企合作，但對于企業利益法律保障機制卻欠缺。如有關規定指出，參加現代學徒制取得成效的企業可減免相關稅費、給予優惠政策，然則此類表述則較為籠統，還存在“取得成效的標準是什么”“獎勵多少是適當”“給予的優惠政策有哪些”等疑問。而企業有先進的生產設備、充裕的資金、高效率的管理等多方面優勢，能夠和職業院校專業的師資隊伍、良好的校園學習氛圍、豐富的教學資源優勢相互補。提升企業參與積極性，就要滿足其高素質技術技能人才的需求[3]，校企合作中，企業被動參與，積極性不高，已成為現代學徒制發展的重要掣肘因素。

三、職業教育與企業培訓融合的途徑及條件

現代學徒制試點中，企業參與不足的問題突出，不僅需要頂層設計有所發力，更需要校企微觀層面在培訓內容、課程、教學模式等方面深入融和。[10]因此，通過職業教育與企業培訓的融合創新，以促成現代學徒制各利益主體“均衡點”實現。通過體制機制創新，讓企業和學徒主動“熱”、長期“熱”，實現產教深度融合、校企合作育人的目標。

（一）職業教育與企業培訓融合的途徑

若將職業教育與合作企業的培訓融合，前提要厘清職業院校和企業培訓辦學的主要差異，具體如表1所示。

廣東松山職業技術學院2015年被廣東省批準為現代學徒制試點院校。機電設備維修與管理和黑色冶金技術專業與寶武集團廣東韶關鋼鐵有限公司合作，面向企業在職員工招生，實施校企聯合培養。合作企業有較為完整的職工培訓體系，主要分為三種類型：崗位培訓，包括上崗培訓、晉崗培訓、轉崗培訓；技能等級培訓，以考取技能等級證書為目的，與工資收入掛鉤；以“新技術新工藝新設備新方法”為主的培訓。職業教育與企業培訓融合主要有以下三種途徑。

1.以職業教育為主，將企業培訓融入職業教育。學徒在企業參加的員工培訓，培訓課程模塊和職業教育提供的課程模塊一致，可通過學分認定，學校認定其所獲得的學分；學徒參加競賽、考證、技術研發等通過學分轉換，獲取學分。

2.以企業培訓為主，將職業教育融入企業培訓。學徒選修職業教育提供的課程模塊，企業認定學分，可以免修企業內部培訓同等課程模塊。職業教育提供的課程，減少了企業對員工培訓所花費用和時間，企業滿意，也解決了學徒時間緊、重復學習的問題，提高企業和學徒的積極性。

3.職業教育與企業培訓互融。（1）非學徒的企業員工按照職業院校提供的專業教學計劃選修課程模塊，修學分，企業認定學分，置換企業繼續教育學分。（2）職業院校針對企業用人標準和專業技能需求，開設企業員工晉崗、轉崗培訓、技能等級培訓班，進行相應的培訓，獲得培訓費用的同時也減輕了企業培訓師資隊伍和教學條件不足的壓力。

（二）職業教育與企業培訓融合的條件

職業教育與企業培訓融合需具備兩個條件：（1）需要職業教育與企業培訓課程模塊化對接；（2）要有統一管理和課程等值認證構的平臺，實現學分轉換和累積。建立等值課程體系是基本前提，等值課程體系旨在促進學徒所修學分能在校企之間實現有效轉移。

四、職業教育與企業培訓融合的探索與實踐

德國現代學徒制的課程體系由企業課程和學校課程組成，企業課程處于中心地位，學校課程是企業課程的輔助，培養的技能人才有較強的職業能力，較容易勝任相應崗位工作。[11]職業教育和企業培訓融和，主要包括三個方面的對接：（1）學校課程模塊與企業培訓模塊的對接；（2）學校課程模塊學時學分與企業培訓模塊學時學分的置換與對接；（3）校企“雙導師”對接。

（一）構建模塊化的課程體系

課程是落實現代學徒制的直接載體，構建模塊化課程體系是職業教育和企業培訓對接的基本前提。“階梯化和模塊化”是西方國家學徒制的發展趨勢[12]，模塊化課程體系是以能力培養為目標，將理論課程與實踐實訓緊密結合構成“模塊”，以替代傳統由若干門課程組成的課程體系。不同模塊對應不同的能力培養，同時各模塊間是連貫遞進關系，能靈活有效地支持模塊互換及學分互認。[13]模塊化課程體系具有兩個優點：（1）模塊內的課程重組性強。當人才需求發生變化，可通過調整關鍵課程模塊強化某些職業能力，而不需將課程體系做重大調整。（2）模塊間可替換性強，當用人單位需求發生變化時可以通過模塊間的替換滿足動態的需求變化，使便高職院校迅速有效地做出反應。

在模塊化教學體系中，一個或若干個模塊支撐一項專業能力，模塊的“學習總量”是學徒完成該模塊學習的所用時間，是計算學分的依據。模塊化課程體系設計的方法，在充分調研企業崗位設置，圍繞一個個“崗位”，分析其職業能力，以企業崗位專家為主體，學校教育專家全程參與，采用典型任務分析方法，遵循學徒晉升規律和職業成長規律，將學徒目標崗位職業能力進行分析，設計模塊化能力，再形成課程模塊化，設計課程標準，最終完成課程體系的設計，見圖1。在設置現代學徒制的課程模塊時，充分考慮企業已開展的培訓項目的融合，采用職業教育任務和企業實崗任務雙主體培養模式，教學不再是圍繞“課程”為來開展，而是將以往多門課中的相關知識點和技能點融入模塊，圍繞模塊課程進行教學。

（二）對接職業教育課程模塊與企業培訓模塊

現代學徒制的實施由校企雙主體協同完成。職業院校根據企業人才需求，依靠教育資源優勢，為企業提供人才培養和專門化服務；企業培訓課程則是員工在工作崗位學習的課程，諸如企業流程標準、專有技術、企業文化、管理課程、個人成長課程等，通過培訓來構建企業不同崗位的知識與技能。[14]廣東松山職業技術學院在校企合作方面進行深入研究，積極探尋校企共性資源和需求，根據學徒的職業素養、專業技能、職業發展方面的共性需求，設計模塊化課程對接企業培訓課程模塊。模塊化課程以應用能力為出發點，當學徒修完某個模塊后，就應該獲得相應能力，模塊之間的關系逐層遞進。試點專業根據專業人才教學標準和培養目標設置課程模塊集合，將現代學徒制專業課程體系分為四個模塊：職業素養模塊、專業技術技能模塊、學徒崗位能力模塊和專業拓展模塊。在專業人才培養方案中將學校課程和企業培訓課程進行模塊化設計。經梳理合作企業相關崗位的學習地圖，并對課程配置進行編碼、協商求同，對接學校課程模塊與企業培訓模塊。兩者對應關系可以有三種形式：一對一、一對多、多對一，并將同類模塊賦予等值，給予等值學分。學徒在企業參加的培訓，如與職業教育要求的學習模塊一致，就可實現學分的有效轉移，從而避免重復學習，表2即是職業素養模塊對接的情況。

（三）搭建統一管理和課程等值認證平臺，實現校企學分認定與轉換

1.搭建“學分銀行”管理平臺。教育部發布的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》明確指出，開展不同類型學習成果的積累、認定，建立全國統一的學習者終身學習成果檔案，設立學分銀行。[15]2017年12月5日，國務院辦公廳印發《關于深化產教融合的若干意見》明確提出，推動高校和行業企業學分轉換互認，鼓勵高校向行業企業購買創新創業、前沿技術課程和教學服務。[16]有學者指出職業教育必須大力度實施教務、學籍等的改革，通過學分銀行、學分互認等制度創新，使職業教育和培訓有機結合。[17]采取“學分銀行”的管理，可以有效解決學徒雙身份引致的學分認定與轉換難題，實現學分認定、轉換與累積，最終兌換學歷證書，為暢通學徒升學路徑提供有力支撐。[18]“學分銀行”模擬銀行的儲蓄功能，將學習者的正規和非正規學習的學習成果，以學分形式進行認證、累積，并允許學分按一定標準兌換[19]，學徒的技能證書、項目研究、專利申請、在崗培訓等取得的學習成果，都可以轉化為學分，存入“學分銀行”賬戶。

2.存儲學徒學習成果，實現學分認定與轉換。學徒主要通過三種途徑獲得學分：（1）選修職業教育課程獲得學分；（2）企業培訓與實踐學分；（3）獎勵學分。學徒完成職業教育任務模塊，考核合格獲取學分，存入個人賬戶；學徒完成企業任務與參加等值課程培訓，企業認定學分，提交學分銀行平臺，存入個人賬戶。此外，學徒技能證書、論文與專利、項目研究、競賽獲獎等成果轉換為獎勵學分，到學分銀行管理系統轉換學分，存入個人賬戶。“學分銀行”的學分可實現零存整取，當總學分達到職業教育畢業要求總學分時，就可以申請學歷證書，“學分銀行”學分認定、互認與轉換，見圖2。

（四）職業院校和合作企業“雙導師”隊伍對接

只有通過校企深度融合、雙主體協同育人、雙導師聯合傳授的途徑，才能提高學徒專業知識和崗位技能培養的實效。由校內“雙師型”專任教師與企業師傅組成的“雙導師”師資隊伍是職業教育與企業培訓融合的重要保障。（1）組建職業院校導師隊伍。主要由“雙師型”專任教師擔任，主要負責校內課程教學、學徒職業生涯指導、學徒頂崗實習等。（2）企業“師傅庫”建設。企業推薦具有良好的職業道德、有豐富實踐經驗的能工巧匠為帶徒師傅，按照崗位職業標準、技能要求規定的相關標準對徒弟進行實崗培養，傳授經驗并在思想方面進行指引。對企業師傅實行動態化管理，根據學徒的數量及崗位要求，確定帶徒師傅。（3）為了加強學校導師和企業師傅之間的交流和溝通，校企互聘互派，共建教學團隊。職業院校設立兼職教師崗位，加大學校與企業之間人員互聘共用、實行雙向掛職鍛煉。實施專業教師企業實踐計劃、參與企業項目等實踐活動，根據研究專長到企業的不同崗位進行實踐，積累實踐經驗。（4）切實落實校內“雙師型”教師和企業師傅待遇，將專業教師的企業實踐和技術服務納入教師績效考核范圍，明確企業帶徒師傅的責任和待遇，并進行年度考核，師傅享受帶徒津貼。（5）為“雙導師”提供良好環境和氛圍。校內導師教育教學理論、教學技巧等優于企業師傅，但是欠缺企業生產與管理一線的實踐技能，企業師傅企業工作實踐經驗與技術技能的高水平無可置疑，但教育理論、教學技巧等有待提高。因此，需創造良好的帶教環境，通過各種專業培訓來提高“雙導師”的帶教育人能力。

綜上所述，將職業教育和培訓完善成一個有機體系是落實十九大重要部署，加快發展現代職業教育的關鍵突破點。職業教育與企業培訓的有效融合，推動了職業教育主動服務當前經濟社會發展的需求，是解決現代學徒制試點困境的有效途徑。職業教育與企業培訓的課程模塊和學分對接，實行“學分銀行”的管理，可以有效實現學徒在崗培訓等多種學習成果的認證和轉換，得到企業和學徒的認可，是暢通人才成長“立交橋”的重要舉措。

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Abstract： The report of the 19th CPC National Congress clearly put forward "perfecting the vocational education and training system， deepening the integration of industry and education， school-enterprise cooperation". This is the first time that vocational education and training are juxtaposed， and put both of them integrate as a system closely. It points out the direction and key points of the reform and development of vocational education in China. The integration of vocational education and enterprise training should take the conditions and ways of integration as the logical starting point， and by setting up modular curriculum system， docking vocational education curriculum module and enterprise training module， building a unified management and curriculum equivalent certification platform， realizing the recognition and conversion of school and enterprise credit， establishing vocational colleges and enterprises "double tutors" team to carry out practical operation.

Key words： modern apprenticeship； vocational education； enterprise training； integration

[責任編輯 李 漪]