論個人信息的財產權保護

李楠

摘 要：當下正處于大數據時代，電腦手機傳遞、處理與分析個人信息越來越頻繁，個人信息成為現代社會重要社會資源之一。近年來，個人信息被侵犯的案件屢見不鮮，如18歲準大學生徐玉玉因個人信息泄露造成學費被騙，想不開而自殺，以及2012年新疆特大電信詐騙案、手機頻繁收到推銷短信等，這些均彰顯出個人信息的商業價值。因此，個人信息被財產化已經成為趨勢，應予以重點保護。基于此，結合相關專業知識，對如何加強個人信息的財產權保護提出幾點建議，僅供參考。

關鍵詞：個人信息;財產權;保護

中圖分類號：D923 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）15-0191-02

在市場經濟中，個人信息已然發展成為了競爭的關鍵性因素，市場對信息的需求量越來越大，個人信息商業化價值日益凸顯。我國《中華人民共和國個人信息保護法示范法草案學者建議稿》[1]中將個人信息界定為：個人信息是指自然人的姓名、出生年月日、身份證號碼、戶籍、遺傳特性、指紋、家庭、婚姻、教育、財務、職業、社交活動及相關可識別個人的信息。在現代商業社會中，個人信息不僅具有人格屬性，而且還蘊含了大量的商業價值，對于個人信息的財產化，不是單純地采取傳統人格權保護模式，而應對帶有財產屬性的個人信息實施財產權保護，對個人信息予以全面保護。

一、加強個人信息財產權保護的必要性與合理性

1.法律的完善角度。加強個人信息財產權的保護，有助于法律體系中內部價值的高度統一。首先，對于商業秘密和知識產權，我國法律承認其具有財產權屬性，對于具有雙重屬性的個人信息法律卻未承認其財產權屬性，這完全是區別對待;其次，既然個人信息的財產價值同其他財產權客體相同，均能夠在市場上進行流通，且能夠為權利主體創造一定的財產機制。然而，法律并未對其財產權屬性予以承認，這同我國民法反復重申的“私有財產神圣不可侵犯”的原則相違背。

2.經濟發展角度。加強個人信息財產權的保護，有助于合理分配社會資源，對市場機制予以有效健全，從而推動經濟的可持續發展。基于科斯定理[2]，不同權利的界定與分配，均會使得資源配置有所不同，因此加強信息財產權保護可對資源予以優化，實現帕累托最優。個人信息是一種比較稀缺的社會資源，企業為了能夠獲得這一資源，應采取合同的途徑同權利人積極協商，針對權利與義務如何分配達成一致意見。權利主體同企業為了能夠獲得最大化的利益，對于個人信息的財產價值進行博弈，從而確保市場能夠良性循環。

3.社會公平正義角度。加強個人信息財產權的保護，有助于保障弱視群體的合法權益。在市場交易中，因經濟能力與技術等因素的差異，個人信息權利人常常處于被動、弱勢的地位，只有在造成損失時，才會察覺到自己的個人信息被他人非法利用。由于受害人財產損失數額較少，舉證比較困難，企業所需承擔責任卻低于其所付出的成本。加強個人信息財產權保護，可增加企業獲取個人信息的成本，有效預防個人信息被非法泄露，將企業同信息權利者之間的地位予以平衡，從而有效保障社會公平與正義。

二、個人信息的財產權保護策略

1.保護個人信息財產權的措施。第一，使用P3P協議。P3P協議，也被成為隱私偏好設定平臺，是針對個人信息保護而開發的新技術[3]。其具體操作方式為：安裝P3P軟件的用戶能夠把自己興趣愛好、使用范圍、責任及工資等設定在這一軟件的選項中，只要設置了，這一軟件將同用戶瀏覽器程序一起運營，每一個受訪站點均會將某一種提議到用戶電腦中，這些提議主要是網站需要用戶提供的個人信息及對這些信息予以處理。假設這一站點信息收集行為同用戶在P3P中設置的條件相一致，便會自動締結協議，不然便會通過紅綠燈的方式來對用戶進行提醒，引導用戶自己決定是否放棄站點或修改相關選項。這一技術內部還設定了一個仲裁小組，用于對網站行為違背自己設定時的糾紛予以協調解決。采取這一技術，用戶能夠清楚地明白網站對自己的信息進行了哪些處理，能夠對個人信息予以可操作的保護。第二，使用信息編碼。本文講到的信息編碼則是把姓名、手機號、電子郵箱、身份證號等各種關于個人信息財產安全的信息設定成一定的編碼。具體來講，則是將信息主體授權或發起提交姓名、手機號、身份證號等個人信息，通過具有一定權威的數據庫對比核查后，生成一個沒有任何含義、用戶專屬的保護號碼，從而對個人信息整體虛擬化。如此，信息主體一直以來都是個人信息的所有者與知曉者，其他商家如果想利用個人信息，需通過主體的明確授權后才能夠從信息編碼保護中心取得號碼。然而這只是一個號碼，被虛擬的個人信息還需專門的信息編碼保護中心予以翻譯后才能夠運用。

2.侵犯個人信息財產權的救濟。第一，侵犯個人信息財產權的實體法救濟。對于個人信息財產權的認定，只要是未通過主體的明確首選，商業化利用個人信息，這便是侵權行為。由于個人信息財產權屬于一種絕對權，一旦發現應迅速停止使用，賠償責任追究時應充分考慮權利人所遭受的損失及損失同收益之間存在的因果關系等因素。對于責任承擔的問題，侵權行為所侵害的對象是財產利益，并不是人格利益，所以不適用精神損害賠償、賠禮道歉等承擔方式，而應賠償損失、恢復原狀或停止侵害等。其中，制定損害賠償機制是侵犯個人信息財產權的重點，這一做法不僅可增加侵權成本來控制侵權行為，而且還能夠更全面、實際地保護信息主體。由于個人信息商業價值具有不確定的特征，本文作者建議可借鑒《侵權責任法》中于產品責任的懲罰性損害賠償機制。第二，侵犯個人信息財產權的程序法救濟。一是適用簡易訴訟程序。由于個人信息侵權行為頻繁出現，主體較為明確，事實認定比較簡單，因此適用于建議訴訟程序。這一程序不僅能夠對信息主體的合法權益予以有效保障，而且還能夠確保信息交易市場能夠高效運營。二是建立在線仲裁機制。網絡時代中，在線構建仲裁服務中心，不僅能夠強化網絡監管職能，而且還能夠迅速解決網絡糾紛，提高信息交易量。

三、結語

信息時代中，社會大眾越來越重視自身信息安全的保護，對個人信息進行人格權與財產權雙重保護的呼聲越來越高。當個人信息逐漸發展成為市場流通、經濟利益獲取的主體時，法律應對其財產屬性予以承認，并通過使用P3P協議、使用信息編碼予以有效保護，并積極救濟侵犯個人信息財產權。

參考文獻：

[1] ?李頤涵，孫鴻浩，劉德土，等.大數據挖掘背景下個人信息財產權保護模式研究[J].中國信息安全，2014，（9）：108-112.

[2] ?李延舜.個人信息財產權理論及其檢討[J].學習與探索，2017，（10）：77-85.

[3] ?劉德良.個人信息保護立法應明確人格權和財產權屬性[J].中國信息安全，2015，（5）：94.

[責任編輯 李春蓮]