鄉(xiāng)村學校轉型與復興的路徑選擇

余婧

摘? ? 要??城鎮(zhèn)化帶來了鄉(xiāng)村社會的沒落以及鄉(xiāng)村基礎教育的衰退。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，未來鄉(xiāng)村教育發(fā)展必然成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的重要一環(huán)。在此形勢下，需要對鄉(xiāng)村學校轉型與復興之路作出前瞻性思考。據(jù)此，本文對城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村學校的發(fā)展歷程進行簡要回顧，并對其中的經(jīng)驗與教訓進行反思，進而立足鄉(xiāng)村學校的實際情況，從政府、鄉(xiāng)村、家庭、學校等幾個層面思考新時期鄉(xiāng)村學校轉型發(fā)展之路。

關鍵詞 鄉(xiāng)村學校 撤點并校 復興 路徑選擇

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程中撤村并鎮(zhèn)、撤點并校的展開，我國鄉(xiāng)村學校數(shù)量急劇下降，即使“留守”的鄉(xiāng)村學校也面臨著教育生態(tài)環(huán)境惡化的困境。針對大規(guī)模城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村社會的沒落以及鄉(xiāng)村教育的衰退，2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年工作做出具體部署，標志著鄉(xiāng)村振興進入全面落實階段。而在鄉(xiāng)村振興背景下探討鄉(xiāng)村學校轉型和復興的路徑也就成了極為迫切、極為重要的一個研究課題。本文從政府、鄉(xiāng)村、家庭、學校等幾個層面思考新時期鄉(xiāng)村學校轉型發(fā)展之路。

一、轉變思維，發(fā)揮政府在“撤點并校”中的服務主導作用

服務主導邏輯理論這種心智和視覺模式原本是商品制造領域的理論，對政府由行政管理到行政服務優(yōu)化的轉變有很大參考作用，同樣對政府在鄉(xiāng)村學校轉型與復興過程中扭轉地方行政化辦學思維也有很大的參考價值。

上世紀末，由于學校教育在不同層面和類別存在供給短缺和需求不足，教育結構布局存在不均衡，國務院于2001年頒布了《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，拉開了“撤點并校”的序幕，而城鎮(zhèn)化進程的加速更使撤點并校呈現(xiàn)迅猛之勢，僅十年的時間就使鄉(xiāng)村學校銳減一半。客觀地講，大規(guī)模撤并鄉(xiāng)村學校極大地節(jié)省了教育資源，改善了不同地區(qū)的鄉(xiāng)村教學問題，但也引發(fā)出一系列社會問題。首先是縣城學校大型化，這不僅違背了教學規(guī)律，也使教師不堪重負，教學工作難以正常開展，難以保證教育質量，還引發(fā)了交通、飲食、學校管理等安全隱患。其次是鄉(xiāng)村學校小型化，隨著農(nóng)村學生大量涌入城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村學校的辦學規(guī)模日漸小型化甚而空巢化，資源配置效率低下、教師資源結構性短缺，學校越小，教師越少，家長就越是擔心教學質量，從而導致學生向城鎮(zhèn)流動。

由此可見，地方政府行政化辦學思維很大程度上是造成“撤點并校并發(fā)癥”的病因，要想解決這個問題，地方政府應該實現(xiàn)由行政管理到行政服務優(yōu)化的轉變，發(fā)揮服務主導作用。在撤點并校中不能靠領導拍腦袋，不能搞“一刀切”，而是應該結合當?shù)氐膶嶋H情況，廣泛聽取當?shù)孛癖婈P于鄉(xiāng)村學校撤點并校的意見和建議，出臺政策，合理配置撤點并校的比例（人數(shù)、距離等）;確實有必要保留被撤點的中低年級，以方便幼兒就近入學;對于被撤點的校舍可以改為幼兒園，優(yōu)化鄉(xiāng)村幼兒教育辦學條件。同時把家長吸收到教育管理、決策、監(jiān)督及評價過程中，以便有效遏制撤點并校的盲目性，發(fā)揮政府在撤點并校中的服務主導功能。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)村教育生態(tài)，精細化辦學，激勵教師扎根鄉(xiāng)村

長期以來，因鄉(xiāng)村學校地處偏遠，交通不便，條件艱苦，剛畢業(yè)的師范生不愿到鄉(xiāng)村執(zhí)教，在職教師千方百計想調動進城，造成師資配置失衡。撤點并校更是惡化了鄉(xiāng)村教育生態(tài)，教師越少，學校越小，擔心教育質量的家長愈是把孩子送往城鎮(zhèn)學校，而學生越是向城鎮(zhèn)涌去，鄉(xiāng)村學校規(guī)模也就越小，配置的教師也就越少，從而形成惡性循環(huán)。

要切斷這種惡性循環(huán)，可以從激勵教師扎根農(nóng)村、建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍入手。首先是提高鄉(xiāng)村教師的待遇和地位，財政投入向鄉(xiāng)村學校傾斜，真正落實鄉(xiāng)村教師津貼和生活補助政策，提高農(nóng)村教師的工資收入。其次是加強“暖心房”（鄉(xiāng)村教師周轉宿舍）的建設，改善農(nóng)村教師的居住條件，進一步激發(fā)他們扎根基層、教書育人的熱情。再次是關心和促進鄉(xiāng)村教師，特別是青年教師的專業(yè)發(fā)展，可以借助“國培計劃”為鄉(xiāng)村教師搭建網(wǎng)絡學習平臺，讓教師在發(fā)展意愿下參加“名師成長俱樂部”，還可以利用網(wǎng)絡為教師提供展示自我風采的機會。在職稱評聘和表彰獎勵等方面要向農(nóng)村青年教師進行政策傾斜，可以把在鄉(xiāng)村薄弱學校任教的經(jīng)歷作為評聘職稱的必要條件或給予相應加分，激勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學校發(fā)揮自己的力量。另外在鄉(xiāng)村教師師資儲備上，可以通過免費師范生項目、“三支一扶”工作、特崗教師計劃等形式為鄉(xiāng)村特別是貧困邊遠地區(qū)提供充足的師資后備力量，以保證鄉(xiāng)村教師隊伍“血液”的充沛。

要切斷這種惡性循環(huán)，還應該適應鄉(xiāng)村學校小規(guī)模化的變化，把鄉(xiāng)村學校的發(fā)展定位在“小而美”“小而優(yōu)”。首先，鄉(xiāng)村學校可以按照班師比和生師比相結合的方式進行核實，在管理上可以推行鄉(xiāng)村教師縣管校聘，由縣級教育部門在核定的編制總量和崗位總量內，按照課程方案、班額、生源以及學校布局調整、交流輪崗等情況，調劑使用本地區(qū)中小學教職工編制和崗位，真正地把教師從“學校人”變成“區(qū)域人”“系統(tǒng)人”，以解決校際交流中編制和職稱的瓶頸問題。其次，教師培養(yǎng)上要以“語數(shù)外通吃，音體美全扛”為方向，從根本上解決鄉(xiāng)村教師短缺的問題，對于一些短缺學科的教師，比如音樂、美術、體育等，學區(qū)內可以采取走班制，既可以保證小規(guī)模學校能夠開齊課程，又可以緩解鄉(xiāng)村學校師資緊張的問題。再次，政府制定優(yōu)惠政策，完善獎勵機制，鼓勵引導優(yōu)秀校長、教師向師資薄弱的鄉(xiāng)村學校流動，保障鄉(xiāng)村學校教育的均衡發(fā)展。

三、關注弱勢需求，注重親子教育，復補家庭的親情教育

隨著改革開放以來我國城鎮(zhèn)化進程的加快，一方面撤點并校使很多涌入城鎮(zhèn)的農(nóng)村學生不得不選擇寄宿，他們需要一個充滿親情和溫暖的環(huán)境，他們在成長乃至踏入社會后需的生活技能、情感體驗，人生認知都需要從家庭教育中獲取，可為了獲取優(yōu)質的教育資源而選擇寄宿使他們付出了情感上的巨大代價。關于這一點，需要政府從行政服務優(yōu)化進行權衡、決策，第一部分已做探討，此處不再展開。另一方面鄉(xiāng)村青壯年勞動力大量涌向城市，只留下老人和兒童在農(nóng)村相依為命。而隔代教養(yǎng)中過分的溺愛和遷就使孩子產(chǎn)生“自我中心”意識，遏制了孩子的獨立能力和自信心的發(fā)展，影響到孩子個性和優(yōu)秀品質的形成。

要想復補家庭在鄉(xiāng)村學校轉型與復興中的親情教育，最根本的是家庭這個主體能夠出席、在場。對此，政府應通過政策扶持、技術支持、資金幫持，大力發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以促進農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近就業(yè)，讓農(nóng)村勞動力不離家鄉(xiāng)也能夠發(fā)家致富，為農(nóng)村兒童享受親子教育提供溫暖的土壤。而對于因各種限制而不得已與父母分離的留守兒童，政府可以利用政策引導，鼓勵民間機構、民間資本創(chuàng)建留守兒童托管服務場所，利用退休優(yōu)秀教師、師范畢業(yè)自主創(chuàng)業(yè)學生等社會優(yōu)質資源為留守兒童提供健康成長服務。學校可以利用手機QQ、微信、微博以級部或班級為單位建立家長培訓交流平臺。在每周適宜的時段內，讓家長在工作之余接受家庭教育培訓，了解學生的學習狀況，并和孩子進行溝通交流，以增進親情。也可通過“手牽手、心連心”平臺讓父母陪伴身邊的孩子和留守兒童結對子，從而間接獲得成長不可或缺的親情和溫暖。還可以讓鄉(xiāng)村的孩子和城市的孩子結成“手拉手”伙伴，從交往中體驗人與人之間的尊重、平等、團結、友愛、信任、理解等心理情感。

四、保留鄉(xiāng)土氣息，轉變鄉(xiāng)村學校發(fā)展模式

要想落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就應該優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，把鄉(xiāng)村學校作為鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展的主陣地，使其擔負起提升兒童文化素質、聚集鄉(xiāng)村新思想觀念、傳播鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技、開展鄉(xiāng)村體育文化活動的重大使命。

鄉(xiāng)村學校可以根據(jù)地域特色，開發(fā)教學“鄉(xiāng)土校本課程”，讓學生在濃濃的鄉(xiāng)土氣息中真正了解鄉(xiāng)村，增強對鄉(xiāng)村文化的自信，從而促進鄉(xiāng)村文化的傳承與發(fā)展，激發(fā)學生對家園的熱愛之情。鄉(xiāng)村學校也可以利用自身的資源優(yōu)勢，履行文化傳承的責任，在不斷提高教育教學質量的同時，積極傳播農(nóng)業(yè)科技和衛(wèi)生保健知識，碰撞新的思想觀念，從而推進鄉(xiāng)村文化的發(fā)展和鄉(xiāng)村社會的建設，為鄉(xiāng)村振興做出積極而有力的貢獻。

為了更好地解決城鎮(zhèn)化建設給鄉(xiāng)村學校發(fā)展帶來的弊端，鄉(xiāng)村學校還可以通過轉型學校發(fā)展模式來解決問題。比如在“鄉(xiāng)土校本課程”的基礎上，立足本校的地域特色和學校傳統(tǒng)，因地制宜，因材定策來發(fā)展特色教育，這種模式的教育要求學校在充分考慮地域特色的時候必須結合學校的自身實際以求以點帶面、同中有異，讓同地域的鄉(xiāng)村學校都“美”得有特點，“優(yōu)”得有亮點。當今信息化時代，時空概念成為一體，鄉(xiāng)村學校可以抓住這個機遇，啟動跨越發(fā)展模式，建立網(wǎng)上虛擬學校，使學生能利用網(wǎng)絡力量快速、平等地獲取與城市學校學生一樣的知識和信息，這也是擺脫鄉(xiāng)村教育滯后、推動鄉(xiāng)村學校快速發(fā)展的先進模式。

參考文獻

[1] 周興國.鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化困境與出路[J].教育研究與實驗，2018（04）.

[2] 賀雪峰.城鄉(xiāng)二元結構視野下的鄉(xiāng)村振興[J].北京工業(yè)大學學報：社會科學版，2018，18（05）.

[3] 袁利平.國外鄉(xiāng)村學校發(fā)展模式研究[J].比較教育研究，2018，40（05）.

[4] 李振峰.城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村學校復興的文化學思考[J].基礎教育，2018，15（02）.

[5] 康傳凱，田宗友.論鄉(xiāng)村學校與鄉(xiāng)村文化傳承[J].現(xiàn)代中小學教育，2018，34（02）.

[6] 王方全.鄉(xiāng)村優(yōu)質師資隊伍建設的三個著力點[J].山西教育：管理，2017（08）.

[責任編輯：白文軍]