行穩致遠追夢路

焦秉恒

虞城縣位于河南省東部、豫魯皖三省交界處，是巾幗英雄花木蘭的故里。近年來，在虞城縣委、縣政府的關心領導下，全縣民辦教育圍繞“落實政策、營造環境、搞好服務、規范管理”的思路，以“簡政放權、放管結合、優化服務”為抓手，大力鼓勵民間資本進入教育領域，促進民辦學校內涵式發展，使民辦教育在豐富教育資源供給、滿足人民群眾多樣性教育需求、加快人才培養等方面發揮了重要作用。

對于民辦教育來講，“發展”和“規范”是兩大主題，二者相輔相成。在虞城縣，無論是政府、教育主管部門，還是投資人、辦學人，在這兩個層面所付出的努力都有可圈可點之處。

資料顯示，截至2018年年底，虞城縣各級各類民辦學校（不含教育培訓機構）已發展到194所，占全縣572所學校總量的1/3還要多。在校生近10萬人，約占全縣學生總量的2/5。教職工人數4000余人，固定資產約9.72億元，涵蓋高中教育、義務教育和學前教育各個層面。從城區情況看，截至2018年秋季學期，虞城縣城區公辦義務教育學校共12所，其中初中4所，在校生7770人，小學8所，在校生19722人;城區民辦義務教育學校8所，其中小學4所，在校生21552人，初中4所，在校生20564人。民辦學校在校生人數超出公辦學校14624人。像王集鄉、杜集鎮、稍崗鎮、芒種橋鄉等鄉鎮，民辦學校所占份額也超出了公辦學校。全縣既出現了商東外國語實驗學校、虞城縣春來實驗學校這些資產超億元的品牌學校，也出現了天元學校、求實學校、文博學校、李邢學校、商都雙語學校、曙光學校、龍鳳學校、賽博學校等一批特色學校。

隨著城鎮化進程加快，按省定2020年基本消除56人以上大班額要求，城區義務教育學校資源是不足的，學位壓力大的情況十分明顯，而民辦學校為緩解城區學校大班額所起的作用是不可或缺的。

黨的十九大以來，虞城縣教體局認真落實《民辦教育促進法》和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》，認真貫徹落實省、市關于支持鼓勵民辦教育發展的政策，從資金、培訓、評先評優、深化“放管服”改革等方面加大保障、扶持、服務力度，促進民辦教育發展。按照民辦教育專項資金重在惠民的原則，縣教體局不僅對民辦學校及時足額撥付生均財政公用經費，還對在民辦學校就讀的貧困生與其他學校建檔立卡貧困戶學生同等同額給予補助。同時開展形式多樣的主題培訓，組織民辦學校安全管理人員、財務人員、骨干教師、校（園）長等專業人員進行業務能力培訓。

為發揮優秀民辦學校的示范引領作用，縣教體局每年評先評優，都給予民辦學校一定的份額。落實公辦、民辦學校同等法律地位，落實國家、省、市關于完善城鄉義務教育經費保障機制、促進義務教育均衡發展相關精神，每年向義務教育階段民辦學校學生足額撥付教科書費、作業本費及公用經費。

虞城縣教體局會同縣民政局于2017年8月專門下文批復成立了虞城縣民辦教育協會，在政府與民辦學校之間搭建起服務與溝通的平臺。同時，縣教體局多次以文件形式肯定和支持虞城縣民辦教育協會的工作，相關職能股室也充分支持協會發展，審批年審力求人性化服務，為縣民辦教育發展提供了強有力的支持。

虞城縣教體局認真貫徹落實黨的十九大提出的支持和規范社會力量興辦教育的精神，依法依規加強民辦教育管理。針對民辦學校數量多、層次多的情況，加強常態管理，嚴格年檢制度，落實“校財局管”制度，落實校車、食堂及校園安全責任制度，落實黨建和工會制度，確保學校平穩健康發展。縣教體局每年都對民辦學校進行實地年度檢查，對發現的問題督促學校整改，不定期進行“回頭看”。此外，縣教體局堅持問題導向，對社會關注的熱點問題開展專項治理活動。2018年，縣教體局依照教育部和省級相關部門規定的時間節點，對違法違規辦學行為聯合公安、鄉鎮政府進行了專項治理工作，有效凈化了民辦教育生態環境。

如今，民辦教育已成為虞城教育的一張閃亮名片。讓孩子選擇適合自己的教育，滿足家長的教育需求，是政府和民辦教育投資人的初心。隨著民辦教育事業納入全縣教育事業的整體發展規劃，發展環境日漸寬松，民辦學校的明天一定會更加美好。

（作者系虞城縣民辦教育協會秘書長）