淺談工程合同管理中存在的問題及應對措施

田原霞

【摘 要】在工程建設中，我們往往重視進度、質量、安全方面的管理，容易忽略合同管理。完善的合同管理不僅能夠明確合同雙方的權利和義務，更是保證項目進度、質量、安全的基礎。合同管理是工程項目管理的重要內容之一。

【關鍵詞】工程建設;合同管理;問題;措施

【中圖分類號】TU723 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）12-0297-02

0 引言

現代化城市建設越來越快，極大地提升了人們的生活質量。建筑行業作為現代城市發展的重要基礎及產業，全面加強并提升現代建筑工程各方面的管理質量，是促進該行業發展的關鍵。信息、監管、安全等方面問題依然是當前國內建筑領域普遍存在的現象。新時代，務必進一步提升建筑工程管理的效率，切實加強工程合同制度化管理、信息化建設，嚴抓管理質量，確保合同安全與有效性，為推動現代建筑事業發展奠定基礎。故有必要對當前建筑工程合同管理存在的問題進行探討。

1 合同管理的重要性

近年來，隨著我國建筑市場行業的逐步發展，工程建設過程中的合同管理不斷得到完善。合同管理不僅能夠明確發包、承包雙方的權力與義務，而且一旦雙方中任何一方違反合同約定或者雙方產生糾紛，合同將是調節雙方矛盾和經濟利益的重要憑證，是保證項目進度、質量、安全的基礎，具有舉足輕重地作用。

通過合同管理，可以讓員工進一步了解自己的工作程序和法律后果，提高合同執行的效率。每一位學員都應該認真學習合同，認識自身工作的范圍和職責，在工作中自覺地執行合同管理的程序和制度。完善的合同管理制度能夠更加有效地保證項目建設過程中各方的利益，確保工程項目能夠順利有序地進行。

2 合同管理中存在的問題

（1）對合同管理工作不夠重視。首先，業主和承包商的認識不到位。雙方之間的關系和位置沒有準確認識，未正確認識施工合同管理的重要性。在項目建設過程中，業主和承包商應該以項目成功建成作為首要目標。但是項目建設過程中，業主總會對承包上提出一些苛刻的條件，例如壓縮工期、壓低合同價等，在利潤方面把承包商作為敵對方來對待等，導致承包商在施工過程中不斷變更和索賠才能保障自身利益。其次，合同管理的體制不完善，以致工程變更、索賠等事宜不能及時得到補償。

（2）合同文件中存在漏洞。由于建筑工程中人員流動性較大，合同部門中人員一般都為畢業幾年的大學生，工作經驗不足，草擬合同過程中不嚴謹，出現明顯錯誤，給后期合同的執行帶來潛在的風險，在進行工程項目預測、評估及各種技術方案的選擇中會產生不同的結果，導致工程項目存在一定的不確定性風險。

（3）存在分包商先進場后簽合同的現象。工程建設過程中業主對工期要求比較緊，項目為了趕工期，在合同未簽訂的情況下就允許分包商進場，這種現象在項目建設前期的臨建、路基土石方、樁基、涵洞等工程問題較為突出，這將置項目部于被動地位，給項目部的運營帶來很大的問題。

（4）合同交底不及時。合同簽訂以后，未能及時地進行合同交底或交底不充分，導致項目上相當一部分管理人員對合同內容了解不夠充分，對合同雙方的權利和義務不夠明確，將導致管理人員在項目管理過程中對自身的權利與義務認識不到位，會損害項目部利益，同時在管理過程中也可能提出不合理的要求，打擊分包商工作的積極性，甚至會引起合同雙方不必要的糾紛，給項目造成損失。

（5）合同管理手段落后、未能及時采用信息化管理。在項目建設過程中，擬定的合同數量非常多，就合同文本來說，其內容包括合同及附件、專用條款、通用條款、協議書、圖紙、分包清單、安全生產及工程建設廉政合同等。合同管理工作必須做到專業、高效，才能保障項目建設過程流暢。然而，目前項目建設過程中的合同管理工作相比于信息化發展的速度還比較滯后，目前還沒有適合于工程合同管理方面的專業軟件。此外，項目在選擇分包商的過程中，未能充分利用網絡資源共享功能，造成信息了解不夠及時全面，同時工作效率低下。

（6）合同雙方法律意識薄弱。合同的發包單位與承包單位對于法律的認識存在明顯不足，缺少一定的索賠觀念，不注意對相關資料及文件進行收集與整理，未能及時提出有效的索賠方案。施工合同是經過合同雙方同意確認的，因此承包單位及發包單位應當嚴格遵守合同的相關要求，合同具有一定的法律效力及約束力，任何一方均不能違背合同相關規定而違規違章操作。而實際情況是經常性的由于利益及其他原因，造成合同雙方在簽署合同后依然存在巨大分歧。例如，在合同的招投標階段，承包單位以更低價的方式獲得了項目，而對于業主單位則未對中標價格進行科學考量從而選擇了價格最低的競標單位，從而導致在后期的工程中，勢必會存在由于不合理的低價而造成工程建設成本連連追加，但合同的雙方又不愿更多地承擔相關義務及讓步，因此工程建設工期一拖再拖，工程質量也得不到充分保障。

（7）合同中用詞準確性偏低。工程項目合同主要以項目施工合同為主體，具體涵蓋了主體包含的分包合同、采購合同、設備采購合同及保險合同等多個附屬合同。整個項目合同包含一個主體部分與多個附屬合同形式存在，依據建筑施工合同的常規釋義，承包單位應當對整個合同承擔理解職責，工程的業主單位應當對整個合同的正確性承擔相關責任。而實際情況則是工程施工單位往往依據業主單位的理解及相關范例等擬辦了合同協議，并經過業主方的認可后雙方簽訂合同。但整個合同經過幾輪的確定后，最后與當初招投標文件中的相關條款往往存在明顯的差異。

3 應對措施

（1）重視合同管理及其規范性。應該將項目成功建設完成作為合同發包、承包雙方的首要目標，不應出現隨意壓縮工期，降低合同價等不合理要求，同時應該不斷完善合同管理體制。FIDIC合同條款之所以能夠得到業內的認可，究其原因主要是該條款自身的完善性及嚴密性，此外基于該條款可以大大提升工程管理效率與質量，有效減少由于合同所造成的各方面問題。針對我國工程合同管理現狀，施行合同范本的形式，可以大大提升施工單位合同范本重要性的認識，并將其應用于日常合同管理中。合同范本的推行可以有效改變當前合同管理現狀，避免合同中潛在的矛盾及錯誤，加強對合同雙方的約束，提升合同履行質量與效率，最終提升整個工程的管理質量。

（2）加強對合同人員的培訓。針對項目目前管理過程中，合同管理人員專業知識不足的情況，應該加強對現有合同人員的培訓與教育，提高合同管理人員的專業知識水平，減少在合同擬定過程中出現較大漏洞或者前后矛盾的現象。同時，針對目前建筑行業人員流動性大的情況，項目應立足長遠，加強人才儲備工作，同時項目老員工應該做好傳幫帶工作，為項目培養更多優秀的年輕人才。

（3）先簽合同后進場。在項目建設過程中，杜絕出現先進場后簽合同的現象，任何分包商在進場時應先進行合同談判、約定合同價格、簽訂正式的合同文件后才能允許其進場施工。先簽合同后進場的方式可以加強提升對承包單位的管理，避免資質條件不符合要求及違規違章作業等情況的出現。基于合同的法律效力及約束力，可以是合同雙方預先對其所承擔職責及工作內容有徹底的了解，這也有利于后期各項工作的順利展開。

（4）加強合同交底。合同簽訂后，第一時間對管理人員進行合同交底，使管理人員對合同雙方的權力與義務能夠有充分的認識，保證管理人員在后期的管理過程中能夠充分行使自己的權力，保障項目實施過程中項目部的整體利益，同時也能對自己的義務有充分的認識，能夠更好地服務于分包商。對于承包單位，合同交底工作可以使其更好地了解自己所需要負責的項目內容，并對自身的權利及職責有詳細的劃分，從而避免模棱兩可的施工影響工程施工周期與質量。

（5）加強合同管理過程中的信息化建設。基于目前互聯網行業的發展，大數據、智能化是大勢所趨。工程建設合同管理工作中，應該積極加強信息化建設。一方面，合同管理工作中信息量巨大，因此借助互聯網，加強信息化建設能夠提高合同管理工作的效率，實現資源共享;另一方面，借助互聯網能夠積累工程建設過程中大量的合同管理文件，通過大數據分析，能夠指導之后工程建設過程中的合同管理工作，減少合同管理中存在的問題。此外，基于“互聯網+”理念，可以同時實現對多個工程的管理，從而有利于相關單位對公司整體經營現狀進行科學化的分析，并制定出切實可靠的發展戰略，對于公司的可持續發展具有重要意義。

4 結語

合同管理貫穿于項目建設的前、中、后期，扮演了極其重要的作用，當合同管理上的風險能夠有效進行防范和控制時，企業的效益也會得到很大的提升，能夠最大限度地降低項目運營過程中的糾紛與風險，為工程建設項目的順利進行保駕護航，所以在項目建設過程中應該重視合同管理工作，最大限度地降低潛在的風險，保障項目順利運行。

參 考 文 獻

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