農(nóng)村公路交通安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

陳波

摘 要：作為國家公路網(wǎng)的重要構(gòu)成部分，農(nóng)村公路在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，交通量日益增多，人們出行率越來越高，但農(nóng)村公路依舊存在運(yùn)行條件差、安全管理滯后等現(xiàn)象，進(jìn)一步加重了農(nóng)村公路交通安全形勢(shì)。在道路交通安全研究中，交通安全綜合評(píng)價(jià)是確保道路安全的重要指標(biāo)要求，該研究對(duì)降低農(nóng)村公路交通事故、提高道路安全水平意義重大。本文在充分了解當(dāng)前農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀的同時(shí)，闡述了影響公路交通安全的因素，建立了農(nóng)村公路交通安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過評(píng)價(jià)分析，提出了提高農(nóng)村公路交通安全的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；交通安全；評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）11-0143-02

0 引言

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展階段，道路上人流、物流、車流逐年遞增。為增強(qiáng)道路安全，減少交通事故率，國家出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，但相比其他國家，我國交通事故率仍高居不下。尤其是在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于道路條件差、交通違法多、交通安全管理水平不足等因素的制約，道路交通事故頻發(fā)。據(jù)交警部門統(tǒng)計(jì)可知，在道路交通事故中，事故類型、交通行為與道路特征是事故率增長的主要因素，其中錯(cuò)誤的交通行為在交通事故率占85%，由此可見，駕駛者的交通行為影響最大，但不合理的道路特征是誘發(fā)錯(cuò)誤交通行為產(chǎn)生的一大因素，為此，在農(nóng)村公路駕駛中，要更全面、更客觀、更合理地評(píng)價(jià)農(nóng)村交通安全，找出危險(xiǎn)因素，及時(shí)采取切實(shí)可行的措施予以遏制，從而全面提升農(nóng)村公路交通的安全性。

1 農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀

截止2017年底，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，全國通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占99.99%，其中通硬化路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)99.39%，同比增長0.38%。在全國建制村總數(shù)中，通公路的建制村占99.95%，其中通硬化路面的建制村達(dá)98.35%，同比增長1.66%。由此可見，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村公路網(wǎng)基本完善，農(nóng)村道路通暢率基本達(dá)到100%，農(nóng)村公路路面等級(jí)也在逐步提升，路況也在不斷改善。但隨著農(nóng)村人民生活水平的提升，私家車、客貨運(yùn)輸車等機(jī)動(dòng)車數(shù)量也在與日俱增，車輛行駛速度越來越快，大大增加了交通安全隱患。相比其他等級(jí)的公路，農(nóng)村公路等級(jí)相對(duì)較低，路況較差，且農(nóng)民交通安全意識(shí)淡薄，這些都不利于農(nóng)村公路交通安全。特別是在我國多數(shù)農(nóng)村公路建設(shè)中，普遍存在生命防護(hù)工程建設(shè)不完善、急彎、陡坡、視距不佳、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等情況，這些問題的長期存在，均會(huì)危害人們的出行安全。

2 農(nóng)村公路交通安全影響因素

人、車、路是一個(gè)完整的交通體系的主要因素，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在道路交通事故中，人的因素所占比例最高，可達(dá)到70%以上。此外，車、道路、環(huán)境等也會(huì)對(duì)農(nóng)村公路交通安全造成嚴(yán)重影響，具體如表1所示。

3 建立農(nóng)村公路交通安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于如何確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，不同的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)得出了評(píng)價(jià)結(jié)論也不盡相同。指標(biāo)是衡量系統(tǒng)總體目的具體標(biāo)志。要想綜合評(píng)價(jià)農(nóng)村公路交通安全，需要先進(jìn)行安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，通過指標(biāo)分析，找出問題所在，及時(shí)采取措施，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路交通安全管理水平，改善農(nóng)村公路安全現(xiàn)狀。根據(jù)上述農(nóng)村公路交通安全影響因素分析，可將其分為2大類指標(biāo)，即事故指標(biāo)與隱患指標(biāo)。

第一，事故指標(biāo)。在安全評(píng)價(jià)體系中，事故指標(biāo)是指事故發(fā)生頻率、性質(zhì)及后果制定方面的指標(biāo)。在一定條件下，事故只是系統(tǒng)危險(xiǎn)性的一種外在表現(xiàn)形式，并不能完全反應(yīng)出系統(tǒng)的安全狀況，在認(rèn)識(shí)上，人們往往存在局限性，若只評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素，是片面的。同時(shí)，事故是交通安全產(chǎn)生的直接后果，面臨著人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等危害，對(duì)公路交通運(yùn)輸發(fā)展不利。為此，在系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)中，將事故作為指標(biāo)意義重大。

第二，隱患指標(biāo)。從整體來講，安全評(píng)價(jià)體系中包括人員、車輛、道路、環(huán)境、管理五大要素，隱患指標(biāo)可測(cè)定系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素，能夠充分提高“事前安全”意識(shí)。公路交通每天都是發(fā)生，運(yùn)輸活動(dòng)每天都在進(jìn)行，任何時(shí)候都可能出現(xiàn)事故，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果。為此，必須重視“事前安全”，將更多精力投放與此，盡可能阻止事故發(fā)生，從源頭上遏制事故。

在農(nóng)村公路交通安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，充分融入事故、隱患兩大指標(biāo)，不僅能夠考量一定階段內(nèi)實(shí)際的安全績效，還能排查出系統(tǒng)要素中的事故因素，若僅選用一種指標(biāo)，過于片面，無法將系統(tǒng)的安全狀況全面、客觀地反映出來。具體如表2所示。

4 農(nóng)村公路交通安全對(duì)策分析

4.1 提升農(nóng)村道路通行條件水平

通過全面調(diào)查農(nóng)村道路情況，可努力改善農(nóng)村道路通行條件。（1）嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行公路交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建、改建農(nóng)村道路建設(shè)，根據(jù)道路等級(jí)設(shè)置相匹配的標(biāo)志標(biāo)線與安全防護(hù)設(shè)施，保證公路通行暢通及安全。（2）設(shè)置完善的道路交通標(biāo)志、標(biāo)線及標(biāo)牌。當(dāng)前，我國農(nóng)村道路等級(jí)普遍偏低，道路配套設(shè)施并不完善，交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置較少，針對(duì)這種情況，相關(guān)部門必須高度重視，展開深入調(diào)研，設(shè)置合理的方案，在指定位置安設(shè)交通標(biāo)線、標(biāo)牌及標(biāo)志。（3）加大排查、整改農(nóng)村公路隱患的力度，尤其是事故多發(fā)段，通過完善安全設(shè)施、加大硬件改造，更好地改善安全隱患突出的路段，加大道路巡視，做好路障路阻清理工作，嚴(yán)禁擺攤占道，嚴(yán)懲非法占道行為。根據(jù)道路實(shí)際情況，做好道路幾何設(shè)計(jì)，保證線形正確，減少事故發(fā)生幾率。

4.2 加大駕駛員安全教育

人員是影響農(nóng)村公路交通安全的重要因素，加大安全宣傳教育，可有效提高駕駛?cè)藛T安全警惕意識(shí)。應(yīng)分期、分批對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育，通過媒體、講座等方式，學(xué)習(xí)、了解違章行為，如無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等的危害性。此外，也可在事故多發(fā)段、山區(qū)危險(xiǎn)段設(shè)圖片等警示牌，在鄉(xiāng)道等設(shè)宣傳欄，更好地提升駕駛員的安全意識(shí)。此外，在當(dāng)?shù)卣呐浜舷拢嚓P(guān)部門應(yīng)深入農(nóng)村，普及相關(guān)法律法規(guī)活動(dòng)，提高安全教育管理水平，增強(qiáng)駕駛員法制觀念，提高駕駛員責(zé)任意識(shí)。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕④囕v的源頭管理

以嚴(yán)厲打擊違法行為根本，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路交通安全管理現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕④囕v源頭管理。首先，針對(duì)接送學(xué)生的車輛，聯(lián)合教育部門，共同加大學(xué)生交通安全監(jiān)管，建立良好的組織協(xié)調(diào)關(guān)系，建立學(xué)生接送管理制度，落實(shí)學(xué)校的責(zé)任。其次，協(xié)同公安交管部門，嚴(yán)查無牌無證摩托車、農(nóng)用車等。將更多農(nóng)村機(jī)動(dòng)車歸納到管理范疇，做好農(nóng)村報(bào)廢車輛清理工作，加大監(jiān)管力度。除此之外，還要針對(duì)農(nóng)村車輛、駕駛?cè)藢?shí)行社會(huì)化管理，定期檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，完善車輛、駕駛?cè)诵畔⒔y(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立科學(xué)、合理的社會(huì)化管理制度，為加大農(nóng)村公路交通安全貢獻(xiàn)力量。

5 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公路是我國道路交通體系的一部分，其特點(diǎn)為道路等級(jí)低、病害多、維護(hù)不及時(shí)等，往往存在較大交通安全隱患。為了更好地提高農(nóng)村公路交通安全，必須建立完善的安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，找出安全影響因素，采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行有效整治，全面提升道路通行安全。

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