關(guān)于人才支撐遼寧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

盛楠　王雪　劉永鑫

摘要：面對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代東北全面振興的新目標(biāo)及完成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的新要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐是非常重要的。本文立足于遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍存在的問題，重點(diǎn)圍繞完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、加大政策支持力度、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、轉(zhuǎn)變思想觀念等四方面提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)人才;人才培養(yǎng);轉(zhuǎn)型升級(jí)

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，遼寧作為科教資源大省，具有豐富的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)科技資源儲(chǔ)備。當(dāng)前，遼寧以“一帶五基地”建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。而目前遼寧農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍與新時(shí)代遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)目標(biāo)仍很不適應(yīng)。本文從遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)結(jié)合遼寧科技農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍實(shí)際提出建議，以求為人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供建議支撐。

1 遼寧省農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題

近幾年，遼寧通過實(shí)施科技特派團(tuán)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃等農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)了一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人才和實(shí)用性人才及農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更涌現(xiàn)出一批入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃的高層次農(nóng)業(yè)科技人才及團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了極大的支撐，但面對(duì)新形式、新要求仍存在一定的問題。一是農(nóng)業(yè)科技人才總量不足。近幾年，通過農(nóng)民科特派行動(dòng)等培養(yǎng)了一大批農(nóng)村實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的力量，但促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更離不開農(nóng)業(yè)科技人才。2016年全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（research and development，R&D）人員折合全時(shí)當(dāng)量87839人年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域僅91人年，占全省R&D人員的1%。作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)人才大省，由于農(nóng)業(yè)科研人才不足、水平不高，研發(fā)中許多關(guān)鍵檢測(cè)、培育環(huán)節(jié)甚至委托南方省市進(jìn)行，許多科研成果也因此流向外省。二是青年農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備不足。2016年全省自然科學(xué)與工程技術(shù)領(lǐng)域各學(xué)科畢業(yè)本科生中，農(nóng)學(xué)1884人，僅占2%，而這些畢業(yè)生中還有一大部分轉(zhuǎn)從事其他行業(yè)，更有一些流向其他省份，農(nóng)業(yè)人才斷檔的問題仍然不容忽視。三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)遼寧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有最直接的推動(dòng)作用，而目前我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)較少，高質(zhì)量的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)更少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省利用核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的高層次科技創(chuàng)業(yè)人才中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占4.3%，科技創(chuàng)業(yè)人才主要集中于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)材料、制造領(lǐng)域。

2關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

2.1完善農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

深入推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)制度，在評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才時(shí)，避免與其他領(lǐng)域人才直接進(jìn)行橫向比較論文數(shù)量、爭(zhēng)取項(xiàng)目層級(jí)及獲獎(jiǎng)層級(jí)等內(nèi)容，充分考慮到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的自身發(fā)展特點(diǎn)和科研規(guī)律，評(píng)價(jià)人才代表性科研成果在本領(lǐng)域的影響，拓寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才職稱晉升渠道，解決農(nóng)業(yè)人才評(píng)聘難的問題。以科特派行動(dòng)等為依托，建立科研人才到企業(yè)、到田間的雙向流動(dòng)機(jī)制，在實(shí)踐中培養(yǎng)科技人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

2.2加大政策支持力度

整合完善各部門的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才及團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)支持計(jì)劃，打造、打響農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才支持計(jì)劃的品牌。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，給予各類資金政策支持。加強(qiáng)任務(wù)重、環(huán)境差的基層工作科技人才的支持，引導(dǎo)科技人才到基層開展工作。在各類計(jì)劃項(xiàng)目組織實(shí)施中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，注重對(duì)沿海水產(chǎn)、遼東林業(yè)、遼西畜牧業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行支持，通過對(duì)科研實(shí)踐的支持，培養(yǎng)一批我省產(chǎn)業(yè)需要的人才。

2.3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)

推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)高附加值農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等新興農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，通過創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目扶持壯大一批發(fā)展勢(shì)頭良好的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才，并對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才在管理、金融、技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，凝聚培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，并吸引各相關(guān)領(lǐng)域人才服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

2.4轉(zhuǎn)變思想觀念

充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，展現(xiàn)當(dāng)代新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民的全新風(fēng)貌，改變年輕人對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的固有印象。加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的宣傳力度，用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)創(chuàng)富的生動(dòng)示例，展現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)工作的廣闊發(fā)展空間。