精準扶貧背景下高校學生資助工作體系探索與實踐

摘 要：精準扶貧是全面建成小康社會、實現“中國夢”的重要保障。精準扶貧為高校資助工作指明了道路，提出了更高的要求，本文通過剖析精準資助對高校的重要意義，發現高校精準資助工作的現存問題，以桂林理工大學為例，從建立精準保障體系、組建精準資助工作團隊、構建精準信息化中心三方面出發，闡述了精準扶貧背景下高校學生資助工作體系構建的路徑和方法。

關鍵詞：精準扶貧;高校資助;學生工作

從習近平總書記在湖南湘西考察時作出的“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”指示，到2015年，習近平總書記在參加廣西代表團審議《政府工作報告》時指出：“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。”的指示，再到黨的十九大的召開，精準扶貧工作不斷被賦予新的使命，在國家精準扶貧的背景之下，高校必須要緊跟國家總體戰略部署，緊密圍繞精準扶貧的工作理念，努力探索出一套高質、高效、符合當前高校工作理念的精準資助工作體系。

一、精準資助對高校的重要意義

1.精準資助工作是打贏教育扶貧戰的重要舉措

教育扶貧是打贏脫貧攻堅戰的關鍵環節，是全面建成小康社會的重要保障。為了做好高等學校教育扶貧工作，國家、地方政府、高校都先后制定并出臺了一系列學生資助政策和規章制度，實行精準資助，可以使對家庭經濟困難學生精準識別，各項資助政策精準落實、從而更高質更高效的做好教育扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅戰。

2.精準資助工作是實現教育公平的重要手段

全面建成小康社會，落實好精準資助工作是重要環節。依托國家精準扶貧政策，使每一位家庭經濟困難學生都能夠公平的接受教育，使城鄉的教育資源能夠均衡配置，提高偏遠地區受教育水平，使偏遠地區能夠有更多的接受教育。對于高校而言，學生資助工作意義也十分重大。精準到每一位家庭經濟困難學生，對于學生在校學習、生活，畢業后的發展，也具有重要意義。使資助工作真正發揮具有培育學生的作用，更好的接受各項教育，促進家庭經濟困難學生成長成才[1]。

3.精準資助工作是提升學生資助工作質量的重要方法

精準資助對高校來說，是新的挑戰，但是也是新的機遇，因為精準資助為高校提供了全新的思路， 在資助工作的基礎上，全面落實精準資助工作，通過健全工作機制、創新工作制度、完善工作方法，組建精準資助服務團隊，建立大數據平臺等有效手段，實現精準識別、精準認定、精準資助，不斷提升學生資助工作的水平，全面提升資助工作質量[2]。

二、高校精準資助工作的現存問題

1.精準保障體系不完善，政策落實不夠精準

資助工作是一項政策性非常強的工作，如何將國家資助政策、學校資助政策落實到位，是每一個學校都面臨的問題，各高校基本都建立了相對完善的資助工作機制和制度，確保政策的精準落實，但是精準資助的理念對高校資助工作提出了更新、更高的要求，需要建立配套的制度以及保障機制。很多高校沒有與時俱進，在開展精準資助工作開始后并沒有更新原有的制度及保障機制，仍舊遵循原有的制度和辦法，導致精準資助工作和原有資助工作不統一、不協調，最終導致工作落不到實處，資助政策落實不夠精準。

2.沒有組建專業團隊，服務不夠精準到位

高校資助工作對象是全體在校大學生，學生的資助工作主要是由學校資助管理中心和各學院輔導員完成，資助工作隊伍的人數偏少，增大了資助工作的難度，不能短時間摸清學生家里的實際困難情況。各學院輔導員在日常的工作中，還有許許多多的事務需要處理，對于資助工作不能夠投入過多的精力進行深入調查。因此，高校資助工作必須要組建一支專門負責學生資助工作的隊伍，能夠有時間、有精力、有能力的對于家庭經濟困難學生進行精準到位的資助。

3.信息化建設滯后，認定識別不夠精準

目前，部分高校在資助工作中，特別是家庭經濟困難學生認定環節，仍采用以認定學生紙質證明、班級評議等傳統的認定方法，信息化建設滯后，相關資助的數據庫未完善，工作模式落后，沒有實際運用起科技手段，部分高校雖然已經建設了數據庫并使用信息化手段，但學校資助工作大數據數據庫的建設仍不夠完善，功能欠缺，還不能實現完全的動態化、精準化和信息化。

三、桂林理工大學精準資助工作體系構建的探索與實踐

1.建立精準保障體系，資助政策精準實施

為做好精準資助工作，學校明確學校校長、分管領導、學校資助管理機構部門負責人的具體責任，制定了學校的學生資助監管制度和管理辦，建立并實行責任追究制度，學生資助工作領導小組及下設的資助管理中心具體負責全校精準資助工作的統籌協調、部署落實和檢查督促。加強責任追究，充分保障精準工作的公正、公平性，讓學生資助政策能夠切實貫徹及有效落實。同時，完善資助工作的考核與激勵體制，組織精準資助各項工作的評選活動，對在工作中表現優異的人員給予一定的表彰，并將評選成績納入到最終的年底考核體系中，有效提高了學生精準資助工作的積極性和有效性。

2.組建精準資助工作團隊，資助人員精準管理

學校于2017年組建了學生資助大數據服務中心，即由學生資助管理中心牽頭及各二級學院資助工作專項輔導員、學生骨干組成。中心建立大數據收集機制、動態管理機制、校院規范化資助三大機制，通過對學生家庭經濟情況、學習成績、綜合表現、課堂考勤、校園一卡通消費數據進行科學化采集、分析、處理，最終結果將結合實際直接用于各項資助工作，實現精準識別、精準認定、精準資助，切實提升學生資助科學化水平。此外，針對資助工作人員平時事務較多、且工作繁雜，特別是新入職人員不熟悉資助業務工作的特點，學校主動邀請資深資助專家進行相關主題講座培訓和政策宣講，給各資助工作人員提供了相互交流經驗，共同探討工作細節的平臺，提高了學生資助工作人員的綜合素質水平，對學校精準資助工作的順利實施提供了有力保障。

3.構建精準信息化中心，認定識別精準到位

（1）依托大數據，建立精準信息庫

學校通過建立大數據服務中心，數據中心通過采集學生家庭情況、辦理國家助學貸款、勤工助學、學習成績、課堂考勤、校園一卡通消費、日常消費等方面的數據，匯總形成大數據庫，通過科學化手段，分析學生的貧困指數，將學生分為不同的貧困等級，通過國家獎助學金、學校獎助學金、勤工助學等常規資助方式，對貧困指數較高的學生優先給予幫扶。如學校根據新生入學綠色通道等數據，在入學前進行學生平安保險費用減免等有效幫扶手段，推進學校資助工作創新性、針對性和效率，更好地發揮資助工作的功能。同時，進行實現數據互通，將全國學生資助管理信息系統、廣西學生資助管理信息系統、學校學生資助管理信息系統三級系統、平臺之間的數據互通和融合，結合易班平臺，在資助政策宣傳月期間開展易班線上政策宣傳、線上網絡知識競賽等活動，在日常開展各項獎助學金的線上申請和審批工作。

（2）精準落實，建立校院規范化資助機制

根據全國、全區資助信息系統、精準扶貧系統、學院證明材料、實際情況等數據，確保全體建檔立卡學生享受最高等次助學金，確保全體家庭經濟困難學生資助全覆蓋;進行精準隱性資助，運用大數據技術手段，將以往學院通知、學生主動申請、學校審核的模式逐步改變為資助管理中心通過大數據分析結果，直接進行定點隱性資助，在提升資助效果的同時理解學生難處，顧及到學生個人隱私，把學生資助做出溫度。

參考文獻：

[1]王賢芳.高校資助育人功能的實踐路徑探析[J].長春理工大學學報（社會科學版），2011.24（08）：92-93

[2]劉風萍.高校精準資助的制度育人研究[D].長安大學，2016

作者簡介：

慕宗良（1991--）男，山西運城人，工學碩士，研究方向為思想政治教育。