“一帶一路”視閾的高鐵時代 如何跳出“過道經濟”怪圈

陳宇杰

2014年底，南廣高鐵開通，云浮市區域范圍內設有云浮東站、南江口站、郁南站三個站場，是南廣鐵路線上省內站場最多的地級市。高鐵的通車，標志著云浮進入了高鐵經濟時代，全面融入珠三角1小時經濟生活圈，粵桂三小時經濟圈，并成為云浮主動融入粵港澳大灣區的快速通道。自此，云浮市處于高鐵、珠江-西江經濟帶、西江黃金水道的建設范圍內，成為溝通華南與西南的咽喉。2014年底至今，南廣高鐵建成已有4年多，高鐵經濟對云浮發展的效能如何？未來云浮發展高鐵經濟的方向如何？是本課題研究的重點內容。

一、調研基本情況

云浮東站，站址在廣東省云浮市云安區都楊鎮境內。是南廣鐵路的一個車站，離南寧東站425公里，離廣州南站138公里，離三水南站87公里，隸屬廣州鐵路（集團）公司廣州南站管轄。

課題組采取實地調研、問卷調查、座談、訪談等形式進行調研，共發出有效調查問卷208份，走訪近10個有關單位，取得相關數據，現將調研情況報告如下：

1.云浮東站高鐵紅利初步顯現

從南廣高鐵云浮東站車次變化來看，從2014年底開通時的17趟列車增加到目前（截止2018年底）的37至42趟（包括節假日增開），運力提升了約2.3倍。

從到站及出站人數來看，2015年全年發送乘客283152（28.3萬）人，月平均23596（2.36萬）人;到達430044（43萬）人，月平均35837（3.58萬）人;2016年全年發送乘客447866（44.79萬）人，月平均37322（3.7萬）人;到達612300（61.2萬）人，月平均51025（5.1萬）人，2017年1—8月發送386614（38.66萬）人，月平均48327（4.83萬）人，到達605814（60.58萬），月平均75727（7.57萬）人;2018年國慶期間，共發送旅客44337人次，同比上升約21%，其中出發20304人次，到達24033人次。由此可見，2015年至2018年底，云浮東站發送和到達乘客人數均不斷上升，其中，到達乘客人數高于出發乘客人數，說明到云浮東站人數較多，人員呈現向云浮流動趨勢。

課題組選取了周一、周五、周末和另外一個工作日對近300名乘客進行了問卷調查和訪談，回收有效問卷208份。其中，大多數乘客年齡在20-40歲之間，這個年齡段的乘客約占92.1%。其中，乘客的出行目的有39.47%屬于商務出行（公務出差或經商），47.83%屬于旅游休閑，2.7%屬于通勤，其他類別的也有10%。由此可見，旅行休閑和商務出行是云浮東站旅客出行的主要目的。此外，選擇高鐵出行的乘客中，有77.4%認為高鐵速度快是關鍵，44.71%認為高鐵較其他出行方式舒適。

關于到云浮東站或出站后乘坐的交通工具看，選擇公交車的有42.1%，乘坐出租車的有13.2%，乘坐私家車的有34.2%，其他方式的有10.5%。我們對部分乘坐私家車或出租車的乘客進行了訪談，詢問為何不選擇公共交通到達或離開云浮東站，近8成訪談人員認為公交線路不夠完善，無法有效通達目的地是關鍵所在。調研中，我們還詢問乘客，如果沒有高鐵，他們是否還會選擇這次出行，僅有不到18%的乘客表示沒有高鐵這次就不會出行，這些乘客多數是私人旅行。這可以說明，高鐵對乘客旅行誘增影響不大，這是由于高鐵站點距離市區較遠，出行并不算方便，短途旅行替代交通工具較多，有更優于高鐵出行的特點。隨著旅行距離的延長，選擇公共汽車或者普通火車的旅客比例就逐漸下降。

調研中，我們通過詢問乘客和走訪如商務局、旅游局等部門，詢問南廣高鐵沿途帶來什么好的影響。有65.87%的人認為將促進云浮更好融入泛珠三角區域合作，推動云浮快速發展;49.52%的人認為將促使珠三角產業轉移向云浮轉移速度變得更快;48.56%的人認為高鐵將帶動云浮旅游業發展;51%的人認為將帶動云浮深度融入粵桂黔高鐵經濟帶。

2.云浮東站高鐵經濟要注意“過道經濟”怪圈

綜上所述，云浮東站高鐵效能正逐步發揮作用，特別是高鐵給云浮帶來的人流，給云浮的發展帶來了正面效益。但也應注意到，云浮東站作為南廣高鐵沿線一個較小的站點，效能發揮仍不盡理想，目前仍處于方便本地人出行為主，資金流、物流的效益仍未顯著顯現，與南廣高鐵始建時預期還有一定落差。課題組認為，當前，云浮東站發揮高鐵效能最重要一點是要跳出“過道經濟”怪圈，即由于小城市城鎮體系處于低水平均衡的發展階段，其高鐵站點人流量較少、站點功能集聚方面作用較弱，致使高鐵僅僅成為通過性的交通工具，難以對城市開發形成重要的帶動作用。

二、跳出“過道經濟”怪圈的幾點思考

課題組認為，云浮東站作為南廣高鐵站的一個節點站，規模不大，但隨著云浮新區快速發展及廣東藥科大學云浮校區正式辦學等原因，未來人流量增大可期。但變“流人”為“留人”，變“流資”為“留資”，仍有較長的路要走。課題組認為，主要還是要在產業上下功夫，堅持“抱團經營”、“錯位發展”、“特色突破”。

1.“抱團經營”，主動融入粵桂黔高鐵經濟帶和粵港澳大灣區

粵桂黔高鐵經濟帶合作機制框架已經建立，省、市、試驗區三級聯動協調機正在形成，云浮已與多個高鐵沿線城市簽訂合作框架協議，進一步協調和明確合作重點和方向，實現多方利益共享互惠;根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，粵港澳大灣區將建設宜居宜業宜游的優質生活圈，依托大灣區特色優勢及香港國際航運中心的地位，構建文化歷史、休閑度假、養生保健、郵輪游艇等多元旅游產品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開發高鐵“一程多站”旅游產品，我市毗鄰大灣區，可依托和融入粵港澳大灣區，充分發揮我市旅游資源與“鄉村振興”特色小鎮優勢。以旅游業為例，粵桂黔三地，都有獨特的環境資源和生態資源，沿線各城市都應充分發揮名城、名人、名勝、名產等資源優勢，科學布局旅游景點和基礎設施，靈活選擇傳播渠道和傳播主題，加強活動策劃，創建旅游目的地品牌。旅游黃金線路“華東五市”，就是跨省市整合旅游資源的成功典范。在粵桂黔高鐵經濟帶，我們的旅游資源不應局限在“廣東園”，而要參照“華東五市”模式，如與佛山、肇慶組成以短期旅行為線路的同城化旅游產業鏈;與沿線7大城市共同組成3—5天的中長期結合的旅游產業鏈。將原先的客源爭奪競爭變為區域資源整合、區間協同合作，使高鐵沿線城市旅游業得以抱團發展。目前城區范圍內旅游景點不多，影響力不足，能讓游客旅宿一夜的景點幾乎沒有，但云浮處于廣東與廣西交界處，如抱團發展，將拉長旅游線路，為留宿客人帶動經濟提供良好條件。同時，大力打造推介高鐵站附近景區，如在新區開展農家樂、廣藥進駐后打造宜科研宜旅游的養生藥谷、建設好蟠龍洞景區、云霧山風景區等。同時，各個景區還要致力于打通高鐵到景區之間的道路對接，打通高鐵與景區間的小動脈，在高鐵站設立游客集散平臺，利于游客識別和隨時報團，引導游客與景區無縫對接，以優質貼心的服務留住游客。

2.“錯位發展”，避開相鄰城市優勢產業

在南廣高鐵沿線的7個地市中，特別是經濟發展相對落后的肇慶、云浮、梧州、貴港四市，在發展過程中，均能結合資源稟賦、產業基礎和區位條件，形成了本地的特色、優勢產業。如云浮形成了石材、水泥、不銹鋼制品、硫化工、電力五大傳統優勢產業;梧州結合優勢資源，大力發展人造寶石、再生資源、中醫藥等產業;貴港先后打造了制糖、造紙、建材、電力、化工、飼料、農副食品加工、紡織服裝與皮革、機械制造等九大重點行業，成為其特色優勢工業。可見，要發展壯大南廣高鐵經濟帶，云浮應充分發揮云浮的特有優勢，立足北部生態發展區這個功能定位，以差異化協同發展為著力點，落實好新發展理念，實現在高水平保護下高質量和較快速度發展，在差異化發展中形成各具特色、有效益的產業。

3.“特色突破”，利用自身特色產業形成優勢

以健康養生產業為例，南廣高鐵沿線的幾個城市包括肇慶、梧州、南寧均以生態好為標榜，如南寧即有“綠城”的美稱。云浮、梧州、貴港都要在本地大力發展休閑健康養生旅游業，存在同質化競爭的風險。云浮如何能夠在同質化競爭中脫穎而出呢？我們認為，可以結合本地特有的禪文化特色，在養生的同時強調修心養性，強調身心健康的發展。可通過學習禪宗文化中的身心修養方式與生活態度，建立體驗禪意的禪意棲居谷、禪修院等方式發展修心的休閑文化旅游。同時，借助廣東藥科大進駐之機，打造與中醫藥相關的產業鏈，引進養老院、醫院、高端康復治療中心等發展健康產業。“又如，石都”是云浮最大的特色名片之一，而云城、云安區又是石材產業集中的區域，可以運用這個優勢資源打造云浮東站站場。利用云浮獨有的石藝工藝設計站場，成為吸引游人的第一道風景線。引入社會資本運作，盤活云浮石文化資源，以石藝文化創意為核心，利用高鐵所帶來的人流量，將其培育成建材產品、云石工藝的綜合性商圈。