俄羅斯在普京時代下的政績進展概述

韓詩瓊

[摘要]普京執掌俄羅斯的十余年間，在其治國理政信念及改革變法舉措的雙重影響下，俄羅斯的政黨政治發生了重大變革，對俄政治體制轉型產生了深切久遠的影響。其中既有穩固政黨地位等正面影響，亦有政黨作用被限制等負面效應。俄羅斯在構筑適合自身轉軌期的政黨政治并推動其發展時，種種現實問題使得民主政治和威權體系之間的巨大張力彰顯在其當權者面前，俄羅斯的政黨政治仍處在民主政治發展的初級階段。

[關鍵詞]普京 俄羅斯 政黨政治

弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京，是俄羅斯第2任、第4任總統。曾擔任俄羅斯總理、統一俄羅斯黨主席、俄白聯盟部長會議主席。2000年執政以來，普京致力于復興俄羅斯超級大國地位，對內加強聯邦政府的權力，整頓經濟秩序，打擊金融寡頭，加強軍隊建設;對外努力改善國際環境，拓展外交空間，維護本國利益，在國際舞臺上恢復了世界性強國地位。普京先后四次當選俄羅斯總統，擔任總統期間，整體提升了蘇聯解體后的俄羅斯的國際地位，在對內外政策方面偏強硬，在民主方面遭到很多爭議，被認為是一位“鐵腕總統”，被美國《時代》、《福布斯》雜志評選為世界最有影響力人物。2018年3月18日晚8時，俄羅斯總統選舉落幕，普京得票率達到了76.1%，所得選票已過半數，普京第四次當選俄羅斯總統，其總統任期長達20年。

普京在任期間，俄羅斯在軍事與政治實力上均有相當的提升，政治以及法制上都獲得了穩定發展。是一位名副其實的“鐵腕總統”。同時由于其強硬但宏觀的經濟管理，大幅對俄羅斯的經濟改革，也整合了俄羅斯出口的油價的匯率;在他任內吸引了許多外匯公司進駐俄羅斯，這也為俄羅斯帶來了龐大的經濟利益。國內生產總值持續上升，購買力也上升近6倍;俄羅斯國內的貧窮人口減少一半。普京擔任總統期間，通過一系列的法案，對俄羅斯的社會作了根本性的改革。包括所得稅改為13%、降低利潤稅稅率，以及制定新的土地和法律條文。

在外交方面，普京試圖恢復俄羅斯在蘇聯時代的超級大國地位，并取得了一定成功。2007年慕尼黑會議上，普京指責美國在國際事務上的專橫，并聲稱美國在國際事務上“毫不遮掩地使用強權”。此外普京還說：“沒有人會感到安全。沒有人會認為國際法是一堵能保護他們的墻。美國的政策正在激發世界范圍內的軍備競賽。”普京指出，理想的世界秩序應是“一個公正、民主的世界秩序，它能保證所有人的安全與財富，而非獨少數人的。”他在防止太空軍備中起到了重要的作用。2007年1月，普京在采訪中說，俄羅斯主張民主多極化的世界秩序，且支持鞏固國際法系統。

與此同時，普京領導下的俄羅斯也和歐盟、美國等西方國家締結戰略關系。因此，俄羅斯已成為八國集團的成員，且于2006年出任主席國。普京也關注亞洲事務，尤其關注中國與印度的動向。

一些西方政治家長期指責普京的極權主義傾向。盡管普京與美國前總統布什、英國前首相、德國前總理等人保持友好關系，但新任德國總理默克爾與普京的關系并不理想。2005年，普京與德國總理格哈特·施羅德對俄羅斯與德國之間的一條天然氣管線的建筑事宜進行了磋商。然而，俄羅斯與英國的關系卻不容樂觀：2006年底，逃亡英國的前俄羅斯特工利特維年科中毒身亡一事，極大地惡化了俄英關系。此外，普京也多次試圖與獨聯體國家建立良好的外交關系。普京與歐盟、北約等西方組織都在拉近與中、東歐各國，尤其是波羅的海各國的關系。

在2004年烏克蘭總統大選前，普京兩次訪問烏克蘭以表示他對烏克蘭總理維克多·費奧多羅維奇·亞努科維奇的支持。在選舉結果揭曉前，普京還特地為亞努科維奇“幾乎可以確信的勝利”致賀信。普京對于親俄羅斯的亞努科維奇的支持被廣泛批評為干涉烏克蘭內政。此外，同屬前蘇聯的格魯吉亞與摩爾多瓦還批評了俄羅斯政府對兩國分離主義分子的支持。俄羅斯與波羅的海諸國的外交關系亦處于緊張的狀態中，而愛沙尼亞對俄羅斯的批評也使兩國外交關系進一步僵化。

2014年3月，克里米亞共和國議會宣布脫離烏克蘭獨立，但未獲得烏克蘭的承認。2014年3月16日，克里米亞舉行全民公投，根據100%選票的結果表明，96.77%參加投票的選民贊成克里米亞加入俄羅斯聯邦，投票率為83.1%。3月17日，普京簽署總統承認克里米亞共和國是獨立的主權國家。3月20日，普京批準了克里米亞加入俄羅斯聯邦的條約。克里米亞并入俄羅斯，是自冷戰以來第一次沒經過美國點頭的重大領土變動。

在西方人士看來，普京的政策嚴重阻礙了俄羅斯民主的發展。有學者指出，普京的政策“使得俄羅斯的民主前景變得更加不確定”。此外，還有學者批評俄羅斯對車臣政策，認為普京借口戰爭侵犯車臣人民人權，且在國內給反對派施加壓力。俄羅斯在普京上臺后顯現出的政府干預市場傾向，亦屢次被自由經濟主義者指責。在西方人士看來，就算普京沒有授意阻止民主進步，他也沒有積極打擊這些阻礙。對于西方人士來說，俄羅斯的民主問題最突出的體現即是國家杜馬大選。2003年大選中，統一俄羅斯黨控制了半數議席，而俄共則遭受大敗。到了2007年，俄共更是成為國家杜馬中唯一的反對黨。許多西方人士指稱普京利用媒體宣傳統一俄羅斯黨思想，且授意成立俄羅斯祖國黨，搶走俄共的選票。此外，俄羅斯總統大選也被作為俄羅斯民主現狀的縮影。在俄總統大選前，往往出現無人準備選舉的怪現象，甚至有反對黨呼吁拒絕投票。

盡管國際聲音不一致，褒貶皆有，但是俄羅斯在普京時代下的政治進步是有目共睹的，進一步俄羅斯在世界舞臺上發揮的作用，有待觀望。