山東創新型農業保險：穩定菜農收入，提高蔬菜產業競爭力

劉楠

在市場經濟條件下，蔬菜價格完全由市場調節，價格波動“愈演愈烈”。蔬菜價格下跌，致使菜農賤賣、毀菜現象頻頻發生，給廣大農戶造成了巨大的經濟損失。山東作為農蔬大省，為提升農戶對應市場的風險能力，開展蔬菜目標價格保險的惠農政策，有效化解了“菜賤傷農”和“菜貴傷民”的矛盾，建立了良好的市場秩序，促進社會的和諧穩定。

蔬菜目標價格保險能夠發揮穩定蔬菜價格，穩定農戶收入，保障蔬菜穩定供應的作用。2015年，大蒜目標價格正式在菏澤試點。經過4年發展，蔬菜目標價格保險對穩價惠民、蔬菜生產起到積極的重要作用。

自2015年，平安產險山東菏澤分公司就參與了蔬菜價格保險試點工作，是最早參加的保險公司之一。截止日前，累計保費2133萬，累計賠款5120萬，惠及農戶2萬戶。2018年，平安產險山東菏澤分公司以每畝140元保費，共計承保5.03萬畝、保費704萬元，為1萬余戶蒜農帶來10058萬元的風險保障，最終共計賠付4438萬元。為當地大蒜產業發展、農民增收起到重要作用。

“大蒜種植成本高，每畝地化肥農藥500元，蒜種500元，人工費1000元，一共成本2000元。去年大蒜價格太低，村民都賠錢了。”菏澤市成武縣南魯集鎮大王莊村村民王兆紅種蒜20多年，對大蒜價格波動也說不準，“有了價格保險，我們起碼能保本。去年，有三分之一村民投保，都獲得了賠償，今年村里全部都投保了。”

“利用菜價高于目標價格時的保險結余來彌補低價時農戶的損失，避免農戶盲目擴張和減產。為種植戶確立了一個最低收益水平，使種植戶即使在價格過低的情況下依然能夠維持一定的收入水平，能夠繼續留在而不是退出蔬菜行業，從而保證市場供應量的相對平穩，避免市場價格劇烈波動，有效規避市場風險。”平安產險山東分公司責任險核保經理李琨介紹說。

據了解，自2015年以來，全省蔬菜價格保險開展險種包括涵蓋了大蒜、蒜薹、大白菜、大蔥、馬鈴薯、生豬等6大類險種，開展地區包括濟南、菏澤、濟寧、棗莊、泰安、煙臺等6市近15個縣，累計保費超8億，財政補貼金額6.2億以上，保險金額90億以上，財政資金使用效應提高了近14倍，累計賠付15億元以上，為廣大菜農帶來風險保障，穩定蔬菜供應，保護農戶種植積極性。

“平安產險山東分公司自2015年參加價格保險試點以來，整體市場份額前三，累計保費近1.4億元，2015年-2018年累計賠付預計超2.4億元，較好發揮保險的保障作用，促進了農業生產和農產品市場價格基本穩定。”李琨說。

穩步推進蔬菜目標價格保險，對于蒜農來說，更多起到的是定心丸的作用。采訪中蒜農說，“現在手里有保險，即使蒜價大跌，俺也不怕了。”大蒜目標價格保險，最根本就是確保蒜農種植成本，增強蒜農抵御市場風險的能力，讓大蒜行情更趨穩定。是真正的陽光工程、惠民工程。