山東創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險：穩(wěn)定菜農(nóng)收入，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力

劉楠

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，蔬菜價格完全由市場調(diào)節(jié)，價格波動“愈演愈烈”。蔬菜價格下跌，致使菜農(nóng)賤賣、毀菜現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給廣大農(nóng)戶造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。山東作為農(nóng)蔬大省，為提升農(nóng)戶對應(yīng)市場的風(fēng)險能力，開展蔬菜目標(biāo)價格保險的惠農(nóng)政策，有效化解了“菜賤傷農(nóng)”和“菜貴傷民”的矛盾，建立了良好的市場秩序，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

蔬菜目標(biāo)價格保險能夠發(fā)揮穩(wěn)定蔬菜價格，穩(wěn)定農(nóng)戶收入，保障蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)的作用。2015年，大蒜目標(biāo)價格正式在菏澤試點(diǎn)。經(jīng)過4年發(fā)展，蔬菜目標(biāo)價格保險對穩(wěn)價惠民、蔬菜生產(chǎn)起到積極的重要作用。

自2015年，平安產(chǎn)險山東菏澤分公司就參與了蔬菜價格保險試點(diǎn)工作，是最早參加的保險公司之一。截止日前，累計保費(fèi)2133萬，累計賠款5120萬，惠及農(nóng)戶2萬戶。2018年，平安產(chǎn)險山東菏澤分公司以每畝140元保費(fèi)，共計承保5.03萬畝、保費(fèi)704萬元，為1萬余戶蒜農(nóng)帶來10058萬元的風(fēng)險保障，最終共計賠付4438萬元。為當(dāng)?shù)卮笏猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收起到重要作用。

“大蒜種植成本高，每畝地化肥農(nóng)藥500元，蒜種500元，人工費(fèi)1000元，一共成本2000元。去年大蒜價格太低，村民都賠錢了。”菏澤市成武縣南魯集鎮(zhèn)大王莊村村民王兆紅種蒜20多年，對大蒜價格波動也說不準(zhǔn)，“有了價格保險，我們起碼能保本。去年，有三分之一村民投保，都獲得了賠償，今年村里全部都投保了?！?/p>

“利用菜價高于目標(biāo)價格時的保險結(jié)余來彌補(bǔ)低價時農(nóng)戶的損失，避免農(nóng)戶盲目擴(kuò)張和減產(chǎn)。為種植戶確立了一個最低收益水平，使種植戶即使在價格過低的情況下依然能夠維持一定的收入水平，能夠繼續(xù)留在而不是退出蔬菜行業(yè)，從而保證市場供應(yīng)量的相對平穩(wěn)，避免市場價格劇烈波動，有效規(guī)避市場風(fēng)險?！逼桨伯a(chǎn)險山東分公司責(zé)任險核保經(jīng)理李琨介紹說。

據(jù)了解，自2015年以來，全省蔬菜價格保險開展險種包括涵蓋了大蒜、蒜薹、大白菜、大蔥、馬鈴薯、生豬等6大類險種，開展地區(qū)包括濟(jì)南、菏澤、濟(jì)寧、棗莊、泰安、煙臺等6市近15個縣，累計保費(fèi)超8億，財政補(bǔ)貼金額6.2億以上，保險金額90億以上，財政資金使用效應(yīng)提高了近14倍，累計賠付15億元以上，為廣大菜農(nóng)帶來風(fēng)險保障，穩(wěn)定蔬菜供應(yīng)，保護(hù)農(nóng)戶種植積極性。

“平安產(chǎn)險山東分公司自2015年參加價格保險試點(diǎn)以來，整體市場份額前三，累計保費(fèi)近1.4億元，2015年-2018年累計賠付預(yù)計超2.4億元，較好發(fā)揮保險的保障作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場價格基本穩(wěn)定。”李琨說。

穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜目標(biāo)價格保險，對于蒜農(nóng)來說，更多起到的是定心丸的作用。采訪中蒜農(nóng)說，“現(xiàn)在手里有保險，即使蒜價大跌，俺也不怕了。”大蒜目標(biāo)價格保險，最根本就是確保蒜農(nóng)種植成本，增強(qiáng)蒜農(nóng)抵御市場風(fēng)險的能力，讓大蒜行情更趨穩(wěn)定。是真正的陽光工程、惠民工程。