建設工程項目概預算審核

王賀 韓曄

[摘要]工程建設的概預算審核，是控制工程造價、提高經濟效益的重要手段。本文結合個人的工作實踐，介紹了工程概預算審核以及簡要探討了工程概預算審核中應把握的幾個要點。對于工程造價概預算工作來講，通俗的就是對工程中的相關賬務進行計算。工程造價概預算審核是站在投資的立場上，從法規、技術、合同、規范等多方面對工程計價工作進行論證和組合的一項技術性、政策性很強的經濟工作，對整個工程建設都具有重要意義，在工程建設項目中必須給予重視。

[關鍵詞]工程造價 概預算 審核要點

工程概預算，是指在執行工程建設程序過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設項目在不同建設階段經濟上的反映，是預先計算和研究建設工程價格的費用性文件，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據。工程概預算審核，就是從投資的角度考慮，對這種計價工作從政策、技術、規范、規定等多方面進行論證及組合，以期求得科學、合理、準確的工程投資費用組成。

一、工程概預算審核及其要點

（一）工程概預算審核的意義

工程概預算的審核工作，是審核單位站在客觀的角度或公正的方面，或更高的層面，吸取更多的經驗和綜合知識，對已經編制完成的工程概預算進行審定核實工作。工程概預算審核結果，在建設前期工作中是作為工程造價控制的目標值提供依據。工程概預算審核結果的范圍，保持在一個理想的范圍內，都是有效的、正確的。

（二）確保充分了解工程項目的概況

應深入施工現場，了解全面而具體的情況。了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性的作用。每個工程項目都有其自身的特點和要求，在進行概預算審核前，務必充分了解建設工程的作用、目的，根據各個工程的要求，初步掌握工程建設的標準。認真閱讀設計說明書，完全了解設計意圖，到工程現場實地察看土方工程情況、測量數據、補充定額單價，還要參加竣工驗收，了解該項工程情況，重新完善預算編制，使其更加精準。

（三）落實科學規范的審核步驟與程序

充分重視建筑工程概預算審核工作，要建立嚴格的規章制度，建立嚴格的審核程序，重視過程管理，規范審核程序。對工程概預算審核過程進行層層把關，讓審核過程始終處于公開、透明狀態。特別是在審核總體原則上把好關，并抓好量、價審核等重點環節。

（四）注意審核工作的方式與方法

作為一個合格的工程概預算審核人員，要帶著問題去審核，要在閱讀和分析完所收集到的資料后，判斷大致出現問題的方面。注意審核時的工作方式和方法，注重審核時的語氣和態度，一定要對事不對人，注重依據，注重原則。同時，方法上，要合理分析，恰當運用多種審核方法，以求結果的客觀、精準。

二、工程造價概預算審核存在的問題

（一）對合同管理及工程結算審查力度不夠

在工程建設中仍然普遍存在合同雙方對相關合同條款履行不嚴格的問題，這就使得工程結算中的合同調整或價款增加成為了開口合同。例如工程造價概預算對單價調整等范圍與方法都有規定，但在實行的過程中有的施工單位只對增加的部分進行結算，導致工程量虛增進而導致施工單位從中多結工程款的現象發生，而這些都是由工程造價概預算對合同管理不嚴以及對工程結算審查力度不夠造成的。

（二）對工程造價的控制不夠全面

我國工程造價工作在很長的時間中都采用事后核算的造價管理方式，這種管理方式容易使施工前和施工中的審核作用被忽視，不能突出工程造價概預算對項目規劃、工程設計方面的控制和選擇作用，出現僅僅重視已完成工程成本審核的問題，忽略了工程造價概預算在項目建議和設計階段的控制作用。工程造價概預算審核對工程造價控制的不全面，會在施工前造成設計上的不明確或者不準確，造成施工中出現變更風險，這些風險往往會給施工單位帶來很多借口和漏洞，增加投資者承擔一些不必要的費用損失的風險。

（三）對工程項目造價管理的整體性有所忽視

目前我國工程造價概預算審核對工程造價的管理不夠重視，使整個工程項目造價上的管理出現被忽視的問題。這種忽視導致一些完整項目造價管理資料和系統的缺失，使很多工程項目在后期運行中缺乏有效的參考。

三、解決工程造價概預算審核問題的策略

（一）理解和信任概預算審核人員

隨著建設市場運行機制的建立、建設管理體制的完善，我國已經逐步實行了對概預算執業人員執業行為準則和職業道德行為準則的規范化管理。在工程概預算審核中，不論上級主管部門或是執業部門負責人，都需要充分認識到本項工作的重要意義，對概預算審核工作予以高度重視和關心，對概預算審核人員給予充分的理解和信任。

（二）提高人員執業水平和素質

工程概預算審核人員是根據委托方的要求和工程項目情況，用自己的專業知識為項目工程概預算進行審核活動的專業人員。工程建設項目概預算審核其公正、準確程度不是取決于工程概預算審核人員行政權利的大小，而是取決于工程概預算審核人員的職業道德水平和技術實力，這是保證審核質量的關鍵。作為合格的工程造價師，其專業知識應是多方面的，不僅要掌握工程計量、計價等知識，還要懂建筑構造、工程材料，以及熟悉工藝技術、施工規范和施工程序等。

（三）規范審核程序

充分重視工程概預算審核工作，建立嚴格的規章制度和嚴格的審核程序，重視過程管理，規范審核程序。對工程概預算審核過程進行層層把關，讓審核過程始終處于公開、透明狀態。特別是在審核總體原則上把好關，并抓好量、價審核等重點環節。

四、結束語

工程造價概預算審核作為工程投資控制的一種專業行為，要合理地確定造價，更要有效地控制造價，才能確保工程造價管理最終目標得以實現。工程概預算審核有利于合理確定工程造價及有效地控制工程概算，加強投資計劃管理、合理分配投資資金。這也要求工程造價工作者必須站在客觀的、公正的立場上，以科學的態度、嚴謹的作風，實事求是認真地執行國家的法規，確定工程概預算。