例談大型土石方工程造價控制主要風險點的控制與分析

霍偉偉

[摘要]以西安市涇渭工業園區七通一平基礎設施配套中的一個場平項目為案例，分析大型土石方工程造價控制主要風險點，以對概算編制、審核、施工、結算等過程提供工作思路。

[關鍵詞]大型 土石方工程 造價控制 風險點 概算編制

一、案例

西安市涇渭工業園區七通一平基礎設施配套中的一個場平項目。該區域為挖填平衡區，南北長約752m，東西寬約532m，區域面積為404400m2，地面高差在5.0m左右。其中，清表總面積為404400m2，挖、填區域的面積分別占40%和60%。該區域中挖土石方工程量為158500m3，挖淤泥為75000m3，填方工程量為995000m3。場地平整后的壓實度需滿足上層：1.5m以內為93%，下層：大于1.5m為90%。

二、大型土石方工程造價控制主要風險點分析

（一）清除表土后需考慮對填方區域的原土進行碾壓

清除表土（平整場地）是指厚度在30cm內就地挖填找平，工作面內排水。送審概算文件的通常的做法是僅對機械平整場地的費用進行計價。這里少考慮了一個問題，即當清除表土發生在填方區域，且施工組織方案對填方有一定的壓實度要求時，需考慮對清除表土的區域進行碾壓。對于某些對場地平整的精確度有較高要求的醫藥化工類項目，必須實施該碾壓步驟。

（二）清除表土的處理

在實際施工過程中，大多數情況下對清除的表土也是加以利用的。這種考慮，在概算編制（復核）時是存在缺陷的。由于本工程尚在初設階段，沒有詳細的地勘資料。清除的表土在今后工程實際實施過程中是否滿足設計文件中作為填料的要求，尚未可知。因此，清除的表土是否可以利用，需根據工程所處的造價階段來考慮。結算審核時，清除的表土是否可以利用是確定的;但概算編制（復核）時，清表產生的土方是否滿足回填料的要求尚未可知。除非設計方案特別說明外，清除的表土不能按照可以利用來計價。該部分土方應按棄土考慮，運距可根據現場條件選擇就近堆放或者遠運。

（三）土石方開挖中，地質條件不同，影響挖方的計價

挖方分為挖土方和挖石方。送審文件的通常做法是根據設計方案里的字眼決定開挖方式，即提到“土”就套用挖掘機開挖，提到“巖、石”就套用爆破開挖，并未對土、石巖的性狀及分類進行分析。巖土、石的分類，不同的行業有不同的分類方法。如：建筑工程定額中有土壤、巖石分類表;公路工程定額中有土、石分類表;鐵路、水利工程也有巖土分類標準。但各行業通用的有巖土工程勘察規范中的《巖土普式分類表》。

（四）土石方運輸中，機械匹配

雖然各行業的定額子目中都列出了各種土石方機械，但根據既有技術規范及實際施工經驗，目前土石方工程中常用機械的配合方式只有三種，即①挖掘機挖、自卸汽車運;②推土機推松、裝載機裝和自卸汽車運，適合運距在100m以上的裝運;③推土機單獨作業，適合運距在100m以內。本案例中，開挖出的土方全部用于場內填方，運距1km以內。挖掘機斗容、自卸汽車的噸重以及裝載機的斗容可參考相關規定進行配合。

（五）填方碾壓的工程量

本案例的填方工程量為995000m3。直接輸入995000m3是否有誤。本工程需考慮兩項增加：①填方區域有10cm的清除表土，表土清除后會引起原地面高程下降，從而增加填方工程量;②清除表土后又對原地面進行了碾壓。由于碾壓過程，引起原地面高程又一次下降，從而增加了填方工程量。

案例填方區清除表土面積為404400×60%=242640m2，清表厚度為10cm，填前碾壓引起原地面高程下降高度暫按5cm考慮。填前碾壓增加填方工程量的使用條件：工程處于填方區域且該區域清表以后必須進行碾壓，并有一定的壓實度要求。

（六）填方來源中，土方“外購”與“從甲方指定取土場運輸至工地現場”二者的區別

兩者的相同點是：都需要計算裝車費用。不同點是：“土方外購”的土價中包含了土資源本身的費用及規定的運距，而“從甲方指定取土場運輸至工地現場”只是土資源本身不計價，而運費仍然需要計價。再者，如果甲方指定土場的土方不是松土，而是堆積一年以上的老土，還需要考慮使用挖掘機進行挖掘，從而產生挖掘費用。本案例中，土方來源50%外購，50%從甲方指定取土場運至工地現場，運距5km以內。這里又衍生出一個問題：即使甲方指定了取土場，施工單位不需要為土資源本身支付費用。但是，從整個項目的角度來看，該土資源存在機會成本，而該機會成本最終還將以無形資產的形式進入建設項目總投資，即“從甲方指定取土場運輸至工地現場”這種說法，在概算編制（復核）階段也應該計入土資源費。

（七）土石方開挖和運輸中的松土系數

松土系數的合理確定，通常是建筑行業計量與計價中一個較為模糊的點。送審概算文件通常的做法：①計量時未厘清土、石方的體積單位與土、石方的壓實（堆積）狀態之間的換算關系，簡單套用土方體積折算系數;②計價時，未理解定額計價中已經通過“以價代量”的形式所包含的內容。由此也成為結算編審雙方重要的爭議焦點。

（八）石方開挖中

開挖出的石方是否可以直接作為軟基處理的填料加以利用，需根據詳細的地勘報告慎重考慮。

三、總結與思考

由于初設階段往往不具備詳細的地勘資料，設計方案中通常不會對施工組織方案進行詳細的描述，很容易造成初設階段計劃的土石方調配方案與實際不符，導致嚴重超概。因此概算編制（復核）時應避免并且應具備以下思維：①設計概算最主要的目的是為業主的投資決策提供造價方面的參考依據，概算復核的主要目的是保證復核結果的完整性和合理性，避免高估冒算和漏算少算，以及為委托方找出本階段造價控制的重要風險點，而不是強調其精確性。所以，在概算復核時，切忌以結算的思維去審核。②概算的編制不是單純的放大工程量，“以量代價”和采用較高的材料價格，或者在總價的基礎上乘以一定的擴大系數，而是要考慮到概算總投資能否為設計方案的變化兜底。