武器裝備科研項目風(fēng)險管理探討

陳建國

[摘要]武器裝備科研項目技術(shù)要求高、創(chuàng)新性強、時間進度緊，研制過程中面臨的風(fēng)險眾多，科研過程風(fēng)險因素之間關(guān)系錯綜復(fù)雜。本文重點分析了武器裝備科研項目風(fēng)險的影響因素，總結(jié)提出了武器裝備科研項目研制單位風(fēng)險管理的應(yīng)對措施。

[關(guān)鍵詞]科研項目風(fēng)險 項目風(fēng)險管理 武器裝備科研項目風(fēng)險管理

目前部分武器裝備科研項目不能按計劃順利完成研制任務(wù)，其中很重要的一個方面是對項目風(fēng)險管理缺乏或風(fēng)險管理粗放，對項目風(fēng)險認識不到位、對風(fēng)險影響因素分析不全面不深入、風(fēng)險管理不規(guī)范，不僅損失科研經(jīng)費，甚至?xí)绊戃娛卵b備發(fā)展，給國防建設(shè)帶來難以估量的損失。因此全面分析研究武器裝備科研項目風(fēng)險，加強武器裝備科研項目風(fēng)險管理非常迫切。

一、武器裝備科研項目風(fēng)險點

（一）立項論證不充分風(fēng)險

在項目承擔(dān)之前，應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況，對擬爭取的武器裝備科研項目技術(shù)指標(biāo)、研制周期、經(jīng)費預(yù)算進行充分的論證，認真識別項目的風(fēng)險點，提出風(fēng)險解決預(yù)案，使項目指標(biāo)在技術(shù)上可行、經(jīng)濟上可承受、在時間上可實現(xiàn)。否則，對項目論證不充分，冒險承擔(dān)研制任務(wù)，就會為后期項目研制工作埋下風(fēng)險。

（二）研制過程中的技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險是武器裝備項目研制過程中存在的最主要風(fēng)險，存在于武器裝備研制過程的各個階段。技術(shù)風(fēng)險具體細分為以下幾種：

（1）設(shè)計風(fēng)險，設(shè)計方案不成熟，仿真不充分。

（2）工藝風(fēng)險，工藝技術(shù)水平無法滿足設(shè)計要求，新工藝、新材料未經(jīng)驗證和評審，采用新工藝、新材料多。

（4）試驗策劃不完整，軍工項目的試驗考核是項目工作中很重要的一個環(huán)節(jié)，很多項目都開展試驗大綱評審，審查試驗計劃的全面性、合理性、科學(xué)性等。

（5）設(shè)備設(shè)施風(fēng)險，工藝加工、組裝、試驗考核的設(shè)備精度達不到要求，設(shè)施環(huán)境保障達不到要求。

（6）技術(shù)狀態(tài)管理問題，生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)管理很嚴(yán)格，但科研項目技術(shù)狀態(tài)管理存在松散的問題，技術(shù)狀態(tài)變更隨意，缺乏標(biāo)識、控制、記實、審核。由于技術(shù)狀態(tài)管理不嚴(yán)，往往造成返工，影響研制周期，增加費用。

（三）費用控制風(fēng)險

費用風(fēng)險主要包括項目前期經(jīng)費預(yù)算不細致、不切實際的風(fēng)險和實際因技術(shù)等風(fēng)險導(dǎo)致的費用超計劃風(fēng)險。

（四）保障性風(fēng)險

保障性風(fēng)險主要是指項目人才結(jié)構(gòu)、人才數(shù)量、管理能力、激勵機制、其他保障資源不能滿足項目研制要求，對項目研制產(chǎn)生風(fēng)險。

（五）內(nèi)部決策、管理風(fēng)險

項目領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的決策失誤也會導(dǎo)致項目出現(xiàn)風(fēng)險。

（六）自然風(fēng)險

由于自然因素的不確定性對項目造成影響。

（七）政治風(fēng)險

國際政治、戰(zhàn)爭形勢變化，國際貿(mào)易戰(zhàn)形勢變化，國內(nèi)政治形勢變化等對項目造成影響。

二、武器裝備科研項目風(fēng)險管理

武器裝備科研項目風(fēng)險因素很多，要對項目風(fēng)險進行有效管理，必須從頂層、從根本上建立風(fēng)險管理制度，按照武器裝備科研項目風(fēng)險管理的科學(xué)理論、方法，做好風(fēng)險策劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)控和風(fēng)險處理，才能確保項目研制任務(wù)順利完成。

（一）建立項目風(fēng)險管理制度

加強科研項目風(fēng)險管理，首先要從頂層加強項目風(fēng)險管理，建立風(fēng)險管理制度，對武器裝備其他科研項目風(fēng)險管理，也應(yīng)在程序體系文件中明確要求各單位建立科研項目風(fēng)險管理規(guī)程，明確項目風(fēng)險管理責(zé)任人，進行風(fēng)險管理。

（二）成立項目風(fēng)險管理組織

單位設(shè)置項目管理機構(gòu)，明確項目風(fēng)險管理職責(zé)和項目風(fēng)險管理規(guī)范;在科研項目申報策劃、論證和立項時，就要在項目團隊明確項目風(fēng)險的人員，重大項目應(yīng)有專職的風(fēng)險管理小組，統(tǒng)一項目的風(fēng)險管理，明確責(zé)任。

（三）運用項目風(fēng)險管理技術(shù)

（1）項目風(fēng)險管理策劃。項目風(fēng)險管理策劃是制定和記錄系統(tǒng)的、有效的、綜合的、迭代的策略及其實施辦法，用于識別和跟蹤風(fēng)險根源，編制風(fēng)險管理計劃，實施持續(xù)的風(fēng)險評估，以確定風(fēng)險及其起因變化狀況，并配置充足的資源進行處理。

（2）風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是項目風(fēng)險管理的前提和基礎(chǔ)，它是指對武器裝備項目相關(guān)的潛在的各種風(fēng)險進行系統(tǒng)的分類和全面的識別。風(fēng)險識別需要按照一定的程序和步驟，從項目的實際情況出發(fā)，采用各種方法，分階段、分層次地分析各種現(xiàn)象，做出客觀評估，形成風(fēng)險識別報告。

（3）風(fēng)險分析。風(fēng)險分析是檢查每個已識別的風(fēng)險，細化對風(fēng)險的描述，分析原因，確定后果或影響，依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則或通過相互比較，對已經(jīng)識別的風(fēng)險進行風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險后果的影響和風(fēng)險的緊急程序進行分析，給出風(fēng)險大小的量值。

（4）風(fēng)險處理。武器裝備研制項目風(fēng)險處理是指對風(fēng)險識別、風(fēng)險分析后確定的風(fēng)險具體問題，采取措施的過程。武器裝備研制項目研制過程每一階段工作內(nèi)容、內(nèi)部條件和外部環(huán)境均不同，項目風(fēng)險各不相同，應(yīng)采取的風(fēng)險處理措施也不相同。

（5）風(fēng)險監(jiān)控與動態(tài)優(yōu)化。武器裝備科研項目風(fēng)險監(jiān)控就是對研制全過程的監(jiān)視和控制，跟蹤已識別的風(fēng)險，監(jiān)視殘余風(fēng)險，識別新的風(fēng)險，及時修改風(fēng)險管理計劃，保證風(fēng)險計劃實施。

（四）建設(shè)項目風(fēng)險管理信息化平臺

武器裝備科研項目風(fēng)險管理系統(tǒng)是項目風(fēng)險管理的信息化平臺。通過信息化平臺能促進武器裝備科研項目風(fēng)險管理實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化與便捷化，能降低項目研制風(fēng)險，降低成本，提高效益。根據(jù)各類項目管理特點，建立各類項目風(fēng)險管理模型庫，方便風(fēng)險管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，降低項目風(fēng)險。另外，建立項目風(fēng)險管理成功和失敗案例庫，方便進行項目風(fēng)險管理培訓(xùn)。

三、結(jié)束語

武器裝備科研項目的技術(shù)難度、創(chuàng)新性、重要性，決定了研制過程中必然面臨各種各樣的風(fēng)險。要控制好武器裝備科研項目的風(fēng)險，必須要充分認識到項目風(fēng)險管理的重要性，關(guān)注國內(nèi)外武器裝備科研項目風(fēng)險管理技術(shù)發(fā)展，加強武器裝備科研項目風(fēng)險管理理論學(xué)習(xí)與運用，提高風(fēng)險管理水平，提高項目的管理水平和效率，從而加快武器裝備的發(fā)展。