淺談基層經濟普查工作的難點以及對策

王飛雁 田曉艷

[摘要]經濟普查是一項系統工程，尤其是當前隨著國家經濟社會發展水平不斷提升，社會主義現代化建設進程穩步推進，新時期各行各業發展都逐漸呈現新態勢，加強經濟普查工作，能夠及時了解當前我國各產業和行業發展情況，為進一步推動國家有關決策的制定等提供重要的數據支持。本文對當前基層經濟普查工作的難點進行了分析，并提出了相關的應對對策，以期為相關課題的研究提供一些參考。

[關鍵詞]基層 經濟普查 難點 問題 效益 對策

伴隨國家第四次全國經濟普查工作的深入開展，當前在基層經濟普查工作中暴露出一些問題，普查范圍不斷擴大，普查要求不斷提高，普查數據管理和維護工作難度增大，這些都不利于推動經濟普查工作的有序開展，影響實施進程和效果。加強基層普查工作的難點和對策探究，對提升國家整體經濟普查質量，更好地促進經濟普查成果轉化具有重要的支撐意義。

一、經濟普查工作的重要意義

經濟普查工作每五年開展一次，通過開展經濟普查，能夠及時全面地掌握當前我國第二、第三產業的發展情況，通過對發展規模、效益、結構等情況進行調研，完善基本單位名錄庫和基礎管理體系，有助于更好地為國民經濟發展相關的決策或規劃的制定提供重要的信息基礎，同時也有助于更好地加強政府宏觀調控，激發市場競爭活力，全面提升經濟社會發展綜合實力。

二、基層經濟普查工作的難點分析

基層經濟普查是國家整體經濟普查體系中重要的組成部分，隨著市場經濟體制改革深入推進，第二、第三產業發展結構和規模不斷發生變化，經濟普查的范圍不斷擴大，難度也在不斷提高，普查工作應當引起高度的重視，并加強規范管理，才能確保普查工作的有序開展，提高普查質量。目前在基層開展經濟普查過程中存在的問題主要有：

（1）普查涉及范圍廣泛，普查數據難以全面掌握。首先普查工作實行全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，由地方各級政府負責本轄區內普查工作的組織實施，各級編制、民政、國稅、地稅、工商、技術監督以及其他相關部門、負責向同級普查工作機構提供其審批或登記的單位資料，但在實際工作中，部門數據混亂，信息不全，數據更新不及時等，給普查工作帶來了很大的困難：其次信息時刻在發生變化，對于經濟普查工作而言，隨著相關政策的調整和實施，行業發展也在不斷發生變化，越來越多的新行業興起，也有一些企業逐漸倒閉，想要全面掌握經濟普查各類數據，需要提高普查的廣泛性。目前在基層開展經濟普查工作中，對于第二、第三產業等統計調查工作，由于不能全面掌握產業發展變化發展情況，普查難度增大，調查數據不斷增多。

（2）信息采集難度大，難以確保質量。開展經濟普查，需要收集完善的信息，才能及時進行數據分析，便于決策的制定，目前在信息采集方面，被調查對象往往對普查工作不夠理解，對一些敏感性指標或者問題等害怕牽扯到自身利益不愿意主動提供，甚至虛報、漏報等，普查人員對相關的指標缺乏深入的理解，解釋工作做的不到位，從而影響了普查質量。

（3）普查隊伍數量較少，普查質量監督工作開展不力。一方面在普查人員培訓和隊伍建設方面不夠重視，現有的普查人員數量相對較少，經驗不足，基層統計人員日常任務繁重、變動頻繁、遇到大型普查工作，不僅要兼顧日常工作，還要全面負責本普查區普查工作，且對本普查區了解不深，專業性不強;另一方面針對普查工作質量監督方面不夠重視，沒有及時進行數據的質量監測和分析，從而影響了后期數據處理質量和效果。

三、提高基層經濟普查質量的具體對策

為了進一步推動基層經濟普查工作的有序開展，夯實普查基礎，提高普查質量，建議從以下幾個方面來進行完善：

（1）加強資源整合，形成完善的基層經濟普查工作方案，從而確保普查工作有序開展。一方面要深入研究當前國家經濟普查整體政策，結合基層實際情況對各地區的資源分布等情況進行了解調查，在掌握基礎數據的基礎上整合資源，調動各方面的力量，形成統一的管理機制，加強組織管理，另一方面在遵循整體經濟普查要求的基礎上，制定完善的指導實施細則，明確普查的重點和范圍，以及相關的開展流程，對所有涉及的部門明確職責，加強業務協同，做好各個環節的普查工作，確保各類數據及時收集、有效整合和錄入，完善基礎資料，加強臺賬管理，夯實普查工作基礎。

（2）加強普查隊伍建設，不斷提高普查工作開展成效。一方面要加強政策的宣傳，提高普查人員以及被調查對象對普查工作的關注度和參與積極性，另一方面要加大資金投入力度，針對普查人員培訓工作進行有效組織，積極開展普查人員的業務能力和職業素養以及法律知識方面的培訓，引導他們深入基層實際全面了解地區的實際發展情況，將政策宣傳到每一個角落，耐心做好解釋工作，對各類指標等進行詳細解釋，通過發放明白紙，借助互聯網平臺進行宣傳等方式，讓被調查對象了解普查工作的意義以及需要做的工作，全面確保普查工作的有序開展。

（3）加強普查質量監督，提高信息化建設成效。一方面要對基層經濟普查工作的開展情況進行及時的分析，對可能影響普查質量的相關因素來進行研究，對重點環節和薄弱關口進行嚴格管控，從制度的層面提高立法監督的嚴肅性，對出現虛報漏報以及弄虛作假等行為嚴格查處，加強和部門的聯動，對不良行為及時查處，建立信用關聯機制，切實提高被調查對象的配合度，同時另一方面要積極借助現代信息技術等完善經濟普查質量檢測手段，引進更多的新設備，加強軟件開發和深度應用設計，切實利用普查設備等工具提高普查進度，建立信息化維護和共享平臺，加強信息的采集、整理和傳輸共享水平，做好數據備份管理，確保普查工作有序開展。

總之，經濟普查是全社會廣泛關注和高度重視的一項工程，牽涉范圍廣、要求高，所以需要全社會積極參與，針對基層經濟普查工作，應當充分考慮實際情況，積極整合相關的資源，加強人員隊伍建設，通過制定完善的組織管理方案，有效調動各方人員的積極性，提高公眾的參與度，加強數據質量監測，只有這樣才能確保基層經濟普查工作質量的可靠性，進而為國家整體經濟普查工作的有序開展提供基礎。