深刻理解和有效落實《管理標準》

李雯

為落實教育部頒布的《義務教育學校管理標準》（以下簡稱《管理標準》），北京市于2018年3月，召開了“北京市義務教育學校管理標準化建設動員部署暨培訓會”，印發了《推進義務教育學校管理標準化建設實施方案》。根據全市統一部署，各區于2018年底組織首批義務教育學校管理標準達標學校驗收工作。在學校申報、各區推薦的基礎上，市教委認定426所學校為北京市首批義務教育學校管理標準達標學校。

本期“聚焦學校管理標準 促進辦學品質提升”專欄，在邀請專家針對《管理標準》進行解讀基礎上，還將呈現通州區的推進經驗，以及北京市首批達標校中的首都師范大學附屬順義實驗小學、北京市育才學校的做法和探索。

落實《管理標準》，學校首先要解決認識問題，深刻理解《管理標準》的內容;其次要解決行動問題，有效落實《管理標準》的要求。

深刻理解《管理標準》的內容

1.以終為始，通透理解《管理標準》的價值定位

《管理標準》規定了義務教育學校必須要承擔的6大管理職責，提出了履行管理職責的22項管理任務，明確了完成管理任務的88條具體內容。這些涵蓋了義務教育學校管理實踐的各個方面，既有總攬全局的原則要求，又有各項工作的具體規定，為學校的管理實踐提供了系統、全面，而又具體、細致的政策依據和行動指導。

學校在學習領會《管理標準》之初，就要牢牢把握其實踐落點和最終產出，從根本上透徹理解和正確把握《管理標準》的價值定位。

2.把握全局，系統理解《管理標準》的邏輯架構

《管理標準》包括基本理念、基本內容和實施要求三大版塊，回答了基于什么、是什么和怎么辦這三個相互銜接的基本問題，構成了一個密切聯系的有機整合。

基本理念包括四個要點：一是育人為本、全面發展，明確了義務教育學校管理的學生立場;二是促進公平、提高質量，明確了義務教育學校管理的品質定位;三是和諧美麗、充滿活力，明確了義務教育學校管理的基礎保障;四是依法辦學、科學治理，明確了義務教育學校管理的治理機制。基本理念的四個要點相互呼應，構成了《管理標準》完整的理念導向。

基本內容包括保障學生平等權益、促進學生全面發展、引領教師專業進步、提升教育教學水平、營造和諧美麗環境、建設現代學校制度6大方面，包括22項管理任務，細化為88條具體指標。88條具體指標包括禁止性指標、規定性指標和倡導性指標，禁止性指標是不能觸碰的負面清單和紅線標準，規定指標是必須達成的正面清單和保障標準，倡導性指標是彰顯學校特色的發展清單和特色標準。基本內容的6大方面、3類指標為學校管理實踐方方面面工作的推進樹立了標桿，構成了《管理標準》完整的指標體系。

實施要求包括四個要點：一是明確了落實的學校范圍和基本要點，二是明確了落實所需要的培訓安排和能力提升，三是明確了落實的工作要求與推進要點，四是明確了保障落實的督導評估跟進與工作部署。實施要求的四個要點各有側重，構成了《管理標準》落實全面的保障機制。

3.立足實踐，精準理解《管理標準》的深刻內涵

要立足每一所學校真實而具體的辦學實踐和管理現狀來生動地理解《管理標準》的深刻內涵，找準落實的學校現實起點。首先，要在“實然”的學校管理現狀和“應然”要求的對比分析中理解《管理標準》，在對標、對表中理解《管理標準》的各項內容。其次，要在當前學校管理的優勢與不足的全面分析中理解《管理標準》的各項內容，在如何通過落實補短板與不足、強優勢與特色的深度思考中理解《管理標準》。學校要對照各項指標內容系統梳理，確定自己學校管理的負面清單、正面清單和發展清單。

4.充分研討，切實理解《管理標準》的實踐落實

學校要圍繞《管理標準》的理解和落實，開展充分研討。首先是學校領導班子的充分研討，其次是學校管理隊伍的充分研討，再次是全體教職工的充分研討，最后還要邀請家長代表參與研討。通過不同層面的充分研討能夠澄清認識、統一理解，能夠明確思路、統一步調，最終才能夠相互配合，協同推進。

有效落實《管理標準》的要求

1.系統謀劃，整體設計實施方案

《管理標準》的落實需要學校系統謀劃、整體設計實施方案。每所學校的實施方案要立足學校的管理現狀、對照《管理標準》的具體要求來整體設計不同層面的內容，主要包括以下幾個方面：指導思想和目標定位，基本原則和工作思路，學校管理工作現狀診斷，落實的切入點、著力點和重點任務，落實的相關責任人、路線圖和時間表，落實的管理保障與評價等。

2.有效部署，全面融入常規工作

為了真正發揮《管理標準》作用，必須通過有效部署把《管理標準》的各項指標全面融入學校各項常規工作。首先，把各項指標融入學校的工作計劃系統，包括學校發展規劃、學年和學期工作計劃，以及每位教職工的個人工作計劃，提升學校計劃及其實施的有效性;其次，把各項指標融入學校各個工作領域和各項工作活動，優化學校各個工作領域和各項活動的品質;再次，把各項指標融入學校每個工作崗位職責，改進學校每個崗位的職責履行;最后，把各項指標融入學校管理實踐的各種管理行為，規范管理行為，提升管理品質。

3.全面推進與重點突破相結合

對于一所學校而言，落實《管理標準》并不意味著平均用力、機械地對待每一條指標，而是要把全面推進與重點突破有機結合起來。學校可以基于不同的邏輯框架，按照兩條路徑來推進。第一，學校可以按照6大管理職責的劃分，確定工作領域;然后依標診斷學校每個工作領域的達標情況，根據達標情況確定工作要點。第二，學校可以依標確定禁止性指標、規定性指標和倡導性指標3個工作領域;然后診斷學校每個工作領域的達標情況，根據達標情況確定工作要點。

4.學習經驗與自主探索相結合

在落實的實踐探索中，學校要把學習其他學校的鮮活經驗和自己學校的實踐探索有機結合起來。第一，要密切關注本地區和其他地區不同學校的工作思路、實施路徑和具體策略，以及遇到的問題及解決問題的過程，廣泛學習，多方借鑒。第二，要用心梳理和總結提煉自己學校在落實進程中的經驗和教訓，不斷改進自己的管理實踐。第三，要開展對比研究，比較自己學校和其他學校落實《管理標準》的同與不同，在同與不同的深入分析中，把握共性規律與個性特色。