索賠管理研究

摘 要：工程索賠管理是項目管理的重要組成部分，也是合同雙方法定權利及維護自身經濟利益的手段。建設工程索賠在維護當事人特定權益，減少工程損失和提高經濟效益等發面發揮著非常重要的作用。隨著項目管理水平的提高，我國的工程索賠管理仍需要不斷完善，需要不斷積累更加豐富的工程索賠經驗，深化各方對工程索賠管理的認識，提高目前的管理現狀，幫助各方維護合理權益和快速合理地解決索賠問題。本文闡述了工程索賠管理研究的必要性，具體分析了如何快速有效地進行索賠管理，這對于我國的建設工程項目更好地開展有一定現實意義。

關鍵詞：工程索賠；索賠管理；合同管理

“中標靠低價，贏利靠索賠”，這為業主的索賠管理帶來了緊迫感。在目前建筑市場的經濟條件下，工程索賠是一種正常現象，索賠逐漸得到業主、監理和施工單文的重視。盡管如此，工程索賠管理在工程實施過程中仍然處于比較薄弱的環節，索賠工作常常出現程序不合理、文件不規范及不全面性。本文就索賠問題詳細闡述了在實際工作中如何正確爭取及保護利益的操作步驟。

一、索賠的原因

（1）合同缺陷。由于建設工程的復雜性，決定了建設工程合同文件的缺陷難以避免。工程合同文件中出現了不嚴謹、錯誤或者遺漏，可能會導致承包商對合同的理解和解釋等出現偏差，如果導致工期損失或費用損失，那么會造成承包商提出索賠。（2）不可抗力事件，是指當事人事先無法預料、無法避免，對其后果和影響無法克服的客觀事件。（3）合同變更，在業主或工程師的指示下，合同部分內容的變化，如工程數量、質量、結構、施工順序、施工方法和進度等方面。由于合同變更引起的費用增加或工期損失，承包商可以提出索賠。（4）發包人違約，由于違反工程合同或者沒有按時保質地完成應盡的義務時，給承包商的帶來了損失，如施工降效，延長工期，給承包商帶來的損失可以提出索賠要求。（5）工程環境變化，根據合同規定不在承包商的風險承擔范圍之內，如法律法規、貨幣匯率、自然條件等變化，承包商可以向業主提出索賠要求。

以上大量的索賠因素綜合作用引起的工程施工索賠結果可以劃分為：（1）費用索賠。承包商非自己原因而承受經濟損失或額外開支時，有權向發包人要求合理的經濟補償。（2）工期索賠。指建筑承包商對于非自身原因引起的建筑工程合同工期延長要求得到補償。（3）費用工期同時索賠。施工承包商向業主同時提出費用索賠和工期索賠。（4）無索賠。雖然存在合同變更，然而沒有工期和費用增加，不進行索賠。在索賠流程模型中，按照系統流程進行索賠工期、費用和利潤的計算。

二、索賠的處理方式

可分為單項索賠和總索賠。單項索賠就是承包人采取一事一索賠的方式，當每一件索賠事項發生后，由合同管理人員立即進行處理，如報送索賠通知書，編制索賠報告。特點是要求單項解決支付，不與其他的索賠事項混在一起；總索賠，又稱一攬子索賠，即對整個工程或某項工程中所發生的數起索賠事項，綜合在一起進行索賠。承包人需要保存所有工程資料和其他可以作為索賠證據的資料。需要注意的是保證索賠事件都在索賠有效期內。

三、合同索賠依據

索賠必須以合同為依據。根據我國有關規定，索賠應依據下面內容。（1）國家有關的法律，如《合同法》、法規和地方法規。（2）國家、部門和地方有關信息系統工程的標準、規范和文件。（3）本項目的實施合同文件，包括招標文件、合同文本及附件。（4）有關的憑證，包括來往文件、簽證及更改通知、會議紀要、進度表、產品采購等。

四、索賠程序流程圖

合同缺陷 不可抗力 合同變更 發包人違約 工程環境變化

↓

索賠事件的發生、提交資料、審批、索賠理由成立

↓

索賠數據有效完整，索賠值計算正確

↓

工程師給出處理結果、談判協商、調解、仲裁或訴訟

↓

索賠成功

隨著科學技術的進步，對工程索賠管理水平的要求會不斷提高，目前，我國對工程索賠管理的認識不足，合同管理與工程索賠之間還存在相當大的差距。面對國內外的機遇和挑戰，我國的建筑企業需要盡快學習和掌握工程索賠管理經驗，重視管理人才并培養工程索賠管理人才，通過建立工程索賠管理制度，全面提高工程索賠管理水平，從而規范不健康競爭行為，有效保障各方合法利益不受侵犯。在建筑市場中更具有競爭力，需要更新認識，提高認識，強化工程索賠能力，從而抵御風險，應對更多的挑戰，避免遭受利益損失和打擊。本文從實際出發，分析了工程索賠管理的重要性，介紹了工程索賠的原因、索賠的處理方式、合同索賠依據和索賠程序流程圖，為解決實際問題和提高工程索賠效率提供一個思考的方向。

參考文獻

[1]成虎，錢昆潤.建筑工程合同管理與索賠[M].南京：東南大學出版社，1993.

[2]梁鑒.國際工程施工索賠[M].北京：中國建筑工業出版社，1996.

[3]熊熊，張維，王元璋.工程索賠管理的神經網絡方法[J].西南大學學報，2002，37（3）：323-327

作者簡介：桂琳，（1985年12月），女，漢族，籍貫：河北省。學歷：研究生，研究方向：項目管理