淺析目標成本管理在水利工程施工項目中應用

薛妮 劉斌

【摘要】成本管理不論在哪個行業中都要不斷的注重加強，而在水利施工中，目標成本管理可以讓整個施工更加安全可靠，本文對水利工程建設施工項目的目標成本管理存在的問題作分析，并提出了幾個可行的改善措施。

【關鍵詞】目標成本管理 水利工程施工 成本管理

水利工程涉及到國民經濟和人民生活，建設的質量對人們的生產與生活都會造成直接的影響，對生命和財產的安全也會造成直接影響。在農田灌溉的水利工程中，目標成本管理的效率是確保項目的進度和質量的重要因素之一。因此，在水利工程建設中，管理者對目標成本管理的重視程度加強。

一、目標成本管理的水利工程項目的建設中存在的問題

（一）目標成本管理制度不健全，措施落實不全面

在現階段，成本控制水平和中國水利工程管理質量仍處于相對較低的水平，而國家尚未制定監督和實施法規，這使得它不可能對施工過程中有有效的法律來進行監督，因法規引起的爭端不時出現。除了影響項目的進展，目標成本管理應在水利建設過程中的整個進程中運行，其管理措施應在項目施工，設備安裝，物資管理和完成的每一個環節實施驗收和結算，但在實際工作中，很多成本管理措施落實不夠全面，細節方面不夠完善。

（二）目標成本管理具有一定程度的隨意性

水利建設項目的施工環境通常是室外，其具有非常寬范圍和非常大的規模，在農田灌溉系統中，這一點表現的尤其明顯，這使水利建設項目的特征突出充滿了不確定性和隨機性。水利建設項目，成本的類目是比較繁多的，包括有人工成本，機械費，材料費，等等。所有費用和支出預算不能是盲目和隨意的，但是由于存在很多的隱藏費用，造成成本管理控制難以準確把握，缺乏科學合理的成本核算。

（三）目標成本管理系統的開發缺乏現實基礎

水利工程造價管理工作正式開始之前，管理機構應充分考慮實際情況，根據當地的農田灌溉的基礎及當時的自然環境進行充分的考慮來制定管理制度，以保證成本管理目標的實現。然而，在項目的實際施工中，許多施工企業還沒有真正考慮到該項目的總體情況，并有用于檢查水利和自然災害的評估因素沒有科學依據。這使得難以實現在隨后的工作中成本管理的效率和控制。

（四）目標成本管理意識薄弱

目前，中國許多水利施工企業存在著低成本管理意識的問題。一是管理者對于成本管理并沒有引起重視，有些經理只重視財務報表中的數字，僅僅依靠財務人員來進行成本管理，沒有專業的成本核算。一些管理者僅限于依靠儲蓄來降低成本。兩者都缺乏一個整體概念。這不符合企業的長遠利益。此外，公司員工對目標成本管理缺乏正確認識，造成了施工中資源的浪費，這也是成本高的重要原因。

二、運用目標成本管理提高水利工程幾個建議

（一）進一步建立和完善水利工程造價管理機制

水利工程造價管理是集水利、建設等多個學科為一體的系統化工程，單個企業和個人難以實現對成本管理的長期控制和管理。所以要鼓勵政府部門和相關行業協會建立水利建設項目目標成本的全面、有針對性的管理機制。根據綜合管理、科學管理和動態管理的原則，對水利建設項目在招投標、施工、預決算階段進行合理的目標成本管理，并采用合格的專業成本核算隊伍進行項目投資估算以及結構設計。確保水利工程在施工預算和造價控制過程中的合理性和可操作性。針對水利工程建設中存在的難點可以進行評估和控制，積極識別和解決問題，建立有效的溝通和協調機制，確保各部門之間可以進行有效的協調和溝通。在水利工程造價管理中，特別是項目經理級人員，都要負責自己的業務分工。在工程建設過程中，合量進行施工策劃與管理以保證工程質量。

（二）做好水利建設工程的施工成本計劃

影響水利工程的成本因素比較多，其中還包含一些不確定的因素，比如在農田水利施工時，都是進行地下作業，有可能會出現一些不確定的因素，比如觸碰到了地下的線纜或水管等，所以如果沒有合理的成本計劃，會使項目建設出現被動。因此，一定要對建設成本有所計劃，而在水利建設中進行成本管理，需要考慮到一些外界因素，比如自然景觀與當地的生態環境以及天氣等因素。建設成本需要從開始到完成需要精確地計劃，將計劃形成一套完整精確的計劃，并將它作為指導性文件作為工作的指引，這樣才能有利于整個水利施工項目的安全與經濟。

（三）加強施工安全意識，確保水利建設的順利進行，減少不必要的風險成本支出

水利項目大多位于河流，湖泊和海洋等與水相關的比較復雜的環境。所以惡劣的環境下建設水利項目存在的安全風險是非常高的，而農田灌溉主要在河流與湖泊附近，但是其施工的安全風險還在存在，因此在水利項目的目標成本的管理中，一定要將施工人員的人身安全的保護充分考慮在內，在實際施工過程中一定要注意安全文明施工，為確保水利建設的順利進行，在實際施工中，每個人都應該做好安全防范工作，以消除由于人員傷亡的發生不可控制的成本和費用。

（四）加強直接成本，嚴把工程質量審計與管理，以避免浪費和返工

在農田抽水灌溉的工作中，浪費與返工的情況會比較嚴重，而這也會直接影響到人民的安全與整個農業的發展情況，所以在進行施工時一定要嚴格審核工程質量，在目標成本管理中，對于原材料的采購、施工前的計劃以及施工過程中的監督都需要嚴格把控，加強和改善水利施工的工程造價管理體系，降低成本。

三、結論

水利工程建設是一個系統和完整的項目，所以我們有必要從整體和系統性的角度制定合理的經濟計劃。水利項目的成本管理對水利建設企業的發展非常重要。有效的成本管理是關系到水利建設項目的質量和使用時間。如果想要讓一個水利項目是健康和可持續發展的，還需要加強目標成本管理，將科學的管理模式應用于實際工作，并在實踐中將科學的目標成本管理落實到位，并且優化配置成本因素節約資源。