強(qiáng)化中職資助監(jiān)管策略研究與實(shí)踐

李東陽(yáng)　李新旺　毛艷平　王建村　張學(xué)良

摘 要：近年來(lái)，中職資助政策的實(shí)施，資助項(xiàng)目的資助資金的逐年增多，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)民生工程的高度關(guān)注，對(duì)中職教育的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。但中職資助過(guò)程監(jiān)管與資金安全發(fā)放成了工作焦點(diǎn)，為將國(guó)家惠民政策精準(zhǔn)落到實(shí)處，我們做了如下研究與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：中職資助 監(jiān)管 研究 實(shí)踐

中職學(xué)校的學(xué)生流動(dòng)性大一直以來(lái)是資助工作監(jiān)管的難題，制約和影響了整體資助工作的開(kāi)展。過(guò)程監(jiān)管尚缺乏行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)學(xué)生的在位情況進(jìn)行監(jiān)控。本課題旨在通過(guò)對(duì)這一問(wèn)題的深入研究，探索出一條確保中職資助數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確的長(zhǎng)效機(jī)制，確保中職資助資金真正發(fā)放到學(xué)生手里，將好事辦好。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視 定期研究

“要帶著感情精細(xì)做好學(xué)生資助工作，做既會(huì)把關(guān)又有溫度的資助人”這是新鄭市教體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉學(xué)敏在談到資助工作和大家交流思想時(shí)提出的。局領(lǐng)導(dǎo)也在不同的會(huì)議和場(chǎng)合對(duì)學(xué)生資助工作專門進(jìn)行研究分析、布置督促，要求學(xué)生資助工作堅(jiān)持“實(shí)事求是、規(guī)范程序、完善手續(xù)、應(yīng)助盡助”十六字方針，確保了新鄭市學(xué)生資助工作穩(wěn)步實(shí)施、健康推進(jìn)。

在中職助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中，我們還針對(duì)我市的實(shí)際的情況研究下發(fā)了《新鄭市教育體育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生資助管理工作的通知》、《新鄭市教育體育局關(guān)于完善、規(guī)范學(xué)生資助工作檔案的通知》、《新鄭市教育體育局關(guān)于學(xué)生資助工作審批程序的意見(jiàn)》等操作性較強(qiáng)的專項(xiàng)通知、文件，對(duì)于中職資助金的發(fā)放工作實(shí)施科學(xué)的過(guò)程性管理。

二、健全機(jī)制 簽訂目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家資助政策的操作規(guī)程，新鄭市學(xué)生資助管理中心制定了《新鄭市中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理工作實(shí)施細(xì)則》；同時(shí)督促并指導(dǎo)各學(xué)校也成立了學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，按照人員、設(shè)備、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等做到了四落實(shí)，為學(xué)生資助工作順利開(kāi)展準(zhǔn)備了條件。為使學(xué)生足額得到助學(xué)金。

我們還在每年年初給二級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂的責(zé)任目標(biāo)書(shū)上，將“認(rèn)真細(xì)致做好學(xué)生資助工作，做到零違規(guī)、零失誤、零追訪”專門單列進(jìn)去，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校責(zé)任，保證了資助工作最終要達(dá)到的工作效果。

三、完善制度 明確責(zé)任

為規(guī)范我市各項(xiàng)資助管理工作，切實(shí)把國(guó)家資助政策落到實(shí)處，我們專門制定下發(fā)了《新鄭市學(xué)生資助管理工作制度》、《新鄭市學(xué)生資助工作責(zé)任追究制度》及《新鄭市中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資助工作實(shí)施細(xì)則》，《細(xì)則》中詳細(xì)的梳理了學(xué)生資助管理工作中的各項(xiàng)流程，從申請(qǐng)、認(rèn)定工作，規(guī)范評(píng)審程序。將學(xué)生申請(qǐng)表、戶籍證件材料、受理結(jié)果、公示情況、助學(xué)金發(fā)放及變動(dòng)情況等有關(guān)憑證和工作情況做好記錄、及時(shí)發(fā)放、簽字照相、系統(tǒng)更新到完善檔案，建檔備查，都做了詳實(shí)的闡述，這樣做可以促使各學(xué)校做好學(xué)生資助信息統(tǒng)計(jì)，確保各項(xiàng)報(bào)表完整、及時(shí)，做到無(wú)虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)、重報(bào)、漏報(bào)行為的發(fā)生，減少工作誤差，也提高了工作效率。我們制定的《責(zé)任追究制度》第一條就明確校長(zhǎng)是學(xué)校學(xué)生資助工作第一責(zé)任人，主管副校長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)資助工作的督促指導(dǎo)，對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生嚴(yán)格把關(guān)，防止本單位資助工作違背政策，各單位具體負(fù)責(zé)資助工作的工作人員為直接責(zé)任人，擔(dān)負(fù)資助工作的安排、實(shí)施和審核驗(yàn)收。同時(shí)專門指出，因工作松懈造成資助工作失誤的，學(xué)校要對(duì)責(zé)任人批評(píng)教育。造成不良后果者，取消評(píng)先表優(yōu)資格；因工作人員失職造成應(yīng)助學(xué)生沒(méi)有享受資助或虛報(bào)資助人數(shù)的，對(duì)校長(zhǎng)予以通報(bào)批評(píng)。取消學(xué)校當(dāng)年評(píng)先表優(yōu)資格；因工作人員工作態(tài)度不端正，不耐心解釋，導(dǎo)致學(xué)生家長(zhǎng)越級(jí)上訪，造成惡劣影響的，要逐級(jí)追究辦事人員、分管領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校校長(zhǎng)的相關(guān)責(zé)任；編造學(xué)生虛假信息擬套取國(guó)家助學(xué)金和補(bǔ)貼的，責(zé)令當(dāng)事學(xué)校限期整改，逾期不改的，報(bào)上級(jí)部門處理；構(gòu)成騙取、套取國(guó)家助學(xué)金或各種補(bǔ)貼事實(shí)的，將報(bào)請(qǐng)上級(jí)及司法部門依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

四、精細(xì)監(jiān)管 健康運(yùn)轉(zhuǎn)

新鄭市要求每學(xué)期開(kāi)學(xué)后第一周，各中職學(xué)校開(kāi)始組織學(xué)生進(jìn)行資助申請(qǐng)，學(xué)校資助辦指導(dǎo)學(xué)生填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，并收交學(xué)生的《申請(qǐng)表》及戶口本、身份證等申報(bào)材料。按照層層申報(bào)，層層公示的要求，每一個(gè)申請(qǐng)國(guó)家資助的學(xué)生必須經(jīng)過(guò)班級(jí)評(píng)審、班級(jí)公示、學(xué)校評(píng)審、學(xué)校公示等程序，即：“兩評(píng)審、兩公示”。對(duì)于在公示中有異議的問(wèn)題，由學(xué)校評(píng)審小組進(jìn)行審核解決，該制度很大程度上提高了資助信息的精準(zhǔn)程度。名冊(cè)審核無(wú)異議后上報(bào)新鄭市學(xué)生資助管理中心。新鄭市學(xué)生資助管理中心接到學(xué)校上報(bào)名冊(cè)后，組織專人進(jìn)行匯總、審查，結(jié)合全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)和月考勤情況最終確認(rèn)每所學(xué)校擬受助名單，并按照要求予以公示。

我們所采取的中職資助監(jiān)管措施如下：

1.每年與學(xué)校簽訂中職學(xué)校學(xué)生資助工作承諾書(shū)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校是資助工作的主體，學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校資助工作第一責(zé)任人。

2.在每學(xué)期的資助工作會(huì)上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生資助工作是一項(xiàng)民心工程，要求各學(xué)校切實(shí)履行好職責(zé)，把好事辦好，堅(jiān)決杜絕拿資助送人情的現(xiàn)象。如若出現(xiàn)問(wèn)題，將視嚴(yán)重程度給與相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將追究法律責(zé)任。

3.要求各中職學(xué)校加大教育扶貧政策宣傳力度，建立建檔立卡家庭學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建檔立卡家庭學(xué)生未能享受國(guó)家資助的，資助資金由學(xué)校承擔(dān)。

4.受助資格評(píng)審做到“兩評(píng)審、兩公示”，并在公示名單上注明局紀(jì)檢監(jiān)察室和資助中心電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

5.每學(xué)期資助資金發(fā)放之前，我們都要對(duì)各學(xué)校上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查重對(duì)比，其中中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)依據(jù)國(guó)家系統(tǒng)、月考勤情況等對(duì)受助資格進(jìn)行二次抽查，并以紅頭文件形式下發(fā)《新鄭市xx年xx學(xué)期中職學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和國(guó)家免學(xué)費(fèi)受助資格審查結(jié)果反饋》，對(duì)各學(xué)校上報(bào)的預(yù)發(fā)放名冊(cè)進(jìn)行核查、反饋，進(jìn)一步加強(qiáng)資助資金的安全性。

學(xué)生資助工作是一項(xiàng)惠民工程、良心工程，今后工作中，我們將全心全意的為學(xué)生們提供熱情服務(wù)，讓每一位學(xué)生都能夠享受優(yōu)質(zhì)、公平、均衡的教育資源，為孩子們的健康成長(zhǎng)成才加油、助力！