基于能力培養的民辦高校發展性資助模式研究

陳婕

當前我國民辦高校貧困生資助工作以經濟資助為主，存在一定問題。而發展性資助模式能夠有效提升貧困生的綜合能力，是貧困生健康成長成才的根本出路。本文分析了國內外相關研究成果，結合我國政策導向，從資助觀念、資助內容和資助形式三個方面，研究如何構建基于能力培養的發展性資助模式。

上世紀九十年代，伴隨著高等教育的普及以及高校收費制度的改革，出現了高校貧困生問題。為解決這一問題，國家制定了一系列的貧困生資助政策，到目前為止，己經形成了包括“獎、助、貸、勤、免”五位一體的、比較完善的貧困生資助體系，基本上能夠解決貧困生在校學習和生活的困難。但部分家庭經濟困難學生的“等、靠、要”思想的逐步蔓延，少數享受國家助學貸款學生的誠信缺失，個別受助學生出現了“忘恩”乃至“負義”行為。種種跡象表明，探索資助工作由保障性資助過渡至發展性資助，加強資助工作的育人功能，已成為一個非常重要的課題。

國內關于高校貧困生資助問題的研究主要集中在以下幾個方面：

一、高校貧困生的成因分析。二、貧困大學生的心理問題研究。三、關于貧困大學生貸款政策的研究。四、完善現行貧困生資助體系的對策研究。五、比較國內外高校貧困生資助的不同模式，為我國資助體系的完善提供借鑒參考。

國外研究方面：

上世紀六十年代，人力資本理論的提出為政府及社會資助在校大學生，提供了有力的理論支撐。上世紀八十年代，美國著名高等教育財政專家約翰斯通（D.Bruce.Johnstone）教授出版《高等教育成本分擔》一書，比較系統地闡述了高等教育成本分擔理論。2010年由國際信息技術應用研究協會主辦了一次關于“貧困大學生資助管理機制的創新研究的國際會議，會議就貧困大學生的資助管理機制開辟了新的思路，提出了與經濟援助相結合的思想政治教育，建立貧困學生的合理、有效的識別系統，并強調了資助監管機構在大學生資助體系的重要作用。

綜合國內外的研究成果，我們可以看到：資助不是目的，只是一種手段，貧困生資助的本質屬性是促進貧困生的發展。聯合國開發計劃署在《人類發展報告（1996）》中指出：“貧困不僅僅是缺少收入，更重要的是基本生存與發展能力的匱乏與不足。于是對貧困的分析也就從收入‘貧困轉向‘能力貧困。”1998年的諾貝爾經濟學獎獲得者阿瑪蒂亞-森認為：貧困的真正含義是貧困人口所能創造收入的能力和良好機會的“貧困”，貧困即意味著貧困人口缺少獲取和享有正常人生活的能力。因此從2011 年以來，我國在貧困生資助領域提出了發展性資助的全新概念，成為高校貧困學生資助的新思路。所謂發展性資助就是在保障經濟資助的基礎上，通過開展以育人為本的教育實踐項目，注重家庭經濟困難學生能力和素質的提高，努力為家庭經濟困難學生的發展提供經費和機會，滿足困難學生的發展需求，幫助他們全面、健康成長成才。

“十三五”期間，我國學生資助工作的總體思路是：以實現“家庭經濟困難學生資助全覆蓋”為目標，以建立“精準資助”工作機制為抓手，緊緊圍繞“立德樹人”這個根本任務，不斷創新資助育人途徑和方式，努力開創學生資助工作新局面。民辦高校作為高等學校的重要類型，承擔著為社會培養人才的重任。由于各種原因，和公辦院校相比，民辦高校的貧困生呈現出貧困程度更深、貧困群體更大的特點，因此研究民辦民辦高校發展性資助模式的構建是十分必要且重要的。

一、資助觀念要進行轉變，即從重視結果向重視過程指導的轉變，從“授人以魚”向“授人以漁”轉變。學生資助工作形式不僅只是給予型，而是勵志型、強能型。不僅只是幫助家庭經濟困難學生緩解生活帶來的壓力，更重要的是積極構建平臺給他們提供鍛煉機會，不斷提高他們的專業技能、溝通能力和服務社會的能力，幫助他們實現教育與就業的對接。重點解決在資助學生過程中如何提升其能力，如何挖掘其潛力，如何激發其競爭意識，進而建立充分自信的這些深層次問題上面。

二、資助內容要進行轉變，根據民辦高校貧困生的特點，在以經濟資助為主的基礎上，在資助模式中引入心理健康教育、勵志教育、誠信教育、社會責任感教育、就業創業教育、社會實踐、校企合作等內容，注重能力培養，以貧困生的發展為目的，進一步完善民辦高校貧困生資助體系。

三、資助形式要進行轉變，從輸血式的短期資助向造血式的長期資助轉變。大力扶持助學貸款、拓寬勤工助學渠道；充分利用社會資源，采用組合型的社會資助。不斷開拓校內勤工助學基地和校外勤工助學基地，爭取社會上更多企業、更多的慈善機構和個人捐資助學，可將部分無償資助變為有償或有條件資助， 從"贈予性資助"向"延遲付費性資助"轉化。

四、實施長期動態的跟蹤，完善對貧困生資助的約束監督機制。

總之構建發展性資助模式，能在保障經濟資助的基礎上，提高民辦高校貧困生的能力和素質，幫助他們全面健康成長成才；從而進一步促進貧困生家庭脫貧致富，改善民生，促進社會和諧。

（作者單位：嘉興南洋職業技術學院）