基于“互聯網+”的重慶市林業信息化發展探討

何朋俊 李星月 潘宗英 何洪良

摘? ?要? ?自“互聯網+”發展以來，各個行業與互聯網融合后均迸發出新動能。加強林業信息化發展是大勢所趨。闡述國家林業信息化發展總體規劃，分析現階段重慶市林業信息化所取得的成果，并提出重慶市信息化發展建議：優化組織結構，完善相關制度;加大資金投入，拓寬資金來源渠道;提高林業人才的綜合素質;增強林業信息化數據互聯互通。

關鍵詞? ?現代林業;信息化;“互聯網+”;發展建議;重慶市

中圖分類號：F326.2? ? 文獻標志碼：C? ? DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.4.021

隨著我國對林業信息化建設和林業改革發展的提檔升級，國家林業局根據第四屆全國林業信息化工作會議和全國林業廳局長會議等精神要求于2016年3月編制完成了《“互聯網”林業行動計劃——全國林業信息化“十三五”發展規劃》并正式印發[1]，指明了我國林業信息化未來發展方向。筆者根據國家林業信息化發展總體規劃，分析重慶市林業信息化所取得的成果，提出重慶市林業信息化發展建議，以為重慶市林業信息化發展提供參考。

1 國家林業信息化發展總體規劃

1.1 “互聯網+”林業政務服務

林業政務服務是林業部門直接面向群眾的窗口，加快“互聯網+”與林業行政服務深度結合，有利于提高林業部門的政務工作效率與服務水平。“互聯網+”林業政務服務主要體現在網上行政審批、林業政務網站群建設、智能林業行政辦公、林業數據開放平臺、重點林區智能管理平臺、國有林場林區動植物資源智慧監管系統、林權交易綜合服務和林業智慧決策平臺等方面[2]。

1.2 “互聯網+”林業科技創新

智能科技技術與林業科技的碰撞，能以“互聯網+”的創新成為林業科技的新引擎，為全國林業科技發展提供綜合科技服務。“互聯網+”林業科技創新主要體現在林業科技創新與互聯網融合計劃、智慧林業科技成果發展與推廣、林業科技成果標準化產業化建設、林業智能生態定位與自主監測項目和科技條件平臺建設等方面[3]。

1.3 “互聯網+”林業資源監管

林業資源作為林業工作開展最直接的對象，構建“互聯網+”林業資源監管平臺，對全國林業資源進行精準識別、合理地分類保護和智能管理，有利于林業資源可視化、林業資源監管快速化。“互聯網+”林業資源監管主要體現在生態紅線實時動態監測、森林資源智慧監督管理平臺、林木種質資源保護與應用、生態環境監測信息系統、古樹名木保護系統、林業智慧警務等方面[4]。

1.4 “互聯網+”林業生態修復工程

林業生態修復工程作為改善生態環境、促進區域經濟發展的重大民生工程之一，“互聯網+”與林業生態修復工程的有機融合，有利于促進國土綠化提升之后的規范化、精細化管理和林業生態修復等重點工程的核查與監督。“互聯網+”生態修復工程主要體現在林業生態修復系列工程中的智能監管與決策系統、智慧營林造林監管、全國林木種苗信息發布、重點林區生態建設平臺和國家儲備林管理與決策系統等方面。

1.5 “互聯網+”林業災害應急管理

林業災害應急管理是保護森林資源的有效方式，通過“互聯網+”對林業災害應急管理方式的提升，有利于提高森林火災預防和應急、沙塵暴防范和治理、病蟲害防治等生態災害的應急管理能力，降低林業災害風險等級，保障林業資源安全。“互聯網+”災害應急管理主要體現在森林火災應急監管系統、林業病蟲害防治與監測系統、野生動物疫源疫病監測防控系統、沙塵暴實時監測與預防系統、北斗衛星對林業災害監控等方面[5]。

1.6 “互聯網+”林業產業提升

林業產業是當前生態扶貧的一個重要方向。“互聯網+”林業產業提升，有利于推動林業產業創新發展，實現林業提質增效。“互聯網+”林業產業提升主要體現在全國林業產品線上交易平臺、新型林農結合產業創新服務平臺、林業產品綜合服務平臺、智慧生態旅游、森林碳匯交易與監管平臺、全國林產品智能溯源系統、智慧林業優質產業開發利用等方面。

1.7 “互聯網+”林業生態文化發展

應用現代信息技術，將“互聯網+”與林業生態文化發展相結合，有利于構建生態文化展示與交流的平臺，有利于生態文化擴散，從而提高國民生態文明意識。“互聯網+”生態文化發展主要體現在林業信息化文化科普場館、林業網絡自媒體、林業科普、法規在線教育平臺等方面[6]。

1.8 “互聯網+”林業基礎能力建設

利用新一代信息技術，“互聯網+”基礎能力建設有利于提高林業信息化能力，形成林業發展新模式。“互聯網+”林業基礎能力建設主要體現在林業信息云數據庫、林業物聯網、林業專線互聯網、林業大數據交換平臺、林業“天網”系統提升、林業智能視頻監控系統、林業信息災備中心、林業信息化標準規范體系、林業信息化安全平臺等方面[7]。

2 重慶市林業信息化發展成果

2.1 建成重慶林業政務服務自動化系統

重慶林業政務服務自動化系統已經建設并開始應用，其中智能林業辦公成果主要有 PC端OA平臺、移動端OA平臺。該系統具有下列優勢：1）集成化。線下與線上（云端）的結合，工作人員與智能設備的融合，單一數據源同社會云數據系統的集成，組成了“無縫集成”的開放式系統。2）智能化。面向日常事務處理，輔助人們完成智能性勞動，如圖文掃描分析，對公文內容的理解和深層處理，為決策者提供處理方案等。3）多媒體化。利用互聯網技術和軟件開發對各種數據的綜合處理以滿足工作需要。4）運用電子數據交換（EDI）。通過林業政務數據通訊專線，在區縣與市級計算機間進行數據交換和自動化審批處理[8]。

2.2 森林生態系統定位研究站投入使用

武陵山森林生態系統定位研究站于2015年在重慶市黔江區投入使用，是渝東南片區首個森林生態定位站。其優勢在于：1）提供監測數據。該系統能夠利用監測數據評估該地區森林生態系統所發揮的生態效益，從而為決策者對武陵山區發展方向提供技術支撐，也能為該地區氣候氣象變化提供基礎數據。2）實時動態監測。該系統能夠實時觀測武陵山區森林、濕地、荒漠等生態系統中的重要數據，并定期對當地的水紋、土壤、氣象和生物四大系列要素提供動態信息。3）地理代表性強。武陵山森林生態系統定位研究站是武陵山區域唯一的森林生態系統定位站，又處在長江上游和三峽庫區的一個屏障區，若將其并入中國森林生態系統網絡，對國家的生態建設、生態安全和生態文明的評估和建設將起到重要作用。

2.3 實現林業資源智能化監管

重慶市林業科學研究院主持的“智慧林場”項目于2018年在璧山區東風林場開始建設。該項目利用當下先進科技，如大數據、物聯網、云計算技術等，實現了林場立體化的實時感知、高效動態管護、生態價值提升、林場智能化發展的一次突破。實現林區小班的可視化、精細化、網絡化管理，提高林場管理的規范化、科學化、信息化，引導林場向”智慧化”轉變，形成“信息化引領、一體化集成、智慧化創新”的發展模式。通過建立資源管理系統（PC端）、場務管理系統（移動端）、實時監測系統（網絡端）等，改變傳統的林場管理方式，實現林場智能化管理。

2.4 應用無人機進行林業災害巡視作業

重慶市各區縣已陸續開始使用無人機進行林業災害巡視作業。相較于傳統林業災害應急管理，應用無人機具有以下優勢：1）減少人工強度。利用無人機巡查可減輕高溫下巡山護林人員的勞動強度，提高工作效率。經測算，無人機飛行20 min的巡查范圍，相當于幾十名巡山護林員巡視一天的范圍。2）減少成本投入。無人機的作用主要是巡護、偵察火情，以往偵察火情一般是動用直升飛機，費用很高，而使用無人機則可以大大降低成本，并且更靈活、快捷，指揮更方便。3）提高應急處理效率。無人機能以100 km左右的時速對林業災害發生地進行偵查，地面接收器能接收10 km以內的微波傳輸數據，圖像上還智能解析出當時的風力、經緯度等信息。

2.5 建立智慧視頻監控網絡系統

重慶市江津區上百萬畝的主要林區已于2016年全部建成智慧視頻監控網絡系統進行24小時監控。其主要優勢在于：1）該系統將物聯網技術與林區監管進行融合，通過后臺的視頻屏幕便能實現對林區全方位全時段的現場監測。2）監控林業有害生物防治能夠盡快進行森林保護工作，森林公園負氧離子動態監測能夠讓游客和管理者實時掌握森林空氣質量，同時還可以利用當前的系統采集林業林地地理空間信息、資源、產業、有害生物等信息并納入大數據庫，實現對古樹名木的精細化跟蹤管理等。3）發展“智慧林業”可以促進生態旅游產業的發展，通過智慧視頻監控網絡保護好當地的生態環境，有利于發展生態旅游，提升旅游業等效益。

3 重慶市林業信息化發展建議

3.1 優化組織結構，完善相關制度

林業信息化建設要優化組織結構，完善相關制度。規劃組織結構的優化首先需要上下級對林業信息化充分了解并加以重視。在全面理解林業信息化建設的優勢和益處的同時，要結合當地實際情況，因地制宜，編制林業信息化科學規劃。各層級林業信息化建設隊伍中需要有合理的人員配比。在制度建設方面，一方面要制訂有利于林業信息化發展的規章制度，從制度上保障林業信息化快速、有效地發展;另一方面也要及時發現在林業信息化建設過程中出現的漏洞和缺陷，加以完善，從制度上保障林業信息化有序、合理地發展[9]。

3.2 加大資金投入，拓寬資金來源渠道

林業信息化建設要加大資金投入，拓寬資金來源渠道。資金是林業信息化建設的基石，林業信息化的硬件設備和軟件開發都需要資金保障。因此，林業信息化建設必須有固定資金來源。當前資金投入可以采用兩種渠道：一種是政府設立專項資金，專款專用，并列入林業財務預算編制中，對其進行獨立預算;另一種是依靠社會資本，目前政府和社會資本合作有以下幾種模式。1）BT模式。即建設移交，一般為公共設施項目建設領域中優先采用的一種投資建設模式，根據項目發起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目融資、建設，并在規定時限內將竣工后的項目移交給項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的回購協議分期向投資者支付項目投資資金及確定的回報。大部分BT項目都是政府和大中型國企合作的項目。2）PPP模式。常為政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作順利。在兩種渠道和多種模式的資金支持下，林業信息化建設能夠有效地發展[10]。

3.3 提高林業人才的綜合素質

林業信息化建設要提高林業人才的綜合素質。林業信息化建設主導力量是林業從業人員，而林業信息化建設涵蓋學科廣，學科之間相互交叉，需要提高林業人才的綜合素質，才能適應林業信息化建設要求。提高林業人才綜合素質，首先要林業人才認識到當前林業信息化建設的形勢，培養林業人才對林業信息化建設的責任心;其次需要培養信息技術相關知識并要融合林業相關技術，可以適當引進高素質林業和信息技術綜合型人才充實林業人才隊伍。在構建人才隊伍時，可通過改善人員福利待遇、人才技能培訓的辦法來吸引更多信息技術人才，讓林業信息化建設能夠長久有效[11]。

3.4 增強林業信息化數據互聯互通

林業信息化建設要增強林業信息化數據互聯互通，當前林業信息數據相對較閉塞，區縣之間無法信息共享，不利于林業信息化發展。因此需要利用網絡技術和大數據相結合，一方面要與網絡運營商建立合作機制，利用網絡運營商自身行業技術，促進林業信息化4G、5G信號傳輸與互聯，使得各個單位都能共享林業信息數據，促進林業行業發展，也推動林業產業升級;另一方面需要加強林業信息大數據系統構建，將林業信息加以整合，有利于決策者對林業發展的規劃與指導[12]。

4 結語

現代社會信息化發展迅速，林業信息化的發展能夠提升林業現代化水平，實現互聯網思維、立體化感知、大數據決策、智能型生產、協同化辦公、云信息服務，支撐引領林業改革發展，為建設美麗中國和生態文明作出更大貢獻。重慶林業信息化建設將從人力、物資、制度等方面并行發展，助推重慶市林業信息化進一步發展。

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[12] 王俊雁.林業信息化建設促進林業發展的意義研究[J].北京農業，2015（15）：33-34.

（助理編輯：易 婧;責任編輯：丁志祥）