教育信息化推進教育精準扶貧的策略與方法

滕一霖　宇美臻

[摘 要]在國家全面扶貧助貧的大背景下，教育扶貧成為當前開展的扶貧工作的重要組成部分。隨著信息技術的普及與發展，教育信息化成為教育精準扶貧的重要途經和重要保障。結合吉林省教育貧困實際情況，通過打造網絡平臺、創新機制建設、推進信息化進程、提高教育扶貧資金使用效率、轉變觀念、發揮高校作用，實現教育精準扶貧。為探尋信息化與教育扶貧的融合路徑、融合模式，推進教育精準扶貧教育扶貧的路徑與模型研究奠定基礎。

[關鍵詞]教育信息化；教育精準扶貧；策略與方法

[中圖分類號] G520 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）03-0065-04

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.03.012

20世紀90年代國家首次提出了教育扶貧理念，其扶貧范圍從義務教育逐漸擴大到學前教育、職業教育，從單純的教育扶貧擴大到技能、經濟扶貧。1994年，國務院印發《國家八七攻堅計劃（1994-2000 年）》，提出“要基本普及初等教育，開展成人職業技術教育和技術培訓”，標志著中國教育扶貧工作的開始。2015年11月，習近平總書記在“中央扶貧開發大會”上提出“堅持精準扶貧，重在提高脫貧攻堅成效”“治貧先治愚”。2015年12月，國務院扶貧辦主任劉永富提出了精準扶貧與精準脫貧的主要途徑——“五個一批”，即發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，這表明教育扶貧是解決幫助貧困人口解決貧困代際傳遞的最根本、最重要也是最有效的途徑，是我國教育扶貧工作開始的標志[1]。黨的十八大以來，黨中央高度重視扶貧開發工作，關心貧困地區人民的生產和生活，并要求到2020年，必須使貧困人口全部脫貧，“發展教育脫貧”是實現五大精準扶貧精準脫貧的首要途徑。

針對農村基礎教育扶貧面臨的主要問題，按照國家扶貧攻堅重大戰略部署，各省在推進教育精準扶貧、促進教育公平實踐中進行了多方位探索，其中以教育信息化為突破口的經驗居多，并已取得共識。貴州省以“大扶貧、大數據”兩大戰略推進教育精準扶貧；江蘇省全面啟動“經濟薄弱地區教育信息化精準扶貧項目”；四川省全面部署省域內88個貧困縣教育信息化推動精準扶貧工作。2017年3月，中國人民政治協商會議全國委員會委員、華中師范大學馬敏教授在兩會時提出“關于加快實施教育信息化精準扶貧工程”的提案[2]。這些實踐與探索，為以教育信息化為突破口，有效開展教育精準扶貧工作提供了借鑒和經驗。但從各省的具體實施情況看，依然存在以下問題：經驗和做法停留在實踐層面或政策落實層面；探索研究多集中在一個或幾個點上；尚未形成由點到面的布局，且缺乏省域內頂層設計以及系統的、全局的策略思考。

一、以教育信息化推進教育精準扶貧的現實價值

（一）破除社會貧困本身需要

教育貧困不僅限制了個人的發展，同時也制約了社會的發展，教育貧困導致了社會貧困，教育貧困是社會貧困的重要根源及重要組成部分。首先，教育貧困是社會貧困的根源。教育貧困直接導致個人物質貧困，間接導致個人精神匱乏。教育貧困通過限制個人發展進而影響社會整體發展水平，從而導致社會貧困，教育貧困成為社會貧困的根源。其次，教育貧困是社會貧困的一部分。社會貧困是教育貧困、文化貧困、經濟貧困、政治貧困共同導致的結果。文化貧困是產生教育貧困的思想根源，從根本上導致教育貧困。再次，教育貧困是衡量社會貧困的重要指標。教育貧困與經濟貧困相互制約，教育貧困導致經濟貧困，經濟貧困引發教育貧困，形成“人口素質低、勞動素質低、勞動生產率低、貧困、教育投入低、教育貧困、人口素質低”的惡性循環[3]。

（二）確保精準扶貧精準脫貧目標的實現

傳統的扶貧理念認為物質扶貧更重要，教育扶貧中也是如此。教育扶貧首先要解決辦學硬件設施、貧困學生吃飯以及貧困家庭的生存問題，但這只是物質扶貧沒有解決貧困家庭的根本問題。精神扶貧的實質是豐富自己的精神世界，即通過教育，包括習慣、習俗、心理定勢、行為模式、生活態度和價值觀等，改善貧困文化，改變貧困人口的獨特文化特征，做到助人自助[4]。精神扶貧的效果往往沒有物質扶貧來的直接，這就需要在評估扶貧效果時做到充分的準備。只有精神扶貧可以做到從思想認識的根源上扶貧，能幫助扶貧對象發展自我能力和素質，從而解決扶貧再返貧、貧困代際傳遞的問題，做到真正意義上的扶貧減貧。

（三）多元參與共促城鄉優質教育資源共享

本文側重點在于探索如何在教育信息化推進教育精準扶貧的保障機制研究，在有限的硬件條件下，建立教育信息化網絡和網絡資源共同構建的網絡教育虛擬環境，通過一系列的保障機制的建立，將優質教育資源輸送到農村義務教育學校和貧困地區，使貧困家庭的孩子能夠接受公平和優質的教育，切實解決了制約農村教育均衡發展的突出問題。

二、以教育信息化推進教育精準扶貧的策略和方法

教育扶貧的根本是解決教育貧困問題，改善城鄉教育不均衡現狀。吉林省以教育信息化推進教育精準扶貧，在物質扶貧的基礎上加入精神扶貧，在已有硬件設施的基礎上，加強網絡的鏈接作用，建設大數據平臺，精準調研貧困人口所需，通過扶貧項目的開展與推進，落實精準教育扶貧的任務，強化貧困地區、貧困人口的受教育意識。同時結合吉林省農業人口占大多數的省情，優先解決貧困人口的現實物質需求和收入問題，從能夠提升物質生活水平的技能教育入手，首先改變不重視學前兒童教育、不接受基礎義務教育現狀，逐漸提升貧困人口受教育水平；其次提高農村教師的教學水平，促進貧困人口學有所成；最后扭轉貧困人口教育無用的理念，實現從沒有意識、沒有精力、沒有錢讓孩子接受教育到寧可辛苦自己也要讓孩子接收教育的轉變。促進接受教育逐漸成為一種本地文化，根深蒂固植于每個人的意識中。

（一）以打造網絡平臺為抓手

1.構建城鄉一體化學校聯合體。運用教育信息化技術和學校優質教育資源使用“互聯網+”的思想，促進城鄉教育組織變革。政府、中小學、各級教育信息中心通力合作，建設縣、鄉、村小為網格狀的城鄉一體化學校，以城帶鄉，城鄉聯動[5]，解決我省義務教育城鄉不均衡問題，提升農村學校發展內動力和軟實力，優化城鄉教育資源配置，實現城鄉教育均衡發展的目標。

2.構建城鄉一體化學生學習網絡。網絡學習空間是學生、教師、管理者和家長之間進行交流、共享、交流、反思、表達和傳承活動的網絡載體。支持學習者個性化學習的網絡環境，使城鄉學生在一個資源平臺實現學習互動、交流，從而達到幫扶目的。

3.構建網絡教師培訓平臺。教育主管部門可以依托網絡，結合鄉村教師所需，制定長期、中期、短期的培訓計劃。在制定培訓計劃前，教育主管部門可以對鄉村教師進行調研，以教師需求為本，制定不同主題的培訓計劃，選擇合適的培訓方式，制定培訓反饋制度，增加培訓的實效性。

4.構建教育精準扶貧數據庫。教育信息化推進教育精準扶貧進程中，建設吉林教育精準扶貧數據庫，是發揮教育信息化的支撐。數據庫的建設，可以對扶貧的全過程進行監控，包括扶貧對象的確定、扶貧計劃的定制、扶貧措施的實施以及扶貧效果的評估等。通過數據庫的建設，可以為教育精準扶貧提供有力的數據支持，并能提高教育精準扶貧的效率，擴大教育精準扶貧的范圍，形成一系列的精準扶貧路徑，真正做到教育精準扶貧。

（二）以機制建設為依托

1.建立健全以教育信息化推進教育精準扶貧的運行機制研究。要改變以往政府資源建設的模式，建立“多黨參與”的運行機制，整合資源，打破資源建設和管理模式的劃分和縱向分類。建立公共服務體系和數字資源，使之適合農村師生選擇、傳播和應用。

2.建立健全以教育信息化推進教育精準扶貧的保障機制。以信息技術促進教育扶貧的精準化就是通過信息化手段，改變扶貧方法，形成基于信息化的教育精準扶貧層次機制、形式機制和功能機制。一是基于信息化的教育精準扶貧層次機制。精準扶貧的層次機制是相互聯系的，宏觀機制決定了精準扶貧的基礎，中觀機制決定了精準扶貧的組織，微觀機制決定了教育貧困人口的參與感。宏觀上的布局決定了組織實施的難度，組織實施的效果決定了微觀機制的成效，微觀機制的成效體現了宏觀布局的效果，三者共同構成了相互聯系的扶貧機制。二是基于信息化的教育扶貧形式機制。形式化機制是指從形式的角度看各部分的內在聯系和運作。一般形式的機制包括行政計劃機制、指導服務機制和監督服務機制。在信息化的條件下，行政通過整體性布局發揮作用，但這種作用方式與精準扶貧的要求有一定的區別。要將整體性布局轉化為有針對性的個性化服務，既需要數據的支持，也需要措施精準到位。三是基于信息技術的教育精準扶貧功能機制。激勵機制指通過激勵手段發揮精準扶貧工作的積極性，從而滿足個體的需求。制約機制指的是清除制約精準扶貧的相關障礙，建設與精準扶貧目標相符合的機制。保障機制指的是通過保障貧困人口參與職教的基本條件，支持精準扶貧工作的推進。

（三）以推進信息化進程為載體

基于全省精準扶貧的大數據平臺，努力構建精準教育扶貧平臺。

1.依靠大數據平臺精準收集貧困人口信息，并進行信息關聯。國家為了推進扶貧工作，建立了聚集貧困戶的國家精準扶貧大數據系統，實現了貧困戶的建卡建檔，但從運行情況來看，這個系統并沒有與教育系統、社交平臺、商業平臺等對接，造成信息缺乏準確性。因此，以信息化推進教育精準扶貧，首先要實現數據的關聯。

2.依靠大數據平臺精準分析貧困人口需求。現有扶貧體系無法了解貧困人口學習所需，無法為學習者提供精準的學習內容和方向，因此，要通過大數據平臺為貧困者構建一個適合學習者已有基礎和現實條件的學習路徑。教育精準扶貧的對象是職業技能缺乏、與現代業態適應能力不強的學習者，為他們找到適合自身的職業發展方向。

3.依靠大數據平臺時時匯總幫扶情況。精準扶貧的精準在于對被幫扶過程的精準把控，也就是要根據幫扶情況，不斷進行調整，以幫助幫扶對象實現過程性成長。要實現這個目標，需要跟蹤扶貧過程，通過時時對貧困人口的學習狀況、就業狀況和生活狀況進行監督，以扶貧效果為導向，對扶貧內容及方法進行階段性調整。

4.依靠大數據平臺跟蹤精準反饋。精準反饋的目的是檢驗教育扶貧的效果，以便優化教育扶貧方案，提升教育扶貧效率。在扶貧效果的評估上，數據庫可以分析扶貧對象的數據，進一步挖掘教育扶貧信息。首先評估扶貧目標。其次是評估教育扶貧過程有效性。最后，評估扶貧結果。扶貧對象是否脫貧，是否接受了良好的教育，通過對教育扶貧效果的評估，可以進一步優化教育扶貧方案。

（四）以提高教育扶貧資金使用效率為重點

我省每年都會在教育扶貧領域投入一定比例的資金，但是資金的使用效率會影響整個教育扶貧的效果。雖然我省教育經費的投入比例每年都在增長，但是因其基數不大，因此增長并不是很多，其中能夠用在教育扶貧上的經費更是有限。因此，只有提高經費的使用效率，才能提高教育扶貧的效率。另外，必須強化教育經費使用的監督作用，把錢花在刀刃上，把最多的錢用在最需要的地方，提高貧困地區教育資源投入的效率。

（五）以轉變觀念為核心

觀念是轉變的內在動力。在學校中，校長是學校的領導者，而教師是學校的靈魂。只有校長和教師有意愿改變傳統的教學模式，接受信息技術帶來的變革，提升自身的信息素養，才能帶動學校和學生的轉變。校長、教師轉變觀念，提升自身信息化素養，是推進教育信息化進一步發展和深入的重要因素。校長的領導力對于教師業務水平和信息化水平的提升有著很大的促進作用，包括加強教師培訓，把握教師發展方向等，并間接影響到學生的學習方式和學生的信息化意識。教師是學校的靈魂，教師在學校的影響無處不在，學校想要更好的發展，就需要教師團隊提升整體素質，尤其是信息素養，只有這樣，新的教學方法、新的教學信息才能及時傳播到每個地方，促進教師隊伍自身強大，將他助變為自助，才能夠真正促進教學的發展。

（六）充分發揮高校在精準扶貧中的作用

高校在政府決策中發揮智庫教育作用，為政府決策提供方案。在教育扶貧中，高校可以憑借其人才優勢和學科優勢，幫助政府解決貧困地教育問題。首先，在方案的提出上，高校具有科研優勢，有精力和能力對教育貧困情況進行實地調研。其次，在方案的實施上，高校的人才對教育扶貧內容和發放上可以做出技術指導和人力支持。最后，高校作為人力資源存儲基地，可以為教育扶貧提供教師資源以及為教師提升教學質量做出貢獻。高校可以將相關專業學生帶到貧困地區，將學生所學與當地實際情況相結合，既促進了教育扶貧的發展，又為學生提供了實踐機會。

教育精準扶貧是國家精準扶貧的重要組成部分，教育信息化的發展推進了教育精準扶貧的發展。通過教育信息化推進教育精準扶貧的研究理念在吉林省教育扶貧工作中剛剛形成。現有的信息化技術和貧困地區所具備的計算機、網絡的設施都開始起步，促進二者的深度融合，探尋信息化與教育扶貧的融合路徑、融合模式，推進教育精準扶貧教育扶貧的路徑與模型研究正是下一步努力的方向。實踐是檢驗真理的唯一標準，本研究將從實踐中探索和檢驗教育精準扶貧的效果，更加深入地探討教育精準扶貧的實施方式。

參考文獻：

[1][3][4]王衛軍，韓春玲，蔣雙雙.教育精準扶貧對教育信息化的價值求索[J].電化教育研究，2017（9）.

[2]馬敏.調研農村基礎教育信息化工作推動教育精準扶貧[EB/OL].http：//forum.home.ne.

[5]李萬光.農村精準扶貧戶學生受教育情況研究[J].人生十六七，2018（1）.

（責任編輯：王 嵐）

Abstract： In the context of comprehensive poverty alleviation， poverty alleviation through education has become an important part. With the popularization and development of information technology， educational informatization has become an important way and guarantee for targeted poverty alleviation in education. In combination with the actual situation of education poverty in Jilin province， targeted poverty alleviation through education can be realized by building an online platform， innovating mechanism construction， promoting the process of informatization， improving the use efficiency of education poverty alleviation funds， changing concepts and giving play to the role of colleges and universities. To explore the integration path and mode of informatization and education poverty alleviation， and to promote the research on the path and model of education targeted poverty alleviation and education poverty alleviation.

Key words： educational informatization； targeted poverty alleviation through education； strategies and methods