農(nóng)村黨組織思想建設(shè)與精準扶貧的關(guān)系探究

李敏

【摘 要】 農(nóng)村黨組織是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，隨著第十九次全國人民代表大會的召開，對精準扶貧工作提出了更高要求，研究農(nóng)村基層黨風思想建設(shè)，助力精準扶貧是一個很重要而現(xiàn)實的問題。文章首先深入分析農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題及成因，其次概述精準扶貧的內(nèi)在要求，最后從農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)與精準扶貧機制體系這兩個層面，提出加強農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村黨組織建設(shè);精準扶貧;成效關(guān)系

一、農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)現(xiàn)狀

目前，基層的大多數(shù)黨組織都可以按照黨中央政府的要求，進行黨組織建設(shè)。但是，在新時期黨的作風廉政建設(shè)和思想建設(shè)方面，提出了新的要求和任務(wù)。當下，要認真分析現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因，認清形勢，制定相應(yīng)的問題解決方案，確保黨的作風和思想建設(shè)在基層工作中有順利進行。

1、當前農(nóng)村黨組織思想建設(shè)存在的主要問題

（1）基層工作人員責任感的缺失。農(nóng)村黨組織對思想建設(shè)這一任務(wù)缺乏緊張感，相應(yīng)的責任感也隨之降低，更甚者有人覺得農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)僅僅是擺擺樣子，并沒有從心底把它當作是民需國需的現(xiàn)實要務(wù)。即使在遭遇需要思想建設(shè)才能解決問題的情況下，也是放任自流，不去肩負起自己該有的責任，不去遏制不良之風。缺乏責任感還表現(xiàn)在在執(zhí)行任務(wù)當中，不知靈活變通，以至于破壞了組織在群眾當中的正面形象。缺乏責任感的黨組織思想建設(shè)不但不會起到積極正面作用，還會對以后的群眾思想工作造成阻礙。

（2）農(nóng)村黨組織思想建設(shè)透明度不足。在農(nóng)村黨組織思想建設(shè)工作模塊，沒有真正做到信息透明化和決策民主化，有時征求干部群眾意見也只是走流程，導(dǎo)致民主意識薄弱。如此做出的決策既沒有反映出真實的民主意見也沒有解決實際問題的價值，因而導(dǎo)致決策的可行度較低，如此的政務(wù)即便對群眾公開決策成果，也發(fā)揮不了促進民主管理的作用。

（3）思想建設(shè)體制不完善。農(nóng)村黨組織思想建設(shè)體制不健全也是一個黨組織建設(shè)不容忽視的問題，制度的空缺會導(dǎo)致有心懷不軌的人有機會利用缺乏標準化而缺乏相應(yīng)處罰的制度，從而借機牟取私利，損害人民群眾的相關(guān)利益。

2、當前基層思想建設(shè)存在問題的主要原因

（1）農(nóng)村黨組織基數(shù)大，宣傳力度小。眾所周知，農(nóng)村基層工作情況比較復(fù)雜，工作主體是黨組織基層基數(shù)最大的群體，在這個群體中，大家的思想層次參差不齊，覺悟意識也不盡相同，再加上對基層工作人員思想建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)有效地培訓，或者說缺乏積極有效地激勵措施，使得基層黨建組織思想建設(shè)很難邁入一個嶄新的進步階段。

（2）農(nóng)村黨組織思想建設(shè)體制的有待完善。實事求是地講，農(nóng)村黨組織思想建設(shè)成本高，思想建設(shè)成效維持短暫，沒有根據(jù)實際情況制定合理有效且效果持久的黨組織思想建設(shè)體系。農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的主體是基層黨員，農(nóng)村基層黨員的學習能力和思想覺悟意識都離不開他們生活的環(huán)境制約，學習條件跟不上、學習氛圍不足、為民謀福干勁不足、缺乏有抱負有理想的領(lǐng)導(dǎo)者等因素，都是阻礙農(nóng)村黨組織思想建設(shè)體系完善的客觀現(xiàn)實。另外，黨的思想體系建設(shè)需要一個成長的過程，在這個體系完善過程中肯定存在這樣或那樣的問題，需要我們不斷努力。

（3）農(nóng)村黨組織思想監(jiān)督乏力。農(nóng)村黨員干部的責任感不夠，在基層黨內(nèi)監(jiān)督過程中，往往存在上行下不效的情況，加之上對下的監(jiān)管只存在于形式主義當中，更加讓部分基層黨員減少了束縛感和責任感。最好的狀態(tài)應(yīng)該是黨員自身應(yīng)該明確自己的任務(wù)和責任，環(huán)環(huán)相扣，提高工作效率。

二、精準扶貧的內(nèi)在要求

精準扶貧旨在改善過去扶貧效果的偏差，實現(xiàn)"真扶貧、扶真貧"。我國將繼續(xù)推進精準扶貧，加大對貧困人口的幫扶力度，這是全面建成小康的內(nèi)在要求。自實施精準扶貧戰(zhàn)略以來，確實讓大部分貧困人群受益，但也存在一些問題。

1、需要掌握扶貧工作的真實性，加強扶貧有效性

自精準扶貧政策實施以來，各地區(qū)的扶貧工作都有條不紊地陸續(xù)展開，然而由于各地的環(huán)境千差萬別，基礎(chǔ)條件設(shè)施也不盡相同，因此造成貧困的原因也各不相同。此時，要使貧困地區(qū)的人們擺脫落后的生活現(xiàn)狀，就要充分了解他們的致貧因素是什么，從而有針對性的制定相應(yīng)的脫貧計劃。此番脫貧計劃不單是讓貧困戶在短時間內(nèi)達到什么樣的收入標準，更重要的是符合當?shù)氐陌l(fā)展趨勢，要因地制宜，更要注重可持續(xù)發(fā)展，能夠讓貧困戶在離開了政府的財政支持以后，也能夠發(fā)展可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟。唯有這樣的扶貧方式才能達到造血式扶貧，真正實現(xiàn)脫貧效果。在這個過程中，我們的農(nóng)村黨組織發(fā)揮著不可逾越的作用，帶頭領(lǐng)導(dǎo)制定當?shù)氐姆鲐氂媱潱O(jiān)督扶貧計劃的實施過程，及時了解扶貧的真實性和有效性，是精準扶貧達成目標效果的有效保證。

2、需要有效協(xié)調(diào)機制，落實扶貧政策

精準扶貧是一項利國利民的重大決策，是我國貧困人口擺脫貧窮，提高生活質(zhì)量的重大機遇，但是在政策的具體實施過程中肯定存在著這樣或那樣的問題。如何落實扶貧政策關(guān)系到貧困人口脫貧致富的目標能否實現(xiàn)，因此有效地協(xié)調(diào)機制在此時顯得尤為重要。在扶貧過程中，要想讓貧困戶擺脫貧困，提高生活質(zhì)量，單單依靠他們自己的力量是遠遠不夠的。因此，為他們提供有效的社會資源，提供發(fā)展機會，動員社會力量幫助他們找到適合自己的發(fā)展模式，成了脫貧政策落實中的重要環(huán)節(jié)。社會資本的整合利用會牽扯到各個方面的利益關(guān)系，尤其是農(nóng)村地區(qū)人員眾多，牽涉到的群眾利益會更加廣泛，如何協(xié)調(diào)他們之間的權(quán)益關(guān)系將涉及到扶貧政策是否能有效落實。農(nóng)村黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，成立協(xié)調(diào)機制小組，妥善吃力在扶貧工作中遇到的各種利益紛爭，同時也要注意干群關(guān)系的穩(wěn)定協(xié)調(diào)，確保扶貧政策的有效落實。

三、加強農(nóng)村黨組織思想建設(shè)

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，是我們黨的一條寶貴經(jīng)驗。

1、提高為民服務(wù)的思想高度，打造先進的農(nóng)村黨員隊伍

建設(shè)先進的農(nóng)村黨員隊伍，是保證精準扶貧工作的順利實施的關(guān)鍵。首先，要提高農(nóng)村黨員為民服務(wù)的思想高度。因為農(nóng)村黨員也是生活在農(nóng)村地區(qū)，生活環(huán)境、經(jīng)濟條件等方面和普通民眾并沒有絲毫差異，在這樣的背景條件下提高黨員為民服務(wù)的思想覺悟也變得尤為重要。只有黨員同志為民服務(wù)的思想高度提上去了，擺脫貧困的斗志和信心充足了，才能更好的發(fā)揮帶頭作用，鼓勵貧困人民積極參與到脫貧致富的行列中來，人民的積極性提高了，脫貧的各項措施就會開展的更加順利。其次，要不斷提高農(nóng)村黨員干部的學習能力，針對這一需求，農(nóng)村黨員同志要樹立積極學習不斷進步的學習觀念，同時我們的上級黨組織也要為基層黨員同志提供有效的學習平臺，參觀學習先進致富典型，吸收脫貧致富有效經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，制定相關(guān)發(fā)展計劃，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟增長。

2、健全精準扶貧機制體系，落實扶貧工作各項措施

（1）廣開言路，制定合理的扶貧計劃。農(nóng)村黨組織要根據(jù)當?shù)厍闆r，組織當?shù)赜薪?jīng)驗的農(nóng)民參與到脫貧計劃的制定中來。在這個過程中一定更要實事求是，具體問題具體分析，制定合理有效地經(jīng)濟發(fā)展計劃。在這個計劃的制定過程中，不僅要廣開言路，聽取群眾的優(yōu)良建議，還要組織有想法的村民有針對性的組織成自己的學習團體，到其他脫貧成功的地方考察學習致富經(jīng)驗。回來后大家一起交流學習心得，綜合考慮各個方面因素，制定出符合當?shù)貙嶋H情況的發(fā)展計劃。在這里，從長遠發(fā)展的角度去看，關(guān)于發(fā)展計劃的制定，我們不得不提出以下幾個方面的要求：首先，這個扶貧計劃不能僅考慮經(jīng)濟增長的需要，還要符合可持續(xù)發(fā)展的要求，要展現(xiàn)出長遠發(fā)展的眼光，保證綠色發(fā)展。其次，要進一步認識到，扶貧不僅要擺脫經(jīng)濟上的貧窮，還要兼顧到精神發(fā)展和科技文化等方面的發(fā)展。所謂的“治貧先治愚”就是這個道理，現(xiàn)在很多貧困地區(qū)之所以發(fā)展緩慢，除了客觀條件的限制，很大程度上還與當?shù)厝说乃季S方式和知識能力有一定的關(guān)系。因此，我們在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，也應(yīng)該兼顧當?shù)氐目萍嘉幕逃阉鼈円煌{入到扶貧計劃的范疇里面，以文化促發(fā)展也是我們長遠發(fā)展的一種體現(xiàn)。

（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進扶貧措施有效落實。在實施扶貧計劃的各項政策落實的過程中，肯定會遇到各種問題，這些問題不單是經(jīng)濟資金方面的問題，也包括技術(shù)經(jīng)驗等方面的考驗，更重要的是基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也是阻礙貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。在這中情況下，我們就要通過當?shù)攸h組織的有效協(xié)調(diào)來解決這基本分的困難。資金方面，基層黨組織要發(fā)揮監(jiān)督作用，確保扶貧資金的落實，實實在在的用在扶貧計劃中。科技文化方面，可以通過政府部門的安排，為當?shù)靥峁┬枰募夹g(shù)指導(dǎo)和文化支持。免費為人民群眾進行技術(shù)培訓，使他們掌握可以擺脫貧困的技術(shù)，不再受知識條件的限制。與此同時，要加強當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)的交通、通信等方面的條件，為以后經(jīng)濟發(fā)展提供必要的保障。

（3）動員社會幫扶，開發(fā)現(xiàn)有社會資本。要落實扶貧政策，單靠政府和黨組織的力量還是不夠的，因此要動員我們的廣大群眾力量，動員社會的力量，進行社會資本的開發(fā)。社會資本的有效運用，會加速扶貧計劃的順利完成。在社會資本開發(fā)方面，我們可以借鑒農(nóng)村合作制的發(fā)展模式，利用合作共贏的方式，以強帶弱，依靠現(xiàn)有的社會資本為貧困戶提供就業(yè)渠道或者發(fā)展模式，讓他們通過自己的勞動去獲得經(jīng)濟來源，同時也體現(xiàn)了他們自身的社會價值，形成貧困戶的擺脫貧窮的內(nèi)生動力，從根本上解決致貧的因素。

綜上，農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)越完善，對精準扶貧的順利實施越有利，這直接關(guān)系著貧困人口擺脫貧窮、提高生活質(zhì)量的幸福生活。

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【作者簡介】

李 敏（1991.10—）女，漢族，山東泰安人，桂林理工大學馬克思主義學院2016級碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理.