新時期我國高校檔案管理人員職業道德培育路徑探究

潘虹

【摘 要】 在新時期，檔案管理人員職業道德操守的準則是：政治可靠、遵紀守法、忠于職守。但是，目前高校檔案管理人員職業道德建設中還存在著工作態度不積極、缺乏制度約束、監督機制不力等問題。因此，要從提高政治站位、完善制度建設、加強宣傳教育三方面來培育和提高高校檔案管理人員的職業道德素養，推進檔案管理工作上臺階。

【關鍵詞】 高校;檔案管理人員;職業道德;培育路徑

檔案管理工作是高校行政管理工作的重要組成部分。工作人員的職業能力和職業道德操守是決定檔案管理工作能否高效、合規開展的重要影響因素。當前，我國高校檔案管理工作人員的職業能力水平有了較大的提升，能夠勝任日常工作，但在職業道德操守方面還有加強的空間，需要在未來不斷提升。

一、檔案管理人員的職業道德操守要求

2018年10月，國家檔案局發布《機關檔案管理規定》，明確提出檔案管理人員要“政治可靠、遵紀守法、忠于職守”，這三點即為檔案管理人員職業道德操守的準則。

首先，政治可靠。檔案工作是一項政治性很強的工作，特別是工作人員經常能接觸到一些保密涉密信息，如果政治上不可靠，或思想渙散、缺乏對檔案信息保密的足夠重視，都可能會有意或無意地泄露一些涉密信息，給信息當事人甚至高校造成一定危害。另外，檔案管理工作是一項“默默無聞”的工作，要日復一日、年復一年地沉浸在“紙堆”中，工作內容也在不斷地重復，而且由于崗位特點，不會有特別豐厚的薪金回報。這些都要求檔案管理工作者具備政治可靠性，還要能夠耐得住寂寞，甘于做新時期高校建設和發展事業的“無名英雄”。

其次，遵紀守法。遵紀守法是對高校檔案管理工作者的重要要求。目前我國高校檔案管理主要依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》兩部法律以及《機關檔案管理規定》等部門規章，基本上能夠做到“有法可依”。在具體工作實踐中，需要檔案管理工作人員落實“有法必依”，即按照法律法規的規定開展工作。

再有，要不斷加強學習，提高職業能力。檔案管理不是簡單的文件歸置，而是一項具有系統性、全局性的重要工作。檔案管理的重點不僅僅在于真實記錄信息，更在于如何挖掘信息的內在價值，讓信息“活起來”、“動起來”，提高信息的附加值。同時，隨著近年來檔案管理理論的發展，特別是信息技術的應用理論逐步成熟，檔案工作者要跟得上時代發展的步伐，拓寬視野，增長見識，提高信息技術應用能力，將信息技術主動地應用到檔案管理的日常工作中，提高履職能力，更好地服務高校檔案管理工作。

二、當前檔案管理人員職業道德建設中存在的問題

1、工作態度不積極

檔案管理是高校行政管理體系的一部分，工作人員往往是兼職，或由其他崗位調來，多屬于“安置性”崗位，工作人員的工作能力一般，工作態度比較消極。實際工作中，常見到一些工作人員遲到、早退，有的只是來上班打個卡，之后就擅自脫離工作崗位，對規章制度明文要求的工作內容，也只是勉強完成，但也不乏拖延、應付，使得檔案管理工作層次和水平整體不高。工作態度不積極，還反映在工作人員缺乏奉獻精神，缺乏服務意識。少數工作人員過于計較個人的得失，為檔案需求者的服務都是被動提供，很少會沉下心來思考如何優化檔案管理工作，如何提高調閱工作的效率。服務意識的缺乏，反映出工作人員缺乏工作責任感，是任何一項工作的大忌，是當前我國高校檔案管理人員職業道德存在的問題之一。

2、缺乏制度約束

當前我國高校檔案管理工作開展主要依據“兩法一規”，尚未形成完整的體系，工作人員職業道德建設缺乏必要的制度約束，特別是《檔案法》中沒有對職業道德的規定，我國現行的法律法規也沒有對職業道德方面的約束，只有行業協會或高校內部的工作章程或指引，有相對原則性的規定。例如某大學檔案管理辦法規定“對在檔案工作中做出貢獻的單位或者個人，學校給予表彰與獎勵”，“對玩忽職守，造成檔案損壞;丟失或者擅自銷毀檔案的，學校對直接負責的主管人和直接責任人給予處分”，這些規定比較原則性，對如何界定是工作人員“主觀上玩忽職守”，給予什么性質的處分，以及處分的力度都沒有具體可行的規定，因此無法對檔案管理人員形成有效的制度約束，這是職業道德建設工作中存在的又一問題。

3、監督機制不力

監督包括兩個層面，一是來自上級的監督，二是來自服務對象的監督。首先，高校檔案管理工作較少受到上級部門的監督。因為我國高校一般是副部級或副省級的單位，上級部門主要是教育部和教育廳，省部級部門很少會對高校具體的檔案管理工作開展直接性的現場檢查;其次是來自服務對象的監督，高校檔案管理的服務對象包括師生以及人事組織部門，師生對檔案工作的評價缺乏完善的意見反饋渠道，因此無法形成有效的監督，而人事組織部門調閱檔案往往以公函的形式進行溝通，很少會面對面接觸，且調閱檔案會有較為完善的規定。

三、高校檔案管理人員職業道德的培育路徑

1、提高政治站位

習近平總書記指出，“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的”， 新時期貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，提高高校檔案管理工作質量和水平，工作人員必須加強政治能力，提高政治站位。要深刻領會檔案管理工作對高校管理、建設和發展的重要意義，認識到檔案管理工作的時代性和重要性。

提高政治站位，要樹立職業榮譽感，將個人價值的實現與履行好工作職責，完成好工作任務聯系起來。檔案管理工作人員應當樹立正確的職業觀，摒棄“當一天和尚撞一天鐘”的錯誤思想，而是要建立職業榮譽感，自覺主動提高職業道德操守，更加踏實、努力地做好檔案管理工作。

2、完善制度建設

制度建設是提高檔案管理工作人員職業道德的應有之義。完善制度建設，要建立明確的指引，約束和指導工作人員的行為。這一點可以借鑒西安交通大學的經驗，除了國家相關法律法規外，還制定了針對學校檔案館的一系列規章制度，例如《電子檔案及數碼照片查閱利用制度》、《檔案管理辦法》以及《珍貴歷史文化遺產管理辦法》、《財會類檔案歸檔范圍》等，明確規定了檔案工作人員的權限與獎懲措施。例如《檔案管理辦法》中規定，對“違反保密規定、擅自提供、抄錄、公布檔案的，以及擅自出賣、贈送、交換檔案”的工作人員給予校內處分，構成犯罪的要依法追究刑事責任。只有具有完善的制度體系，才能在實際工作中讓檔案管理工作人員“有法可依”，才能督促工作人員“有法必依”、“違法必究”，才能有效地對工作人員的職業行為產生現實的影響力，才能切實推動提高職業道德操守。

3、加強宣傳教育

提高職業道德，僅憑工作人員自身的努力和宏觀的制度建設是不夠的，高校要營造良好的工作環境，為工作人員提供尊重規章制度、追求職業榮譽、實現自身價值的工作氛圍。

首先，高校要強化內部監督機制建設，可以充分調動本校紀檢監察力量，制定符合本校實際的檔案管理工作考評制度，對工作人員的履職能力和履職行為進行量化考核，評價的指標包括但不限于工作人員的日常考勤、工作態度、保密意識以及業務水平四個方面，要善于發現問題，勇于揭示問題，下力氣解決問題。

其次，要加強正面宣傳引導。高校要采取必要措施，加強對檔案管理工作人員職業道德的正面宣傳引導，從理論和實踐兩個層面，向工作人員宣傳，正確的、良好的職業道德“應該是什么”，總結和批評現實工作中存在的職業道德問題，并提出、部署下一階段“應該怎么做”。通過宣傳引導工作，打出一套“組合拳”，更好地引導工作人員提高職業道德水平，更好地提高檔案管理工作水平。

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【作者簡介】

潘 虹（1982.1—）女，漢族，山西陽泉人，碩士，國防大學政治學院西安校區講師，從事檔案管理工作.