探析公路養護作業安全的影響因素及保障措施

郭建軍

摘要：在我國公路事業快速發展的時代背景下，對公路養護的管理重視程度日趨增加，對道路的養護要求越來越嚴格。對道路進行養護作業的時候一般都是在道路不封閉以及不完全封閉的交通運行情況下運作的，由于公路上的交通行駛速度和周圍復雜的工作環境使公路的養護作業存在一個不可避免的安全問題，這些問題就會導致在工作人員進行公路養護作業的時候出現安全問題。本文對公路養護作業安全的作用進行闡述以及我國公路養護作業的發展狀況進行分析、簡述公路養護安全作業的影響因素最后對保障公路養護安全作業的有效措施進行具體的闡述。

關鍵詞：公路養護? ?作業安全? ?改進措施

對于公路的養護作業國家一直都作為交通安全工作中一項重要的環節，在經濟快速發展的同時，人們的交通方式多樣化，汽車的數量也隨之增多同時汽車的行駛里程數也在不斷增加。在這種情況下對道路就造成一定的破壞，對于道路及時實施養護作業的問題迫在眉睫，與此同時在道路養護在安全問題中出現的問題也越來越多，養護安全面臨的形勢更加嚴峻。因此提高公路實施養護安全迫在眉睫。

一、公路養護安全的作用

在我國國民經濟快速發展，對經濟建設的需求不斷提高。隨著汽車數量的增加，導致對公路養護次數增加。在實際的養護作業中雖然作業面積相對較小，但是這項作業受到的影響因素很多，增加了養護工作的危險性，越來越重視養護作業施工人員的人身安全以及實施養護作業所運用的技術設備的安全。正是由于養護作業的危險性證明了公路養護工作的重要性，只有做好道路養護工作才能保障車輛的安全運行、避免發生交通事故、促進經濟發展甚至促進道路行駛通暢，只有做到公路養護的安全工作才能使養護工作順利開展。

二、公路養護安全作業的影響因素

（一）缺乏標準化和規范化的制度體系

要想實現公路養護安全首先要建立和完善公路的養護標準，完善的養護標注是實施安全保護的保障，提高養護作業的運行效率，使施工現場工作員工的安全得到保障。對于公路養護方面國家相繼出臺了幾份相應的規范條例，例如《公路養護安全作業規程》、《關于加強公路養護工程施工現場管理的通知》等相關規范條例。但是在實際的實施作業中，雖然相應的條例規定內容很多，覆蓋的范圍廣，但是對公路養護安全方面設計的規范條例還是不夠全面，具體的實施措施的論述很是不足，針對性不夠強，這就導致養護安全工作很難正常實施。

（二）養護經費不足和養護工作人員缺失

在實施“費改稅”政策以后，大部分的收費站都被拆除，這就導致減少了公路養護的投入資金渠道。另外，在實施養護作業時，由于安全經費不到位，對工作人員的培訓和養護所需設備的更換都不能達到所要求的標準，就會對公路實施養護作業的進程安全造成影響。在實際的施工過程中，由于所要進行養護作業的公路較多，養護的工作人員經常存在短缺的現象，最終導致工作人員都是先以臨時的公路養護為主。并且現有的大部分公路養護的工作人員的安全意識不足、大部分文化程度有限這些都是造成公路養護安全事故發生的原因，養護經費的不足以及養護人員的缺失是造成公路養護安全作業的最大問題。

（三）缺少先進的養護作業設備

近年來隨著國家對公路養護的重視，盡管投入一定的資金促進公路養護的發展。但是在養護設備方面還是不足，機械的配套率不高、設備還不夠現金，現如今在大部分的養護單位中使用機械化養護作業的程度較低，甚至在個別單位中還出現使用手工實施公路的養護作業，這樣不僅降低了公路養護的工作效率，還會導致養護作業的安全問題不能有效的得到保障，甚至還會發生安全事故。在對道路實施養護的過程中由于所要養護的路面面積小但是養護的點比較多、工作量大、工作人員的數量不足以及安全設備不完善、對員工的安全培訓不及時、作業環境比較差等現象是引發安全事故的主要原因。常見的問題有未按規定在指定地點擺放警示牌，養護作業的施工人員不穿反光背心等問題。

（四）工作環境相對較差

由于養護作業施工的范圍比較廣，施工量大，在養護經費有限的前提下，實施道路養護作業時。不能實現多部門共同協助處理問題，養護現場的施工組織很容易因此受到影響。與此同時，養護作業的環境還很差，很多公路養護作業的員工不能嚴格按照工作要求，及時的穿戴相對應的工作衣服，不在規定的地點擺放安全警示標志，甚至還出現違規停車的現象很容易造成安全事故的發生。

三、增加公路養護作業安全的措施

為了使公路養護作業安全有效的實施，減少安全事故的發生，在對公路實施養護作業的時候，應采取以下措施來增加養護作業的安全性。措施具體如下：

（一）制訂一套完善的養護標準

只有保障養護作業有規范的施工安全標準，并且依據實際的工作需要，不斷的更新完善安全標準，并依據實際需要制定相對應的規范標準，從而更好的實現規范和約束的管理作用，為提高公路養護作業的安全提供保障。作為監管的政府部門還需要加大監管力度，使每項管理制度都能得到有效落實，每個部門以及工作人員的職責也要明確落實。制定獎勵機制并按實落實，要求做到養護作業到位，對安全管理水平高的部門增加獎勵機制，懲罰工作不到位的部門或個人，從而調動員工工作的積極性，增強養護作業的安全水平。

（二）加大安全的宣傳力度及安全教育

對于公路養護的工作人員來說，必須要求在入職以前進行系統又全面的安全知識培訓，加強員工對養護作業流程及相關制度準則的熟悉程度，并對員工進行不定時的抽查。積極落實這項制度，完善更新養護安全教育方面的制度規則，不定期的舉辦一些養護安全的技術知識講座，或者還可以通過定期或不定期的開展一些知識競賽活動或實踐演練使養護工作人員的安全意識得到提升。在技術性操作方面工作人員不僅要按照規定接受不同項目的培訓，還要及時的學習技術設備的新知識，通過不斷的學習更新知識結構，不斷的提高自身的技術水平以及操作能力，同時還使工作人員的安全意識得到提升，是養護人員不僅做到遵守國家規定的安全制度意外，還了解到不同公路所針對的養護技術，在根本上促進了道路的安全。

（三）完善養護作業安全的運營和保障機制

一方面，制定并切實落實公路養護施工獎罰制度，。對于工作態度積極、認真和有較高安全意識的人員予以表揚與獎勵;而對于涉及違規操作、安全意識淡薄的人員要進行培訓教育，并給以相關的處罰。通過這樣的獎罰分明制度，能進一步調動人員積極性，更重要的是能夠確保生產的安全性。另一方面，實行養護施工安全責任制。做到將生產和安全責任落實到具體的崗位與人員。

（四）加強公路保養方面的監管措施

國家相關法律法規早就明確規定：承包企業或者單位在依法履行對公路的養護、維修等義務的同時，還要認真行使好收費經營權。當地主管部門應當加強監管，并采取強制性措施，來督促企業或者負責單位執行要求，防止企業維護時間長造成的懈怠性。另外在公路建設建成后相關部門要給出具體的養護指導規范和養護的參考標準。主管部門起到監督管理的作用就要要求日常的維護都達標。同時對于嚴重違約的單位要進行法律的約束。

（五）加大公路養護的工程投入

為確保公路養護施工效率、安全的重要方法即需引進智能化設備，當然也是向現代化施工轉變的途徑。因此公路的養護單位需要增大資源投資，引進先進智能化設備，并且根據設備使用要求來對操作的工作人員進行指導培訓，讓機械設備發揮出最大化的作用，并通過有效的管理和維護來延長設備的使用壽命，從而提高投資的經濟回報率。

（六）優化養護作業的外部與交通環境

對于公路養護施工的外部環境方面，可通過有效的現場管理來進行改善優化，消除不利于施工安全的因素，使施工始終在可控狀態內，對于交通環境的優化改善，應從以下幾個方面著手，第一養護施工的全體參與人員都應按要求佩戴安全防護用具，第二在危險區域設置安全警示標志，凡通過養護段的車輛都應減速慢行，安排專人組織交通，以免造成交通堵塞。采取以上的措施，可有效的減少交通環境方面帶來的安全隱患。

四、結語

就我國目前的發展狀況而言，公路養護安全中存在的問題依舊很多，這些問題阻礙了我國公路養護安全的發展，在實際的工作中，要根據實際的問題依據實際情況，找到導致安全作業管理中問題產生的具體原因，只有這樣才能依據實際問題針對性的解決問題。使公路養護的安全作業能夠有效的實施，這對于整個養護工程來說都是具有重要意義的，只有做到不斷的深入研究，才能針對具體問題找到合適有效的解決方案。為我國公路養護安全的發展提供保障，促進我國養護安全發展與世界接軌的步伐。

參考文獻：

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