論基層黨組織統戰工作的重要性和發展途徑

盧秀穎

摘要：抓好基層統戰工作是黨的組織建設的重要環節，也是開展基層黨建工作的重要法寶，它在黨的建設工作中發揮著舉足輕重的作用。在當前形勢下，面對國際國內各種錯綜復雜的情況，基層統戰工作必須堅持黨的領導。處理好基層統戰工作與黨建工作之間的關系，對新時代中國特色社會主義事業的發展和實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

關鍵詞：基層統戰工作? ?基層黨建工作? ?關系? ?重要意義

統一戰線和黨的建設是有機地聯系在一起，缺一不可的，在黨的發展壯大過程中，在社會主義現代化建設中發揮了不可磨滅的作用。十九大報告中，習近平同志深刻闡述了黨和國家事業發生的歷史性變革，提出了中國特色社會主義進入了新時代這一重大論斷。在當今紛繁復雜的國際形勢下，處理好基層黨建工作與統戰工作之間的關系，對新時代中國特色社會主義事業的發展具有深遠影響。

一、基層統戰工作的內涵

基層，顧名思義，是各種組織中最低的一個層面，它跟人民群眾的聯系最為直接。黨章規定，黨的基層組織是指企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。那么，基層統戰工作就是針對以上基層單位的統戰工作。1948年4月30日， 中國共產黨為與全國各民主黨派、無黨派民主人士共商建國大計，在“五一”國際勞動節前夕發布了“五一口號”，提出共同召開政治協商會議， 這標志著各民主黨派、無黨派人士心悅誠服地認同了中國共產黨的領導，在我國統一戰線和多黨合作發展史上具有重要的里程碑意義。今年是中共中央“五一口號”發布70周年，此時領會習總書記的講話精神，回顧歷史，我們對基層統戰工作有了更深刻的理解和感悟。

基層統戰工作有其特定對象，與上層統戰工作相比而言，具有獨特之處：1.綜合性。各種基層單位規模雖小，但工作對象眾多，集各家于一身，包括黨外知識分子、民主黨派、少數民族、工商界人士、宗教人士等等。2.操作性?；鶎咏y戰工作的主要工作任務，是具體宣傳貫徹落實黨中央的各項統戰方針政策，完成上級黨組織交辦的各項具體工作。這些工作基本上都需要實實在在的工作過程，實踐操作性很強。3.差異化。由于針對的地區不同，各單位的特點不同，差異性極強，因而工作重點也不同，要視具體情況具體對待，采取不同的工作方式方法。4.群眾化?；鶎咏y戰工作的對象是普通的無黨派人士，他們幾乎都是企業、機關、學校、科研院所的骨干成員，與群眾的接觸力度大，接觸面廣，簡而言之，這項工作是具有特殊性的群眾工作。以大連東軟信息學院為例，大部分教職員工為無黨派人士，他們是學校各職能部門、各系部的中流砥柱，履行著崗位職責，承擔著重要的工作任務，為學校教育事業的突破和成功做出了不可磨滅的貢獻，必須使之緊密團結在黨組織周圍，為學校教育事業的發展、為國家的強大共同擼起袖子加油干。

二、開展基層統戰工作的重要性

基層統戰工作是全部統戰工作的基礎和根基，為了協調推進引領中華民族復興的“四個全面”戰略布局，為了壯大共同奮斗的生力軍，必須深化大局意識和使命意識，必須凝聚人心，聚集智慧和力量。高度重視并做實基層統戰工作，具有可持續的戰略意義。

（一）基層是培養黨外工作隊伍的本源。

泉清如許，源頭活水。在基層群眾心目中，有代表性的無黨派人士形象好、有較高威信、有獨特的人格魅力，做好了這部分人的工作，就能穩固人心，就可以最大程度上實現各界人士大團結。團結可以團結的黨外人士是基層統戰工作的核心內容，是基層統戰工作的立身之本。抓好了基層統戰工作，能夠加強民主政治建設，發揮統一協調功能，使民主渠道暢通無阻;促進與無黨派人士的互通有無，接受監督，達到求同存異、平等包容的協商工作目標，能夠更好處理各種沖突和問題。

（二）基層是統戰工作落到實處的重要依托。

基層是黨的各項方針政策落實的“客戶端”，整合了各方面資源，把工作做實做透，想人民群眾所想，急人民群眾所急，處理好引導和服務的辯證關系，就能夠使基層統戰工作和黨建工作此呼彼應，入木三分，生根發芽，共同開創全社會多元化、全員共治的良好局面，從而繼承和發揚黨的優良傳統，大力弘揚黨的求真務實之風。

（三）基層是實行民主集中制、增強群眾基礎的重要領域。

民主集中制是黨的根本組織原則，基層統戰工作對宣傳貫徹落實黨的民主集中制原則有百利而無一害。據中國社會科學院的調查，階層分化是當前社會矛盾的核心內容之一，這為基層統戰工作帶來了新的機遇和挑戰，基層統戰部門在聚攏人心凝聚群眾合力方面發揮出更大優勢，夯實了群眾基礎，推動了決策的科學化和民主化，將黨的民主集中制原則進一步發揚光大。

三、促進基層統戰工作發展的途徑

伴隨社會的不斷發展，基層統一戰線工作的新特征也隨之呈現出來，同時新問題也層出不窮，唱響基層統戰工作最強音已經成為歷史的必然。

（一）基層黨組織統一思想，知行合一。

要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為基層統戰工作的首要任務，要學會用辯證唯物主義來對待基層統戰工作，要破除基層統戰組織“邊緣化”“空心化”等認識誤區，要積極出謀劃策，創新工作方式方法，注重優化工作方法，將群眾力量作為統戰工作的力量和資本，善于從多角度、多層次梳理工作思路;善于抓住工作關鍵點和重點工作，統籌安排，注重工作可持續提升。

（二）縱橫交織，全方位、寬領域宣傳落實基層統戰工作。

在“五一口號”發布70周年之際，要繼承黨的多黨合作的優良傳統，展望新時代的美好未來，緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，將基層統戰工作提升到新高度。要根據《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的具體要求，結合本部門基層統戰工作的運行實際，制訂《基層統戰工作具體實施方案》，建立健全工作保障機制，注重和把握基層統戰工作的規律、流程和環節，有針對性和實效性地助力基層統戰工作。

（三）分層分類，舉行基層統戰工作隊伍培訓。

要分類舉行培訓，定期進行輪訓和轉訓，舉辦工作交流工作坊，分享經驗，運用典型事例教育引導與激勵，從而建立起專業化、職業化的基層統戰工作隊伍，使其具有政治上的敏感性和敏銳性，實時傳遞黨中央統戰工作的新聲音。不忘初心，方知將來，在黨的十九大精神指引下，基層統戰工作人員將以史為鑒，牢記使命擔當，接力榮光征程。

當前，實現中華民族偉大復興的中國夢是第一要務，我們深信，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在全黨同志、各民主黨派和無黨派人士的共同奮斗下， 在人民群眾的關心和支持下，基層統戰工作人員一定會以巨大的膽識氣魄和強烈的責任擔當，不忘初心，牢記使命，創新前行，在基層統戰工作新的征途上再創佳績，使基層統戰工作與基層黨建工作相映生輝，在新時代中國特色社會主義事業中煥發出勃勃生機。

參考文獻：

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（作者單位：大連東軟信息學院）