行政事業單位財務管理現狀與對策

盧琰璣

摘要：我國經濟社會正在快速發展，目前行政事業單位的財務管理難度也在不斷提升。結合財務管理的需求現狀，本文首先介紹了行政事業單位財務管理的重要性，其次對行政事業單位財務管理的現狀以及存在的具體問題進行了探討，并提出了相應的優化解決策略，希望可以為提升行政事業單位財務管理效率，確保事業單位的服務職能創造條件。

關鍵詞：行政事業單位 ?財務管理 ?現狀 ?策略

在行政事業單位財務管理活動的實施過程中，實際上也是在進行資金的運轉與管理，是確保工作職能以及單位先進性的必要條件。為了進一步介紹行政事業單位財務管理的現狀，現就其管理優化的重要性介紹如下。

一、行政事業單位財務管理現狀

（一）資金管理效率不高

行政事業單位財務管理的效率不高是目前大多數事業單位普遍存在的問題之一。從客觀上來看，財務管理對于其他的行政管理工作都會有所影響，一些單位對于具體的財務管理環節的監督不嚴格，對于工作范圍沒有進行嚴格的界定，導致出現了工作人員工作互串，無法充分了解工作的重要性以及任務的關鍵性的問題，從而嚴重影響到了管理的效率與效果。除此之外，在調查中我們還發現存在賬款掛賬等現象，如果不加強業務的管理，可能會導致大量的死賬、呆賬發生，影響行政管理的有效性。

（二）財務管理體系不完善

結合目前我國的行政事業單位財務管理的制度體系建設情況來看，行政事業單位雖然具有一定的自定義收費的權限，但是并沒有對其具體的收費項目以及實際的區間進行管理，所以很容易出現一些區域的行政事業單位濫用國家職權，將部分費用增加甚至作為財產、挪為他用的情況發生，不但給當地居民以及企業帶來了不同程度的負擔與影響，更是導致社會對于單位的滿意度下降，影響到了社會團結以及治安穩定。財務管理體系不完善的問題同樣影響到行政事業單位的良好形象，對于單位的內涵理解不充分，規章制度不健全都是導致該問題發生的重要原因。

（三）績效考核制度存在缺陷

績效考核是行政事業單位財務管理的重要構成部分，同時也是管理活動正常開展的必要保障。在一些行政事業單位當中，由于監督管理不善，績效考核的建設不完整，導致一部分工作人員在工作過程中忽視了財務管理的重要性，出現了問題就相互推諉、扯皮，嚴重影響財務管理的效率。由于績效考核方面的缺陷，同樣也引發了財務管理過程中季度財務的報告以及年度財務的報告得不到合理的評價，影響到了監督部門獲得信息的可靠性與真實性，進一步反作用于內部的管理環境，影響到財務管理的效果。在許多事業單位當中，由于績效考核制度不完善，工作人員的工作積極性不足，經常需要大量的時間來進行信息的管理，過多浪費的時間也會進一步反作用于懲罰機制，從而出現績效考核的實際可執行性進一步下降，最終導致管理混亂的問題。

（四）財務管理環境基礎不牢固

良好的財務管理環境基礎也是提升財務管理效率的必要條件。在實際的環境管理過程中，需要考慮到管理工作的中心思想，明確行政事業單位財務管理工作包括的會計核算、會計管理以及預算等具體工作，做好基礎環境的創設與鋪墊。在工作過程中要做到有序開展科學規范的管理，每一項工作都要做到有章可循，從而最大限度的提升管理的科學性。在進行財務管理時，一些詳細的資料數據以及內容表格都需要在正確的指導下才能夠實現，通過詳細的資料數據文件進行了解和分析，可以發現近些年來我國的行政事業單位財務管理環境有一定程度的改善，但是相比于發達國家的管理模式以及環境氛圍依然存在不小的差距，特別是績效考核以及財務監督的嚴謹性等方面存在不小的差距，需要盡快補充、完善，從而通過制度、執行等多個層面的改善來為我國事業單位更好的完成服務職能的提升工作創造條件。

二、行政事業單位財務管理的優化策略

（一）完善行政事業單位財務管理措施

行政事業單位財務管理工作的管理措施選擇是否科學是影響管理成果的關鍵。為了進一步提升單位的經濟效益以及服務職能，首先，需要做好財務的監督管理工作，力圖做到部門管理的規范化、制度化，通過法規學習，內部培訓等多種途徑來提升工作人員的財務管理能力;其次，在進行財務管理工作時，需要明確管理的模板，保持財務管理工作的規范化、制度化以及合理化。在科學規范的框架下，按照既定的路線完成階段性的任務，這樣一來就可以頭緒監督，定期進行效果的審查，更好的進行效果反饋，對于提升管理效率也具有一定的幫助;最后，在財務管理過程中要同步落實好監督工作，通過實行責任負責制度來做好責任條例的設計與處罰執行工作，這樣一來就可以形成一定的監督威懾力，同時也可以確保投資資金的安全、穩定，做好定期收款以及壞賬管理，將事業單位財務管理的風險控制好。

（二）加強行政事業單位財務管理人員隊伍建設

作為一線參與執行者，財務管理人員的隊伍建設對于行政事業單位財務管理工作同樣十分關鍵。一些財務管理人員在較高的工作要求下可能會出現過分追求速度而忽視效果的情況，最終影響到了財務管理工作的真實性。結合該問題，可以實行獎懲結合的方式，或者采取競爭淘汰的方法來進行管理，對于不出現錯誤的員工進行獎勵，同時對于出現問題的人員根據其嚴重程度來進行懲罰，這樣一來就可以形成良好的績效管理效果。除此之外，在招聘方面也需要根據實際情況來提升招聘的門檻，提升入崗人員的綜合專業素質以及管理水平，通過降低工作人員的工作負擔來更好的協調各項管理工作，對于進一步提升行政事業單位財務管理的有效性也具有積極的促進效果。在日常工作中，如果遇到工作問題，可以通過部門內部討論、多部門協調解決等方式來提升工作效率，也可以有效提升財務管理的有效性。

（三）提升資金的運行與監管控制效果

在進行資金的編制與管理時，行政事業單位財務管理部門需要結合資金的流向進行適當的預測，財務科學合理的資金使用方案，隨后對行政管理的各個細節進行評估，通過預算管理以及過程監督等方式來實現資金的管控。除此之外，在做好基礎監督工作的同時，也需要借助于一些監督以及激勵的方法來帶動工作人員的工作熱情，從而幫助管理者更好的完成既定任務。在賬款的往來管理過程中則需要做好對賬工作，避免出現死賬問題。

三、行政事業單位推進政府會計制度改革的難點與途徑

（一）行政事業單位推進政府會計制度改革的難點

傳統的行政事業單位核算多采用收付實現制模式，在這個模式當中往往會出現財務報告提供的信息不全面的問題，特別是在新舊會計制度的制定過程中會面臨許多困難，主要體現在如下方面：其一，財務人員的意識轉變問題。通過增加權責發生制的認識，才能夠更好的實施具體的會計實務，在針對同樣的經濟事項進行分析時，需要管理人員必須了解兩種會計核算基礎才能夠實現，否則在實際的操作中就可能會面臨許多問題;其二，固定資產處理問題。行政單位進行固定資產的賬務處理屬于按原值記賬，所以缺乏攤銷折舊的問題，不利于后期的殘值計算;其三，往來款項的處理問題。在政府會計制度實施后，行政單位需要根據應收賬款的情況來做好壞賬準備，在這個過程中可能會出現各種風險與可能性。

（二）行政事業單位推進政府會計改革的途徑

首先，加強人員的專業素質培訓工作，協助落實好會計制度改革各項工作，重點做好會計制度的流程安排，樹立良好的工作意識，為新舊制度的銜接奠定基礎;其次，新舊政府的會計制度銜接過程中需要處理好固定資產與往來的款項，這部分內容直接關系到新賬后續的處理問題，還需要明確資產處理的合理性;最后，全面參與，強化監督機制與監督效用。通過提升領導層的重視水平，進一步落實好監督工作，確保新舊會計制度的良好銜接。

四、結束語

綜上所述，行政事業單位財務管理對于單位的發展具有重要的價值與作用，不但可以實現資金的內部協調，同時也可以借助于資金管理來實現機構內部的整合以及調整，提升服務職能以及單位的工作效率。結合目前我國的行政事業單位財務管理現狀，除了需要進一步加強事業單位財務管理的措施創新之外，還需要盡快加強人員隊伍的建設工作，著重提升資金的運行、監管效率，從而在根本上實現管理優化以及系統創新，為實現社會的穩定健康發展創造條件。

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