以精細管理、創新工藝、專業團隊打造精品工程

張海濤 趙建明 孫合軍

摘 要：以實際工程為例，基于其項目管理難點，探索和總結了對巴拿馬當地工人的管理模式及管理辦法，對市場上材料及設備等資源掌握不斷加深，同時發揮技術創新引領作用，積極采用新工藝，并打造專業化團隊，以良好的成績實現了項目管理目標。

關鍵詞：精細化管理 碼頭工程 精品工程

1.工程概況

巴拿馬科隆港集裝箱碼頭項目位于巴拿馬北部沿海科隆省巴拿馬運河大西洋出口處的科隆港區內。本項目為舊有碼頭拆除及改擴建工程，工程共分為A、B兩個標段， A標段施工內容主要包括舊碼頭拆除共180m，新建130m高樁板梁式結構碼頭，B標為重柜集裝箱堆場施工，施工區域約計39404m2，合同工期16.5個月，工程造價3150萬美元。

2.項目管理難點

2.1 項目風險多，管理難度大

（1）外部環境風險：巴拿馬一年之中分旱季和雨季，5～12月為雨季，降雨較多，年降雨量2000～3500mm，常有瓢潑大雨，降雨對道堆施工影響較大，存在因降雨而導致拖延工期的風險。

（2）勞工管理風險：巴拿馬當地對勞工保護比較到位，建筑工會勢力影響大，經常性組織罷工，且當地對勞工比例有要求，中國工人在當地工作簽極難辦理，因此在勞工管理中存在一定風險。

（3）財稅管理風險：巴拿馬國家對財務票據要求十分嚴格，財務科目與國內有很大不同，錄入專門的外帳系統工作量大且繁瑣。項目結束后，能否足額提供符合要求的票據也非常重要，一旦項目不能提供與收入相對應的成本票據，會交納25%的企業所得稅，這對項目的成本控制是十分不利的。

（4）HSE管理風險：巴拿馬是熱帶國家，降雨量大，蚊蟲蛇蠅多，職工存在一定的傳染病的風險，且巴拿馬國家對于項目周邊自然環境和野生動物保護、員工職業病預防，勞動保護以及安全施工等方面要求嚴格。

2.2 施工項目多，工期緊，技術難點多，履約難度大

本工程涵蓋了高樁碼頭拆除及新建施工等多道施工工序，施工場地過于集中，拆除與新建施工同時作業、水上與陸上交叉施工，施工所需的人員以及機械設備種類、數量較多。2A標段施工工期僅為14.5月，且前9個月要完成全部拆除、疏浚及至少90m的碼頭配套設施施工，施工內容多，工期壓力大。本工程最大難點在于碼頭拆除，涵蓋水上及水下拆除，拆除的結構物有碼頭面層、縱橫梁、水下鋼管樁、鋼板樁、混凝土方樁等，拆除工程量大，種類多，拆除難度大。

3.管理策劃及創新

3.1 管理策劃

項目開始前，項目部即開始組織前期策劃的編制，并以此為綱領，明確管理目標，各科室人員根據分工進行細致管理，同時梳理施工難點與重點，優化施工工藝，創新應用新工藝，組建專業化團隊，提高職工勞動生產率和積極性，保障項目的順利履約。

3.2 創新特點

（1）施工技術創新。在高樁碼頭整體拆除工程中，通過引用新工藝，即采用液壓剪進行樁基拆除，使碼頭整體拆除改為陸上施工，大大提高了樁基的拆除速度及安全性。

（2）班組組建創新。由于施工任務重、工期緊，為保障項目順利履約，項目部組建專業化班組：打樁專業班組、拆除作業先鋒隊、開挖拋石專業隊，實現流水作業，施工效率顯著提高。

4.主要管理措施

4.1 勞工管理

由于巴拿馬勞動法比較健全，傾向保護勞工的利益，而且當地的建筑工會影響較大，再加上其他錯綜復雜的外部環境，對于不了解當地法律法規的中方管理人員來說，直接管理巴拿馬當地勞工的方式并不十分可行。因此，在受當地法律、文化及語言的限制下，采用因地制宜的管理模式勢在必行，簡單總結為“利用當地人管理當地人”的方式。

在巴拿馬人員管理的過程中，人力資源經理扮演著關鍵且核心的角色，要求其人基本素質較高（如受過良好教育，會講英語等），了解勞動法及相關政府部門要求和規定，懂得如何用適當的交流方式、合理的管理手段來與巴拿馬當地勞工進行交涉，能較好地理解中國人的思維方式，有比較強大的當地人際關系網絡來支持其工作。人力資源經理直接與巴拿馬當地工頭對接，由當地工頭管理其本隊伍的巴拿馬勞工，此環節還可以采用合同分包的形式，以便提高工作效率。這樣，只需管理好幾個主要的巴拿馬管理人員，抓好關鍵崗位的關鍵人物，以點帶面，做到等級分明、職責分明、規定分明，勞工管理清晰有序。

4.2 財稅管理

（1）內賬體系：指遵照中國會計準則，使用中交股份和公司指定的信息系統，按照規定的格式形成的財務報告，以及與此有關的會計軟件、憑證、賬簿和其他會計資料。設置內賬體系的目的是：真實核算駐外機構的經營成果，全面反映駐外機構的資產狀況，為公司經營管理和決策考核提供依據。

（2）外賬體系：指遵照巴拿馬本地的會計準則、政策及稅收制度，使用巴拿馬稅務部門認可的信息系統，按照規定的格式形成的財務報告，以及與此有關的會計軟件、憑證、賬簿和其他會計資料。設置外賬體系的目的是：維持駐外機構合法經營，規范駐外機構接受所在國審計和稅務檢查工作，降低經營風險，確保公司合法的資產權益。

（3）內外賬共用的憑證單據：屬于內外賬共用的憑證單據，原件可以保留在外賬賬簿，內賬保留復印件。為方便內外賬單據的查找與核對，應制作有連續編號的索引單據，分別附在內、外賬的記賬憑證后。為方便巴拿馬審計和稅務部門查閱外賬，對于以中文出具的發票或其他有關單據，應對其進行英文或西班牙文的解釋和說明。

4.3 HSE管理

（1）聘用現場翻譯和當地長期從事本職業的安全工程師負責當地勞工的日常安全管理工作。翻譯主要負責中方人員和當地勞工的對接工作；安全工程師每日到現場巡視、指導工作，負責對當地勞工指出不同分項的危險源及相應的自救辦法并做好相關文件的簽認歸檔。

（2）聘請具備執業資格的醫生一名，負責針對所有勞工的定期體檢及健康檔案的建立工作，以防止重大病情或大范圍疫情的發生。同時，在各施工分區設定急救藥箱，滿足在施工過程中人員傷害等突發情況的應急處理要求。

（3）針對當地勞工對于職業病自我保護意識較強的現狀和法律要求，項目部在配備現場醫生建立健康檔案的同時每月為當地勞工繳納社會保險，為中方員工辦理工傷醫療保險，解決了員工就醫難、就醫貴的后顧之憂。

（4）項目部在借鑒當地同行業企業勞保用品管理辦法的同時結合當地法律要求，建立規范的勞保用品管理發放制度，由安全工程師按照發放要求合理發放與更換，有力地維護了施工現場的秩序穩定。

4.4 技術管理

（1）明晰項目施工方案編制與報批的程序。現場分項工程開工前，先由負責分項工程的技術人員編制施工方案，項目部通過召開方案討論會，對該施工方案進行討論、優化。在施工方案上報咨工前，項目部組織召開咨工、業主三方會議，根據討論結果進行相應修改后再進行上報，這樣大大提高了方案報批的通過率，為項目實施創造了先期條件。

（2）加強對技術標準的翻譯、整理和學習，形成指導項目實施的自有規范體系。項目部安排工程技術人員和翻譯人員對項目技術規格書和項目所涉及的美標規范進行整理和翻譯，使技術人員能熟練掌握相關規范，指導項目材料采購和現場施工，且做到在一些關鍵問題上，技術人員能與咨工進行探討和“理論”，避免受制于人，為項目實施爭取主動權。

（3）聘用當地質量工程師，全程參與項目施工。當地質量工程師熟知當地工程施工質量控制的關鍵點，通過采取對項目部技術人員培訓和現場給操作工人演示相結合的模式，提高項目部相關人員的業務能力，以滿足工程施工需要，這也能有效糾正國內人員慣有的工作習慣。

（4）大力推進技術創新，高樁碼頭整體拆除工程中，通過引用新工藝，使碼頭整體拆除為陸上施工，避免了潛水員進行長時間深水作業，大大提高了施工的安全性，降低安全風險，節省了從國內調遣船舶費約300萬美元，節省潛水分包費約20萬美元，為碼頭拆除總工期履約提供了保障。

5.結束語

綜上所述，經過項目部全體員工的不懈努力，巴拿馬科隆港集裝箱碼頭CCT三期二階段項目于2017年7月順利通過交工驗收，不僅提升了項目總體管理水平，同時打造出了各個不同分項的專業化班組，提升了項目部的整體施工水平，為項目部的長遠持續發展奠定了基礎。

參考文獻：

[1]孟照意.天津港南疆礦石碼頭工程項目質量管理研究[D].天津：天津大學，2014.

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