高校協(xié)同創(chuàng)新模式及運(yùn)行機(jī)制研究

房金秋

關(guān)鍵詞：高校;協(xié)同創(chuàng)新;模式;運(yùn)行機(jī)制

基金項(xiàng)目：天津商業(yè)大學(xué)青年基金項(xiàng)目：“高校協(xié)同創(chuàng)新模式及運(yùn)行機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：151125）

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年4月30日

高校是科技創(chuàng)新體系的主力軍，是推動(dòng)協(xié)調(diào)創(chuàng)新的重要力量。協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科研水平的重要選擇。高校在協(xié)同創(chuàng)新體系中處于核心地位，高校利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)變革組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制，與其他協(xié)同主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，有效實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

一、高校協(xié)同創(chuàng)新模式及影響因素

協(xié)同創(chuàng)新最早由美國(guó)學(xué)者彼得·葛洛提出，他認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新多為組織內(nèi)部形成的知識(shí)共享機(jī)制，機(jī)制內(nèi)部的各個(gè)參與者具有共同的目標(biāo)和動(dòng)力，能依托現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建共享平臺(tái)，進(jìn)行多方位的交流合作和多樣化的協(xié)同發(fā)展。從目前看，我國(guó)高校協(xié)同創(chuàng)新模式可以分為校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新模式和高校與外部協(xié)同創(chuàng)新模式。

（一）校內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新模式。高校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新模式指的是高校內(nèi)部不同學(xué)科、團(tuán)隊(duì)之間利用高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。

1、不同學(xué)科之間的協(xié)同創(chuàng)新。新時(shí)代的科技創(chuàng)新需要不同學(xué)科的交叉滲透，通過(guò)高校創(chuàng)新平臺(tái)，利用不同學(xué)科優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新，滿足不同主體協(xié)同創(chuàng)新的需求，從而進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。高校協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)重要目的就在于促進(jìn)學(xué)科的繁榮和發(fā)展，需要構(gòu)建一個(gè)信息資源共享的交流合作平臺(tái)，厘清條款分割的問(wèn)題，促進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。

2、不同團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同創(chuàng)新。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，科研團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主體，基于團(tuán)隊(duì)合作的技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的主流，高校內(nèi)部不同團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為高校協(xié)同創(chuàng)新的重要組成部分。加強(qiáng)不同團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)同創(chuàng)新，一方面要積極促進(jìn)高校內(nèi)部團(tuán)隊(duì)跨院系合作，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，明確創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的義務(wù);另一方面還要重視制度建設(shè)，保障協(xié)同創(chuàng)新工作有效運(yùn)行。通過(guò)利益分配、考核評(píng)價(jià)等制度進(jìn)行激勵(lì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的積極性和創(chuàng)造力。

（二）高校與外部協(xié)同創(chuàng)新模式。高校與外部協(xié)同創(chuàng)新模式指的是高校與其他院校、企業(yè)、政府及科研院所之間借助協(xié)同的信息交流平臺(tái)，圍繞科技項(xiàng)目和各產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，投入各自的優(yōu)勢(shì)資源而開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。

1、校校協(xié)同創(chuàng)新。就是指高校之間發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)建科研創(chuàng)新平臺(tái)，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面進(jìn)行的協(xié)同合作。在人才培養(yǎng)方面，高校間可以通過(guò)建立共享課程，實(shí)行學(xué)分互認(rèn)。在科學(xué)研究方面，加快科研基地建設(shè)，整合分散的科研資源，聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目的申報(bào)和研究。通過(guò)合作交流充分發(fā)揮高校科研資源的重要作用，實(shí)現(xiàn)高校間資源互補(bǔ)、信息共享，提升高校自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)程。

2、校所協(xié)同創(chuàng)新。就是高校以自身的人力資源優(yōu)勢(shì)和科研院所的創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)展開(kāi)合作，共同進(jìn)行科技創(chuàng)新。高校擁有豐富的人力資源和理論資源，而科研院所擁有更多的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究資源，通過(guò)協(xié)同培養(yǎng)人才、共同建設(shè)科研隊(duì)伍、共同組建實(shí)驗(yàn)室等方式協(xié)同合作，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。

3、校企協(xié)同創(chuàng)新。企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，為提升競(jìng)爭(zhēng)力，提出技術(shù)創(chuàng)新的訴求，但企業(yè)自身科技創(chuàng)新水平不高，在技術(shù)開(kāi)發(fā)要求方面不能勝任，因此尋求與高校的技術(shù)創(chuàng)新合作。在人才培養(yǎng)方面，高校與企業(yè)共同建立實(shí)習(xí)基地，通過(guò)訂單式培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。在科學(xué)研究方面，校企協(xié)同創(chuàng)新不僅能促進(jìn)高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，更為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提速增效。

4、校政協(xié)同創(chuàng)新。就是高校將自身的優(yōu)勢(shì)與政府的政策、資金優(yōu)勢(shì)有機(jī)整合進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的一種模式。新時(shí)代賦予高校協(xié)同創(chuàng)新豐富的內(nèi)涵，即高校為地方文化進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)繁榮發(fā)展提供重要支撐，地方成為高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要實(shí)踐基地。通過(guò)校政協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，引領(lǐng)地方文化建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

高校協(xié)同創(chuàng)新在一定程度上來(lái)說(shuō)是不同參與主體與外界環(huán)境互相作用、相互影響的過(guò)程，協(xié)同創(chuàng)新模式的選擇要根據(jù)具體的實(shí)際情況而定。影響高校協(xié)同創(chuàng)新模式選擇的因素主要包括兩個(gè)方面：參與主體和外界環(huán)境。高校協(xié)同創(chuàng)新的主體包括高校、企業(yè)、政府及科研院所，由于各參與主體性質(zhì)不同，其利益訴求也不同，高校追求創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益最大化，政府追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化的發(fā)展和進(jìn)步，科研院所注重科研水平的提高，各主體不同的目標(biāo)追求直接影響了高校協(xié)同創(chuàng)新的模式選擇。高校協(xié)同創(chuàng)新中由于外界環(huán)境的不同也在一定程度上對(duì)協(xié)同創(chuàng)新模式的選擇產(chǎn)生影響，外界環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境和科研環(huán)境。健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)有序開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的政策環(huán)境為協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行提供政策保障，高質(zhì)量的寬松的科研環(huán)境是技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新的強(qiáng)大后盾。

二、高校在協(xié)同創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)前我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要選擇，高校是協(xié)同創(chuàng)新體系的核心，但一些高校封閉式的辦學(xué)理念和傳統(tǒng)的管理模式已成為當(dāng)前協(xié)同創(chuàng)新的重大障礙。

（一）協(xié)同創(chuàng)新缺乏整體規(guī)劃。高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃的制定缺乏企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與其中，導(dǎo)致人才培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新理念，在學(xué)術(shù)論文和科研項(xiàng)目的選題上與實(shí)際情況脫節(jié)嚴(yán)重，一些地方高校過(guò)于重視實(shí)用型人才的培養(yǎng)，缺乏創(chuàng)新思維的塑造。此外，協(xié)同創(chuàng)新缺乏整體規(guī)劃，一些高校協(xié)同創(chuàng)新缺乏在民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的需求，過(guò)高的瞄準(zhǔn)科技前沿，協(xié)同創(chuàng)新模式單一。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺少人力資源保障，協(xié)同創(chuàng)新的后勁不足，協(xié)同合作短期化。

（二）協(xié)同創(chuàng)新缺乏內(nèi)部動(dòng)力。現(xiàn)在高校的科研評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)于死板，過(guò)度強(qiáng)調(diào)核心論文數(shù)量、課題的級(jí)別，一些高校缺乏成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，抑制了技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的速度，不利于科研人員參與協(xié)同，失去了協(xié)同創(chuàng)新的積極性。現(xiàn)行的以科研能力為標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)管理制度，讓一些教師產(chǎn)生了重科研、輕教學(xué)的傾向，忙于發(fā)表論文、獲批項(xiàng)目，創(chuàng)新動(dòng)力不足，更難以培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才，阻礙了協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全。目前，高校協(xié)同創(chuàng)新在機(jī)制上還存在一些問(wèn)題，政策環(huán)境不完善，沒(méi)有形成長(zhǎng)效性的創(chuàng)新機(jī)制，造成協(xié)同創(chuàng)新行為趨于形式化。一些地方高校的科技平臺(tái)共享度低，實(shí)驗(yàn)室的大型儀器和設(shè)備利用率不高。在協(xié)同創(chuàng)新體制上存在障礙，條塊分割嚴(yán)重，協(xié)同創(chuàng)新的組織工作難以推行。此外，協(xié)同創(chuàng)新的利益分配機(jī)制滯后，在項(xiàng)目成果的利益分配比例和方式上容易產(chǎn)生分歧，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制處于低層次狀態(tài)，不利于協(xié)同創(chuàng)新工作的開(kāi)展。

三、高校協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制選擇

在高校協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，高校、政府、企業(yè)和科研院所等協(xié)同創(chuàng)新主體充分利用資源優(yōu)勢(shì)，相互作用、相互影響。但每個(gè)參與主體都有不同的價(jià)值追求，為了保障協(xié)同創(chuàng)新的順利開(kāi)展，需要構(gòu)建和完善協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。

（一）完善協(xié)同創(chuàng)新保障機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新體系運(yùn)行需要依靠政府的宏觀調(diào)控來(lái)指導(dǎo)，引導(dǎo)各參與主體落實(shí)開(kāi)放共享、持續(xù)創(chuàng)新，監(jiān)督協(xié)同創(chuàng)新各項(xiàng)事務(wù)是否按照整體規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施。政府在協(xié)同創(chuàng)新中要著眼于促進(jìn)參與主體合作，進(jìn)行公共政策供給設(shè)計(jì)，提升創(chuàng)新程度。通過(guò)提供政策措施給予協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)支持。完善相關(guān)法律保障制度，統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新政策法規(guī)，制定或修訂一系列法律文件來(lái)保障協(xié)同創(chuàng)新有效進(jìn)行。地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為協(xié)同創(chuàng)新提供完善的政策環(huán)境。同時(shí)，需要適當(dāng)增加對(duì)高校協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入和財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)各主體參與協(xié)同創(chuàng)新的信心，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，為高校協(xié)同創(chuàng)新順利開(kāi)展提供保障。

（二）優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。高校協(xié)同創(chuàng)新的成果和績(jī)效需要一套科學(xué)合理、客觀公正的機(jī)制來(lái)評(píng)價(jià)，高校協(xié)同創(chuàng)新參與主體多元化、創(chuàng)新活動(dòng)多樣化要求評(píng)價(jià)要體現(xiàn)全面性，協(xié)同創(chuàng)新可以采取自我評(píng)價(jià)、上級(jí)部門評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，真正體現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的績(jī)效。評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建要確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的多元性，既要注重協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)出的論文、項(xiàng)目、產(chǎn)品等科技成果指標(biāo)，也要重視信息資源共享平臺(tái)、保障協(xié)同創(chuàng)新成果的環(huán)境建設(shè)指標(biāo)，充分保障評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性。

（三）明確協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和利益分配機(jī)制。高校協(xié)同創(chuàng)新中各主體都希望通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)滿足各自利益訴求，把可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，這就需要明確協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和利益分配機(jī)制，科學(xué)分配高校協(xié)同創(chuàng)新成果，合理維護(hù)協(xié)同創(chuàng)新的各主體利益。一方面要協(xié)調(diào)各參與主體利益訴求，完善利益分配機(jī)制。綜合考慮各創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中的貢獻(xiàn)程度、實(shí)際情況和能力，本著合作共贏的原則，整合創(chuàng)新主體的利益訴求，構(gòu)建科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新工作健康運(yùn)行;另一方面采用風(fēng)險(xiǎn)和利益相匹配的原則，根據(jù)不同主體承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的不同，調(diào)整利益分配機(jī)制，實(shí)行補(bǔ)償制度，使承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大的主體收益也較高，保障高校協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)期有序進(jìn)行。

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