精細化全過程造價管理研究

朱雪梅

關鍵詞：全過程;造價咨詢;發展趨勢

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月26日

我國工程造價體系經歷了多年的發展與變革，從最初引進國外的概預算體系，到建立自己的概預算體系，再到現階段與市場經濟接軌的清單計價體系。相應工程造價管理也從最初的計劃經濟政府監管到現在的市場經濟自由競爭。為了有效管理和合理控制建設工程的資金投入、節約社會資源，建設工程的造價管理也歷經變革，近幾年正處于由靜態的核算型造價控制到動態的全過程造價控制的轉型階段，本文就對當前全過程造價控制的要點作一個詳細梳理。

一、我國工程造價管理現狀

改革開放以來，工程建設領域經歷著各種新技術、新材料、新工藝的變革，造價咨詢也正向全過程轉型。但總體上看，造價管理目前仍然以事后控制為主流，先設計、后施工、再結算的模式依然占據大半江山，建設項目最終投資往往要等到竣工結算后才知曉。造價控制的時效性滯后、主動性不足、且相對靜態，被動買單的情形也時有發生，核算型結算降低了工程造價咨詢的效能。

二、施工階段全過程造價管理論述

為了改善當前工程造價管理工作中的不足，近年來逐步引入全過程造價管理的理念，并在一些重點基礎設施建設中推行了施工階段全過程造價咨詢，從施工階段入手，變被動為主動，變靜態為動態，變核算為咨詢，從現場見證、核質核價，到變洽簽證、進度款審核，直到竣工結算，對實體投資的形成進行全過程跟蹤管控，已初見成績。

（一）施工圖預算是基礎。施工圖預算不僅是建設項目投資的預估數、財政撥款的計劃數，更是施工階段全過程造價管理的基礎。

1、施工圖預算能提高投資的可控性。施工圖的精準度決定著預算的準確度，因此在開展施工圖預算之前，建設單位應組織設計、造價、監理、施工等參建各方進行聯合圖紙會審，從不同維度對施工圖進行查漏補缺，最大限度地減少由于圖紙原因造成的設計變更，提高施工圖預算準確度，以提高投資可控性。

2、施工圖預算可縮短項目的結算周期。在預算準確基礎上才可實現結算模式的變革，將綜合單價合同按實際發生工程量結算的形式調整為施工圖預算±更洽簽費用的形式，既可減少施工圖預算與竣工結算間大量的重復勞動，又可將未變更部分的結算工作提前到施工階段早期完成，不僅讓建設單位對項目投資更加心中有數，還可縮短結算周期，減少結算階段工作量。

3、施工圖預算應修正清單的缺陷。在編制與核對施工圖預算時，應結合招投標文件、施工合同及施工圖多方會審意見，對中標單位的清單項目進行檢查及補充完善，尤其是新增項目、變更項目，力求最大限度地實現設計功能、貼近現場實際，并在建設初期通過補充合同或協議的形式予以確定，讓參建各方“心知肚明”，減少結算階段的糾紛，共同實現投資控制的目的。

（二）施工階段全過程造價管理的主要工作。工程造價咨詢作為一個知識密集型的行業，聘請專業的造價咨詢公司對項目進行全過程造價咨詢，利用他們豐富的專業技能提高全過程造價咨詢的績效。

1、資金計劃審核。資金計劃能指導建設單位合理籌措資金，有效避免資金閑置，降低資金使用成本，同時控制資金投入進程。在每一支付周期期初，由各資金申請方報送資金計劃預估額度，造價咨詢公司根據進度計劃及上期完成情況合理審核本期進度和對應的支付金額，供建設單位組織資金分步到位。

2、進度款支付審核。在每一支付周期的期末，應進行已完工程進度款支付審核。重點審查申報工程量及形象進度是否與現場實際吻合;進度款計算及支付是否符合合同約定;應同期支付或抵扣的預付款、計日工、變更及索賠款是否準確;安全文明施工等專項費用及農民工工資是否按規定及時足額支付;是否存在擅自提高建設標準、擴大建設規模等問題，有無概算外項目和投資超概的風險。造價咨詢公司應建立進度款支付臺賬;將實際支付額度與合同總價及批復概算進行對比，分析投資變化情況及影響因素，及時發出預警信息，確保項目實際完成投資在批復概算以內。

3、定時巡檢制度。不同于建設方及監理從工程質量、進度、安全的角度對現場進行的例行檢查，造價咨詢公司應從投資控制角度、合同執行角度對現場定時進行合同符合性巡檢、進度款形象進度巡檢、隱蔽工程巡檢、結算取證巡檢、材料匹配巡檢等，準確掌握第一手資料，以確?，F場實際與資料一致、支付與進度一致。

4、現場收方及驗收。造價咨詢公司應參與施工現場收方、計量，督促項目各參建單位規范簽證。簽證資料須載明事件產生的原因、時間、范圍、數量、投資、處理措施及責任分擔等內容，必要時配以簡圖輔助說明。參加隱蔽工程驗收、單位和單項工程驗收及項目竣工綜合驗收。掌握工程質量完成情況，對不合格產品不予計量支付;對隱蔽、交叉、臨時工程等完工后無法核實的工程，造價咨詢公司應在實施過程中進行現場記錄和取證，關鍵部位應保留影像資料。

5、核質核價。及時掌握工程所用材料、設備的市場價格信息，協助建設單位選擇價廉質優的材料及設備，對建設、監理單位初審的材料及設備價格進行最終確認。對新材料、新技術、新工藝的價格、消耗量等進行跟蹤記錄，作為日后編制補充清單、補充定額的基礎資料。

6、變洽簽管理。對于設計變更、技術洽商、現場簽證等新增的工作內容，應提前進行投資預估，并判斷是否具備優化條件，同時將各方案的預估投資劃分為剛性成本、彈性成本。對于有多種實施方案的應進行技術經濟比選，力求篩選出功能合理、成本較低的最佳方案。變洽簽須經過嚴格的事前審批流程。施工完畢后，應及時完成收方、核價等一系列審簽程序，將其視作一個相對獨立的小型結算辦理，并作為最終竣工結算的依據。

（三）結算階段的造價管理

1、竣工結算。按照本文的思路，由于引入了全過程造價管理的理念，在施工階段初期就已完成了施工圖紙的查漏補缺，最大限度地規避了設計變更，從而極大地提高了施工圖預算的準確度。加上在施工階段進行的全過程造價控制，變洽簽一單一結的工作機制，均為項目竣工后快速辦理結算奠定了堅實的基礎，使得施工圖預算±變洽簽費用的結算模式能夠順利實現。極大地提高了竣工結算辦理效率，縮短了結算周期，減少了結算糾紛，且項目投資更加可控。

2、工程造價指標分析。結算完成以后，需要對成果進行數據分析，豐富專業數據庫，為后期的新建項目提供數據支持。目前，通常需要分析的指標數據有工程量指標、常用分部的單方造價指標、造價組成百分比指標等。

3、資料歸檔。資料歸檔不僅是為了滿足國家對建設工程項目的相關要求，也是對造價行業成果的積累與再利用。項目結束后需要對招標階段、施工階段、結算階段的相關資料進行整理、收集、歸檔。

三、全過程造價管理展望

（一）將管理的范圍擴展到項目的全壽命周期。當前的全過程造價管理主要運用在施工階段，施工階段是控制項目實際投資與預估投資差異的主要階段，但如果將工程造價管理視野擴展到整個項目生命周期，將管理范圍提前至項目前期立項決策階段以及隨后的設計階段，強化前期決策、設計階段的造價管理，能真正地從源頭控制造價，降低決策失誤、設計浪費以及后期施工階段的工程變更風險。因此，將全過程造價咨詢的業務范圍提前至項目決策、設計階段，利用造價咨詢公司豐富的專業經驗輔助項目的方案決策與限額設計是未來全過程咨詢發展的方向。

（二）建立行業大數據共享云技術。近幾年，物聯網、云技術、大數據、人工智能呈現出井噴式的發展，它已經從多個方面改變了人們的生活方式，這已是不可逆轉的大趨勢，工程造價管理行業當然也應該與時俱進，應用科學技術解放行業生產力，建立屬于造價行業的、全國性的、專業的大數據共享平臺，將我國各省、直轄市已有的地方造價信息管理平臺進行資源整合、數據共享。以此帶來行業真正的革命。

（三）引入BIM技術進行全過程造價管理。隨著我國大力推進裝配式建筑，讓建設領域工業化成為可能，也為BIM技術在建設工程領域的應用創造了良好的客觀條件。運用BIM技術在建設工程的生命周期中，以可視化的建筑信息模型來輔助項目管理，配合行業大數據、云技術進行項目規劃、設計、施工、營運、維護等工作，是一種新的項目管理理念。

（四）引入多方協作工作平臺。日常造價管理工作是否流暢、及時，決定了項目的造價管理工作的運轉效率。為了提高項目造價管理的及時性、可靠性，可嘗試引入以項目為對象、以造價管理為中心的多方協作工作平臺（例如CRM、OA等），將涉及到的工程參建各方的造價業務，從整個項目造價管理的角度有機的統一成一套邏輯清晰的信息共享流程，將傳統的紙質載體、線下流轉的方式轉化為電子載體、線上流轉、紙質歸檔的方式，增加信息的傳遞效率、實時共享，將原本單對單的信息線性傳遞方式轉化成實時的共享信息網，避免信息孤島和造價管理與現場實際情況脫節。

四、結束語

經過這些年的發展，我國的建設工程造價管理水平已經有了長足的進步，但依然還有很大的進步空間。隨著我國社會主義經濟不斷深化改革，城市化進程不斷加速，特別是近十幾年來房地產、基礎設施、民生工程等相關行業高速發展，新技術、新工藝、新材料、新設計理念不斷地沖擊著造價行業，為此我等同行當持續精進為行業的發展貢獻自己的力量。

主要參考文獻：

[1]郭麗麗.談BIM技術在建設工程造價管理中的應用[J].山西建筑，2019.45（6）.