精細化全過程造價管理研究

朱雪梅

關(guān)鍵詞：全過程;造價咨詢;發(fā)展趨勢

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年3月26日

我國工程造價體系經(jīng)歷了多年的發(fā)展與變革，從最初引進國外的概預(yù)算體系，到建立自己的概預(yù)算體系，再到現(xiàn)階段與市場經(jīng)濟接軌的清單計價體系。相應(yīng)工程造價管理也從最初的計劃經(jīng)濟政府監(jiān)管到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟自由競爭。為了有效管理和合理控制建設(shè)工程的資金投入、節(jié)約社會資源，建設(shè)工程的造價管理也歷經(jīng)變革，近幾年正處于由靜態(tài)的核算型造價控制到動態(tài)的全過程造價控制的轉(zhuǎn)型階段，本文就對當(dāng)前全過程造價控制的要點作一個詳細梳理。

一、我國工程造價管理現(xiàn)狀

改革開放以來，工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)歷著各種新技術(shù)、新材料、新工藝的變革，造價咨詢也正向全過程轉(zhuǎn)型。但總體上看，造價管理目前仍然以事后控制為主流，先設(shè)計、后施工、再結(jié)算的模式依然占據(jù)大半江山，建設(shè)項目最終投資往往要等到竣工結(jié)算后才知曉。造價控制的時效性滯后、主動性不足、且相對靜態(tài)，被動買單的情形也時有發(fā)生，核算型結(jié)算降低了工程造價咨詢的效能。

二、施工階段全過程造價管理論述

為了改善當(dāng)前工程造價管理工作中的不足，近年來逐步引入全過程造價管理的理念，并在一些重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行了施工階段全過程造價咨詢，從施工階段入手，變被動為主動，變靜態(tài)為動態(tài)，變核算為咨詢，從現(xiàn)場見證、核質(zhì)核價，到變洽簽證、進度款審核，直到竣工結(jié)算，對實體投資的形成進行全過程跟蹤管控，已初見成績。

（一）施工圖預(yù)算是基礎(chǔ)。施工圖預(yù)算不僅是建設(shè)項目投資的預(yù)估數(shù)、財政撥款的計劃數(shù)，更是施工階段全過程造價管理的基礎(chǔ)。

1、施工圖預(yù)算能提高投資的可控性。施工圖的精準(zhǔn)度決定著預(yù)算的準(zhǔn)確度，因此在開展施工圖預(yù)算之前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、造價、監(jiān)理、施工等參建各方進行聯(lián)合圖紙會審，從不同維度對施工圖進行查漏補缺，最大限度地減少由于圖紙原因造成的設(shè)計變更，提高施工圖預(yù)算準(zhǔn)確度，以提高投資可控性。

2、施工圖預(yù)算可縮短項目的結(jié)算周期。在預(yù)算準(zhǔn)確基礎(chǔ)上才可實現(xiàn)結(jié)算模式的變革，將綜合單價合同按實際發(fā)生工程量結(jié)算的形式調(diào)整為施工圖預(yù)算±更洽簽費用的形式，既可減少施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算間大量的重復(fù)勞動，又可將未變更部分的結(jié)算工作提前到施工階段早期完成，不僅讓建設(shè)單位對項目投資更加心中有數(shù)，還可縮短結(jié)算周期，減少結(jié)算階段工作量。

3、施工圖預(yù)算應(yīng)修正清單的缺陷。在編制與核對施工圖預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同及施工圖多方會審意見，對中標(biāo)單位的清單項目進行檢查及補充完善，尤其是新增項目、變更項目，力求最大限度地實現(xiàn)設(shè)計功能、貼近現(xiàn)場實際，并在建設(shè)初期通過補充合同或協(xié)議的形式予以確定，讓參建各方“心知肚明”，減少結(jié)算階段的糾紛，共同實現(xiàn)投資控制的目的。

（二）施工階段全過程造價管理的主要工作。工程造價咨詢作為一個知識密集型的行業(yè)，聘請專業(yè)的造價咨詢公司對項目進行全過程造價咨詢，利用他們豐富的專業(yè)技能提高全過程造價咨詢的績效。

1、資金計劃審核。資金計劃能指導(dǎo)建設(shè)單位合理籌措資金，有效避免資金閑置，降低資金使用成本，同時控制資金投入進程。在每一支付周期期初，由各資金申請方報送資金計劃預(yù)估額度，造價咨詢公司根據(jù)進度計劃及上期完成情況合理審核本期進度和對應(yīng)的支付金額，供建設(shè)單位組織資金分步到位。

2、進度款支付審核。在每一支付周期的期末，應(yīng)進行已完工程進度款支付審核。重點審查申報工程量及形象進度是否與現(xiàn)場實際吻合;進度款計算及支付是否符合合同約定;應(yīng)同期支付或抵扣的預(yù)付款、計日工、變更及索賠款是否準(zhǔn)確;安全文明施工等專項費用及農(nóng)民工工資是否按規(guī)定及時足額支付;是否存在擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模等問題，有無概算外項目和投資超概的風(fēng)險。造價咨詢公司應(yīng)建立進度款支付臺賬;將實際支付額度與合同總價及批復(fù)概算進行對比，分析投資變化情況及影響因素，及時發(fā)出預(yù)警信息，確保項目實際完成投資在批復(fù)概算以內(nèi)。

3、定時巡檢制度。不同于建設(shè)方及監(jiān)理從工程質(zhì)量、進度、安全的角度對現(xiàn)場進行的例行檢查，造價咨詢公司應(yīng)從投資控制角度、合同執(zhí)行角度對現(xiàn)場定時進行合同符合性巡檢、進度款形象進度巡檢、隱蔽工程巡檢、結(jié)算取證巡檢、材料匹配巡檢等，準(zhǔn)確掌握第一手資料，以確保現(xiàn)場實際與資料一致、支付與進度一致。

4、現(xiàn)場收方及驗收。造價咨詢公司應(yīng)參與施工現(xiàn)場收方、計量，督促項目各參建單位規(guī)范簽證。簽證資料須載明事件產(chǎn)生的原因、時間、范圍、數(shù)量、投資、處理措施及責(zé)任分擔(dān)等內(nèi)容，必要時配以簡圖輔助說明。參加隱蔽工程驗收、單位和單項工程驗收及項目竣工綜合驗收。掌握工程質(zhì)量完成情況，對不合格產(chǎn)品不予計量支付;對隱蔽、交叉、臨時工程等完工后無法核實的工程，造價咨詢公司應(yīng)在實施過程中進行現(xiàn)場記錄和取證，關(guān)鍵部位應(yīng)保留影像資料。

5、核質(zhì)核價。及時掌握工程所用材料、設(shè)備的市場價格信息，協(xié)助建設(shè)單位選擇價廉質(zhì)優(yōu)的材料及設(shè)備，對建設(shè)、監(jiān)理單位初審的材料及設(shè)備價格進行最終確認。對新材料、新技術(shù)、新工藝的價格、消耗量等進行跟蹤記錄，作為日后編制補充清單、補充定額的基礎(chǔ)資料。

6、變洽簽管理。對于設(shè)計變更、技術(shù)洽商、現(xiàn)場簽證等新增的工作內(nèi)容，應(yīng)提前進行投資預(yù)估，并判斷是否具備優(yōu)化條件，同時將各方案的預(yù)估投資劃分為剛性成本、彈性成本。對于有多種實施方案的應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟比選，力求篩選出功能合理、成本較低的最佳方案。變洽簽須經(jīng)過嚴格的事前審批流程。施工完畢后，應(yīng)及時完成收方、核價等一系列審簽程序，將其視作一個相對獨立的小型結(jié)算辦理，并作為最終竣工結(jié)算的依據(jù)。

（三）結(jié)算階段的造價管理

1、竣工結(jié)算。按照本文的思路，由于引入了全過程造價管理的理念，在施工階段初期就已完成了施工圖紙的查漏補缺，最大限度地規(guī)避了設(shè)計變更，從而極大地提高了施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確度。加上在施工階段進行的全過程造價控制，變洽簽一單一結(jié)的工作機制，均為項目竣工后快速辦理結(jié)算奠定了堅實的基礎(chǔ)，使得施工圖預(yù)算±變洽簽費用的結(jié)算模式能夠順利實現(xiàn)。極大地提高了竣工結(jié)算辦理效率，縮短了結(jié)算周期，減少了結(jié)算糾紛，且項目投資更加可控。

2、工程造價指標(biāo)分析。結(jié)算完成以后，需要對成果進行數(shù)據(jù)分析，豐富專業(yè)數(shù)據(jù)庫，為后期的新建項目提供數(shù)據(jù)支持。目前，通常需要分析的指標(biāo)數(shù)據(jù)有工程量指標(biāo)、常用分部的單方造價指標(biāo)、造價組成百分比指標(biāo)等。

3、資料歸檔。資料歸檔不僅是為了滿足國家對建設(shè)工程項目的相關(guān)要求，也是對造價行業(yè)成果的積累與再利用。項目結(jié)束后需要對招標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段的相關(guān)資料進行整理、收集、歸檔。

三、全過程造價管理展望

（一）將管理的范圍擴展到項目的全壽命周期。當(dāng)前的全過程造價管理主要運用在施工階段，施工階段是控制項目實際投資與預(yù)估投資差異的主要階段，但如果將工程造價管理視野擴展到整個項目生命周期，將管理范圍提前至項目前期立項決策階段以及隨后的設(shè)計階段，強化前期決策、設(shè)計階段的造價管理，能真正地從源頭控制造價，降低決策失誤、設(shè)計浪費以及后期施工階段的工程變更風(fēng)險。因此，將全過程造價咨詢的業(yè)務(wù)范圍提前至項目決策、設(shè)計階段，利用造價咨詢公司豐富的專業(yè)經(jīng)驗輔助項目的方案決策與限額設(shè)計是未來全過程咨詢發(fā)展的方向。

（二）建立行業(yè)大數(shù)據(jù)共享云技術(shù)。近幾年，物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能呈現(xiàn)出井噴式的發(fā)展，它已經(jīng)從多個方面改變了人們的生活方式，這已是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，工程造價管理行業(yè)當(dāng)然也應(yīng)該與時俱進，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)解放行業(yè)生產(chǎn)力，建立屬于造價行業(yè)的、全國性的、專業(yè)的大數(shù)據(jù)共享平臺，將我國各省、直轄市已有的地方造價信息管理平臺進行資源整合、數(shù)據(jù)共享。以此帶來行業(yè)真正的革命。

（三）引入BIM技術(shù)進行全過程造價管理。隨著我國大力推進裝配式建筑，讓建設(shè)領(lǐng)域工業(yè)化成為可能，也為BIM技術(shù)在建設(shè)工程領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)造了良好的客觀條件。運用BIM技術(shù)在建設(shè)工程的生命周期中，以可視化的建筑信息模型來輔助項目管理，配合行業(yè)大數(shù)據(jù)、云技術(shù)進行項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、營運、維護等工作，是一種新的項目管理理念。

（四）引入多方協(xié)作工作平臺。日常造價管理工作是否流暢、及時，決定了項目的造價管理工作的運轉(zhuǎn)效率。為了提高項目造價管理的及時性、可靠性，可嘗試引入以項目為對象、以造價管理為中心的多方協(xié)作工作平臺（例如CRM、OA等），將涉及到的工程參建各方的造價業(yè)務(wù)，從整個項目造價管理的角度有機的統(tǒng)一成一套邏輯清晰的信息共享流程，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體、線下流轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)化為電子載體、線上流轉(zhuǎn)、紙質(zhì)歸檔的方式，增加信息的傳遞效率、實時共享，將原本單對單的信息線性傳遞方式轉(zhuǎn)化成實時的共享信息網(wǎng)，避免信息孤島和造價管理與現(xiàn)場實際情況脫節(jié)。

四、結(jié)束語

經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國的建設(shè)工程造價管理水平已經(jīng)有了長足的進步，但依然還有很大的進步空間。隨著我國社會主義經(jīng)濟不斷深化改革，城市化進程不斷加速，特別是近十幾年來房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等相關(guān)行業(yè)高速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計理念不斷地沖擊著造價行業(yè)，為此我等同行當(dāng)持續(xù)精進為行業(yè)的發(fā)展貢獻自己的力量。

主要參考文獻：

[1]郭麗麗.談BIM技術(shù)在建設(shè)工程造價管理中的應(yīng)用[J].山西建筑，2019.45（6）.