凝聚鄉(xiāng)賢文化推動鄉(xiāng)村振興思考

劉譯文

關鍵詞：新鄉(xiāng)賢;鄉(xiāng)村治理;鄉(xiāng)村發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年3月25日

一、當代中國農(nóng)村社會發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放四十年的中國，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展齊頭并進，“三農(nóng)”問題日益突出。人地矛盾首當其沖，當今中國農(nóng)村人地關系的主要問題是人多地少的矛盾。我國人口基數(shù)大，人均耕地面積占有比例嚴重不足，不到世界人均耕地水平的40%，加之中國農(nóng)村自然社會經(jīng)濟等方面的原因我國耕地存在著不同程度的耕地拋荒的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，習近平提出的“將中國人的飯碗裝著中國糧”的糧食安全問題急于星火;其次，城鄉(xiāng)教育之間的差異導致了城市和農(nóng)村人口素質的差距。大部分農(nóng)民受教育程度低、思想固執(zhí)保守、經(jīng)濟發(fā)展觀念落后，收入水平普遍低于城市人口。無形中，城市對農(nóng)民形成了強有力的拉力，城鄉(xiāng)二元化結構造成了農(nóng)村社會的空洞現(xiàn)象，留守家庭屢見不鮮;最后，農(nóng)村的政權結構是從傳統(tǒng)的“士紳社會論”向現(xiàn)代村民自治過渡的一個漫長過程。村民自治是我國一項重要的基本政治制度，著重強調村民的自我管理、自我教育和自我服務，奠定了我國鄉(xiāng)村治理的組織基礎。

然而，在當代有著以血緣為紐帶的農(nóng)村居民部落之間，總是存在著一些治理中的亂象。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題既是社會政治問題，也是經(jīng)濟發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)是立國之本，也是人類生存之本，只有打好根基，國家未來的發(fā)展才能充滿動力。2018年“中央一號文件”和習近平在中央農(nóng)村工作會議上談及“創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系”和“推動鄉(xiāng)風文明建設”時都強調了“新鄉(xiāng)賢”的重要作用。2019年“中央一號文件”中提及要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。可見，鄉(xiāng)賢文化的凝聚也能夠成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)民富裕幸福，農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一股中堅力量。

二、新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的主要作用

（一）新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村德治。古有“為政以德”，今有“依法治國和以德治國相結合”。鄉(xiāng)村德治能更好地配合鄉(xiāng)村法治，以潤物細無聲的方式使農(nóng)民崇德向善、和睦鄰里。習近平在2019年的中央農(nóng)村會議中再次強調要加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍建設。新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)能夠彌補農(nóng)村基層組織的不足，秉承著“參政不干政、補臺不拆臺、幫忙不添亂、奉獻不索取”的原則，發(fā)揮好他們在人民群眾中領導帶頭的作用，為農(nóng)村人際交往添“活力”。俗話說，清官難斷家務事，農(nóng)村治理中存在的問題或九牛一毛，或多端寡要，僅靠基層組織干部難以全都解決，而新鄉(xiāng)賢這個團體能夠群策群力，以自身來傳播符合社會主義核心價值觀的行為規(guī)范，成為鄉(xiāng)村治理的“智囊團”。農(nóng)村基層中農(nóng)民相互間的矛盾層出不窮，常常會因些許的利益之爭而爭鋒相對。新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)，一方面能夠成為農(nóng)民學習的榜樣，給農(nóng)民樹立正確的價值觀，引領農(nóng)民的思想道德建設;另一方面新鄉(xiāng)賢組成的鄉(xiāng)賢會也是一個潤滑劑，在解決基層矛盾的時候與基層黨組織相輔相成，主推鄉(xiāng)風文明的形成。

（二）新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)風教化。“文化”一詞古希臘就存在，在人類文化的長河中，農(nóng)村文化不可或缺。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村文化具有鄉(xiāng)土性、封閉性、相對靜止性等特點。而新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)，讓鄉(xiāng)鄰如沐春風。在社會實踐中，鎮(zhèn)江揚中市三茅街道新勝社區(qū)的鄉(xiāng)賢模式獨樹一幟。鎮(zhèn)江市首屆新鄉(xiāng)賢——耄耋之年的張家春老人歷經(jīng)十個春秋編寫了近70萬字的著作《論語新讀》。“半部論語治天下”，不同于其他的論語解讀，對于這本書，張家春老人取其精華、去其糟粕，展現(xiàn)出更符合社會主義價值觀和道德倫理的新時代精髓。重讀論語之風便從社區(qū)吹向四方，更有揚中市的社會性團體“綠島文學社”集合一批文學愛好者在業(yè)余時間學習，張家春老人的兒子張建中子承父業(yè)，為文學愛好者傳道授業(yè)解惑。鄉(xiāng)風文明，小至文化的傳播，大至新時代沖擊下文化的變革發(fā)展，新鄉(xiāng)賢都在其中扮演一個重要的角色。鄉(xiāng)風教化，不同于農(nóng)村治理的其他方面可以通過制度來約束，新鄉(xiāng)賢彌補這一不足，他們能夠在文化故土上去改變、廢除傳統(tǒng)農(nóng)村文化中的劣根性和空洞性，引導、創(chuàng)新文明積極的農(nóng)村文化。

（三）新鄉(xiāng)賢扶貧濟困。貧困問題在世界各國都普遍存在，尤其在農(nóng)村地區(qū)。中國農(nóng)村地區(qū)往往因為自然、社會、政策環(huán)境因素、多種制度因素和農(nóng)民個人因素導致貧困。據(jù)調查結果顯示，在中國44.1%的貧困人口是因病致貧、因病反貧，基本醫(yī)療保障難以解決高昂的醫(yī)療費用，貧困人群生存問題迫在眉睫，貧困家庭也將面臨支離破碎的危險。新鄉(xiāng)賢成為了鄉(xiāng)村經(jīng)濟扶貧的重要支撐——在新勝社區(qū)，鄉(xiāng)賢們不僅對因病致貧的鄉(xiāng)鄰給予經(jīng)濟上的援助，還出謀劃策幫忙聯(lián)系醫(yī)院和專家，新鄉(xiāng)賢的出現(xiàn)更是成為了社區(qū)大家庭共同發(fā)展的一股強心劑。習近平在《擺脫貧困》一書中提及：千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導;二是人民群眾的力量。在國家精準扶貧政策和各方面社會保障制度的前提下，人民群眾才能更好地擰成一股繩心往一處使。眾人拾柴火焰高，新鄉(xiāng)賢就是人民群眾中的一股力量，和衷共濟，為中國農(nóng)村扶貧添磚加瓦，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

（四）新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中把農(nóng)村經(jīng)濟建設放在了首位，這就表明了其重要性。新鄉(xiāng)賢來自于社會的各行各業(yè)，由賢達鄉(xiāng)鄰、優(yōu)秀企業(yè)家、返鄉(xiāng)人士組成。在新勝社區(qū)，企業(yè)家陸茂生先生不僅僅堅持十六年對考取大學的學生進行獎勵，而且在社區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)問題的時候，不遺余力地進行經(jīng)濟上的援助和支持，幫助社區(qū)渡過難關。新鄉(xiāng)賢的慷慨解囊，為農(nóng)村經(jīng)濟建設奠定了根基。新鄉(xiāng)賢也注重鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化建設，每年定期募集資金贊助社區(qū)的部分老年人外出旅游，豐富老年人的晚年文娛生活。這就是所謂的“老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。”用現(xiàn)在流行的話來說，新鄉(xiāng)賢留在群眾身邊，更近民意，接地氣。

三、完善新鄉(xiāng)賢建設的幾點建議

（一）形成完善合理的鄉(xiāng)賢組織結構。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。把鄉(xiāng)賢聚集起來卻成為一盤散沙，不僅是做了無用功，而且可能會出現(xiàn)適得其反的效果。首先，各村或社區(qū)必須成立鄉(xiāng)賢理事會，明確鄉(xiāng)賢會的組織構架，確定鄉(xiāng)賢會的宗旨和原則，著重強調鄉(xiāng)賢會“謀發(fā)展、促和諧、濟貧困、正鄉(xiāng)風”的重要作用。通過召開鄉(xiāng)賢理事會大會選舉鄉(xiāng)賢會理事長及主要的鄉(xiāng)賢成員，制定鄉(xiāng)賢會章程。其次，新鄉(xiāng)賢分組分工訂責任狀，各盡其職。村干部因地制宜帶頭將鄉(xiāng)賢會分為鄉(xiāng)村德治、鄉(xiāng)風教化、扶貧濟困、綜合發(fā)展等幾個不同領域的小組，鄉(xiāng)賢們根據(jù)自己的現(xiàn)有能力和資源對號入座并推選出德高望重的組長負責本組工作的規(guī)劃。再次，以鄉(xiāng)賢理事會的名義成立一個鄉(xiāng)賢基金會。基金會由新鄉(xiāng)賢成員積極捐款，籌措資金。基金會的資金主要用于農(nóng)村公共基礎設施建設、農(nóng)村生態(tài)文明建設、困難群眾幫扶建設等。基金會的資金由鄉(xiāng)賢會統(tǒng)一管理，與村級財政分開，保證賬務公開透明，定期向基層黨組織、人民群眾公開資金流向。最后，鄉(xiāng)賢會要確定符合村情的組織文化，通過人民群眾喜聞樂見的形式宣傳鄉(xiāng)賢會的主要工作和重要意義，吸引更多的優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)加入鄉(xiāng)賢會組織，壯大新鄉(xiāng)賢群體。

（二）政府配套支持鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的政策。與基層黨組織有很大的差異在于，鄉(xiāng)賢會是一個自發(fā)性的民間組織。新鄉(xiāng)賢投入家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設完全出于義務，政府相關政策方面的支持較少。因此，各地政府應當從自身的實際情況出發(fā)，制定相應的政策——鼓勵優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，支持賢達鄉(xiāng)鄰參與鄉(xiāng)賢會的建設中來。讓鄉(xiāng)賢理事會在基層鄉(xiāng)村治理中更加彰顯出其重要性。政府應當成為各村或者社區(qū)鄉(xiāng)賢文化建設的助推器，給予鄉(xiāng)賢會這一組織更多的保障，讓熱情投入義務鄉(xiāng)村振興建設的新鄉(xiāng)賢吃下一顆“定心丸”。

（三）新鄉(xiāng)賢助力農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。其一，授人以魚不如授人以漁。新鄉(xiāng)賢的職能不能僅僅局限于籌措資金，還應該站在對立面的角度看問題。上世紀我們國家的總設計師鄧小平曾提出：科學技術是第一生產(chǎn)力。新鄉(xiāng)賢應當轉變思維，利用自己的知識技能或者人脈資源幫助村兩委改善農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的素質，培育新時代的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民能有效緩解農(nóng)村地區(qū)耕地拋荒的現(xiàn)象，也能從根本上解決農(nóng)村留守家庭的問題。未來，新型職業(yè)農(nóng)民將成為農(nóng)村經(jīng)營主體，這一改變也將是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民富裕、穩(wěn)定農(nóng)村社會的里程碑式的轉折點。其二，新鄉(xiāng)賢招商引資，牽頭引線，為農(nóng)村經(jīng)濟建設注入新鮮的血液。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。新鄉(xiāng)賢應該高瞻遠矚，為農(nóng)村帶來新穎的投資項目，根據(jù)形勢提出對于村兩委優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，調整農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構的建議。因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游建設，一方面為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力;另一方面通過招商引資的契機改善農(nóng)村居住環(huán)境和加強基礎公共設施建設，擴大知名度吸引更多游客。新鄉(xiāng)賢同步推進農(nóng)產(chǎn)品供產(chǎn)銷一體化，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術人員的新鄉(xiāng)賢帶頭發(fā)展農(nóng)村的第一產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。

眾所周知，實施新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重而道遠，不僅僅需要廣大基層干部和農(nóng)業(yè)工作者尋求農(nóng)村發(fā)展的途徑，還需要更多的賢人志士秉持“造福桑梓”的情懷，為鄉(xiāng)村治理出謀劃策、為鄉(xiāng)村建設助推發(fā)展、為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

主要參考文獻：

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