財政預算評審工作策略初探

孫玉寬

摘 要：本文主要對財政預算評審工作策略進行了研究分析。文章第一部分是引言部分。文章第二部分指出財政預算評審工作中存在的主要問題，包括：評審中心人員素質需要進一步提升;評審業務內部監督復核機制不完善;評審報告的質量總體較差。文章第三部分探討提出財政預算評審工作的策略，包括：不斷提升評審中心人員的素質;有效完善評審業務內部監督復核機制;全面提升評審報告的質量。

關鍵詞：財政預算評審? 評審? 預算

一、財政預算評審工作中存在的主要問題

（一）評審中心人員素質需要進一步提升

評審中心的職責主要是對預算單位的投資預算進行規范，實現財政資金地合理使用。因此其工作人員的知識經驗、職業道德等都會直接對財政預算評審的準確性、真實性產生影響。然而預算單位項目技術和預算編制比較多樣、復雜，在一定程度上提升了評審的難度，這要求評審中心的人員還應該具備安裝、土建、水利、市政等預算編制的知識。

（二）評審業務內部監督復核機制不完善

現如今，大多數評審中心對于內部復核工作都重視不夠，他們覺得只要能夠在規定的時間內將評審任務完成，工作中不產生任何錯誤便可以了。然而由于財政預算評審體制的持續健全，評審范圍地持續擴大，評審業務地持續增加，過去單純以工作人員自身素質為中心的管理模式已經無法滿足當前財政預算評審工作的要求了。財政預算評審業務內部復核機制不完善還能夠造成工程特點一樣的施工項目，會出現不一樣的評審標準，從而對財政預算評審的權威性產生削弱，對財政預算評審工作的整體質量產生消極影響。

（三）評審報告的質量總體較差

對于財政預算評審工作而言，評審報告的質量至關重要。但是現實中評審報告的質量總體還不是很高，評審中心工作人員通常對評審過程中的工程量計算和定額套用比較重視，對評審資金的增減原因比較重視，但是對問題本質的深入挖掘與文字表述卻重視不夠，評審報告普通存在語言不精煉、缺乏邏輯性等問題，使用評審報告的人不容易看懂，而且還缺乏關于財政資金使用與項目管理方面的針對性建議。

二、財政預算評審工作的策略

（一）不斷提升評審中心人員的素質

評審中心應該堅持引進和培訓并舉，致力于打造一支評審業務能力和職業道德水平都比較高的人才隊伍。第一，評審中心在招聘人才的過程中，應該提出比較高的要求，應該將是否具有能夠滿足工作需要的評審知識經驗和專業學歷作為硬件要求，嚴格把握工作人員引進這一關，確保所招聘的人員入職后能夠在第一時間里面適應實際的財政預算評審工作。第二，評審中心的負責人應該定期或者不定期地對日常財政預算評審工作中出現的問題進行分析，結合一些典型評審案例，加強與評審中心工作人員的業務交流。同時邀請一些預算編制、財經會計、土建工程造價等領域的專家，對評審中心工作人員開展業務方面的培訓。評審中心還應該為工作人員全力創造良好的學習環境，鼓勵和引導評審人員盡力參加一些諸如會計師、經濟師等資格考試，從而持續更新與豐富自身的業務知識，促使評審人員養成自主學習與研究的習慣。

（二）有效完善評審業務內部監督復核機制

第一，實行不相容職務相分離制度。具體來講，就是審核崗位與復核崗位要進行分離，計價崗位與計量崗位要進行分離，保證財政預算評審工作的客觀獨立，對項目工程造價審核過程中工作人員的個人操作空間予以監控。第二，實行制約制度。任何一個財政預算評審項目都必須有兩個及以上的人員參加，不管是現場勘查、制定評審計劃、審核工程數量，還是確定主材價格、出具評審報告，都要有兩個及以上的人員共同參與進行，從而能夠起到彼此制約和監督的作用。

（三）全面提升評審報告的質量

第一，評審中心人員從思想上要高度重視評審報告的質量，應該對評審報告的重要性有足夠的認識。第二，評審中心人員要努力學習評審報告的寫作技巧。評審中心人員應該在評審報告的文字方面多加關注，多學習一些公文寫作的常識，在撰寫評審報告的時候，要努力做到表述清楚、語句通順，多站在報告使用者的角度去思考問題，撰寫完畢之后要做好修改完善工作。第三，評審中心人員要多借鑒一些優秀評審報告的寫法，平時要養成分析問題本質與根源的習慣，可以從有關財政資金評審的雜志里面學習同行撰寫評審報告的經驗，能夠提出一些有針對性、富有價值的建議。

參考文獻：

[1]張建軍.淺談財政投資項目全過程的評審監督[J].經營管理者.2014，12.