創新創業型事業單位人員制度分析

梁丹丹 1175

【摘 要】創新創業型事業單位人員是事業單位創新創業的主導力量。事業單位可以從轉變管理理念、推進事業單位人員評價制度、開辦事業單位人員相關理論、實踐培訓等方面入手，從而使創新創業型事業單位人員在相關理論基礎與實操經驗下積累經驗，發展自身。

【關鍵詞】創新創業型事業單位人員；隊伍建設；制度

事業單位相關技術人員在專業崗位從事兼職性業務活動時將產生對其有一定影響力的工作效績，而此類相關工作效績會對自身評審職稱、競聘崗位、年終考核等方面自評競爭上有很大的作用。若有相關技術人員表達自身意愿于兼職單位提供勞動服務或者在從事相關職務同時創辦了另外的事業單位的，若在這些行為的期間其提出了解聘合同，該相關人員的事業單位不得進行阻撓，同時應允許對方合理要求實現并辦理相關離職手續。隨著我國的社會實踐型人才發展不斷上升，創新創業型事業單位人員隊伍也在不斷壯大，然而其起步階段的培養目前也處于艱難實現的過程中，歸根結底，事業單位成立理念、定位、人才觀、人才培養模式這多方面的因素都對其有著一定的影響，不過綜合而言，事業單位人員管理制度才是關鍵因素所在。

一、創新創業型事業單位人員的含義

事業單位指的是由政府設立的，利用的是國有資產，主要從事的是醫療衛生、科技教育、文化傳媒等相關的社會服務活動。事業單位主要是由政府領導的，但是表現形式是組織或者幾個的法人實體。同時事業單位一般也是帶有公益性質的，但是又不屬于政府機構，和公務員還是有區別的。而且國家對事業單位還會給予一定的財政補助，包括全額撥款事業單位和差額撥款事業單位，當然，還有一種叫自主事業單位，是不需要國家撥款的。事業單位的明顯特征表現為以中心、站、所、院、局等字結尾，比如急救中心、醫院、司法局、質監站等。事業單位一般分為兩種，一種為參公事業單位，實行的是公務員制度，另一種為普通事業單位，實行的是事業單位人事管理制度。

二、影響事業單位創新創業型人員成長的制度分析

（一）事業單位管理理念單一

我國事業單位一直受《事業單位人員管理條例》的影響。在這種理念支配下，事業單位人員把自身的精力與時間都花費在了相關技術崗位工作上，為使技術性能達到最高，成為技術經營型專家。在這種管理理念的驅使下，我國事業單位人員在各方面都呈現出了單一化的局面，如今，我國高等教育的普及化與實現的大眾化一步一步引領著社會的發展，而同時，高等教育在普及道路的實現上也將背負著更多的使命與責任，時代也將會在國家做出相關決策下向前邁步。隨著這一改變的到來，社會上也將迸發出更多元的人才培養方法，每一個相關領域的出現對于人才的涌現也提出了自身的相關要求，例如某些企業需要科研型人才，某些事業單位卻需要管理經營、服務技術型等各方面的人才，對于我國目前現狀來看，單一型專家要如何對應企業與相關事業單位的需求來相繼培養出應用型創新創業型人才呢？

（二）事業單位評價制度內容遺漏

在近年，隨著社會的發展，《事業單位人員管理條例條例》為了能夠盡快適應事業單位于改革發展中所屬的新型社會型要求，將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為其基本內容，從而根據上述項確立的基本內容確立事業單位人事管理的基本制度。但是，在具體如何實施評價內容上沒有規定，這也就給事業單位在實施落實上有了很大的阻力。在目前現有的機制中，事業單位科研成果評價機制對于科研成果評價的客觀、科學性有著很大的影響，在這一趨勢的引導下，事業單位人員在科研中逐漸開始采取一些不當行為來充數量、降低質量標準以求達到現有機制要求標準，然而這一行為卻嚴重降低了真正追求其效用的相關事業單位人員的積極性，由此不得不發問，在這一機制管轄下，如何方能實現創新？

（三）事業單位培訓模式單一

在事業單位人員入職上崗之前，事業單位主要采用集中培訓的方式，對新到來的事業單位人員進行集中授課，主要講解相關基礎內容知識與培訓其進行基礎操作，而后使其取得入職上崗的資格。針對后期崗位水平提高的事業單位人員而言，其培訓一般分為實際操作培訓和學術梯隊培訓兩種形式。操作培訓一般是培訓低年資工作人員，糾正其操作中的錯誤，以及加強其技術能力。而在學術梯隊培訓上則有嚴格的限制與要求，學術梯隊的組成一般分別是學術帶頭人、學術后備帶頭人等，以學術帶頭人為核心發號施令，學術梯隊成員分工合作，借助科研項目為平臺，開展相關項目的科學研究，在研究的過程中實現創新研究型能力的提升。按理來說，創新創業型事業單位人員其應當擁有相關的創業實踐活動，然而在實際的培訓體系當中，此項活動卻未有得到實現與發揮作用，在這一情況的影響之下，創新創業型事業單位人員缺少了一定的實踐方面訓練、操作，在面對創新創業教育的同時，也將無法實現自身的最大價值。

三、改善創新創業型事業單位成長的制度對策

（一）鼓勵和支持事業單位專業技術人員在外兼職創新或是創辦其他企業

相關政府或企業、事業單位應當對事業單位專業技術人員到其他專業領域兼職創新給予一定的鼓勵和支持，同時也可以讓事業單位人員合理運用自身所學習到的專業知識與實操經驗來進行企業創辦，大力推動相關技術人員利用額外的時間來進行自我興趣發揮，積極創新創業的潮流，這一措施有助于推進科技成果的轉化。當然，在此期間，相關事業單位的從業人員要保證自己的本職工作實現全額完成并取得一定的成效。而專業技術人員在戶外或其他非從事相關行業的場所進行其在外兼職時，應該首先向自己本單位提出書面的申請，并取得單位的認可，同時在本單位內部公示，這一方法既為愿意進行創新創業的事業單位人員提供了可實現途徑，也為單位內其他有創新創業想法的人員帶來了潛移默化的影響。同時，該單位也應當和該人員簽訂兼職內容、專項專利等注意事項。如果創業或兼職期間涉及到了本單位的知識產權以及科研成果的，本單位、本人、兼職單位應當簽訂協議，明確經濟權益分配等相關內容。

（二）鼓勵和支持事業單位專業技術人員離崗創新創業

離崗創新創業可以充分發揮失常在人力資源調配中的決定性作用，使社會型人才的流動性得到更進一步的加強，同時鼓勵相關人才參與到創新創業活動中去，使社會范圍內的創新創業活力得到迸發，而這種方法也將對實現科研成果轉化為實際產業有一定的助力作用。同時國家也應當采取相關措施，如事業單位專業技術人員在離崗創新創業期間繼續享受合法的醫療保證等政策和待遇，并且措施的實行由當地各部門根據政府的有關政策規定確定。

（三）鼓勵和支持事業單位設置創新型崗位

除了離崗創新創業，事業單位還可根據單位內部人員的需求比例設置合適的創新型崗位，這一方法大力推進了事業單位與國家創新體系建設的完美結合，除此之外，其不僅對發揮高校等事業單位的人力資源和技術資源的優勢產生一定的幫助，同時還推動了我國科學技術創新水平的提高，大力提升創新創業型人才的積極性，全面帶動社會創新創業氛圍。

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