淺析地勘事業單位養老保險制度改革對老、中、新人的影響

雷文艷

[摘要]2015年1月，隨著國發〔2015〕2號《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（以下簡稱“《決定》”）頒布實施，機關事業單位養老保險改革工作正式啟動。而在部分省市，事業單位轉企改制的序幕早在2008年就徐徐拉開，走上了企業化的道路。當然，隨著社會主義市場經濟的發展，走企業化道路是生產經營類事業單位的必由之路，也是此類事業單位今后發展壯大的基礎。然而，養老并軌制度對于老、中、新人影響如何？如何平穩過渡？作為一名以生產經營為主的地勘單位人力資源管理者，結合單位養老保險改革現狀就以上問題予以分析。

[關鍵詞]地勘事業單位;養老保險;制度改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912046

地勘事業單位養老保險制度是社會保險制度的重要組成部分，也是保障退休職工經濟生活的基本方式，這種制度的改革是一項較為重大的經濟利益的調整，其成功與否在一定程度上是取決于養老保險新舊制度是否能夠平穩的過渡。當前我國地勘事業單位養老保險才正式開始實施，為了能夠在一定程度上保持養老保險政策的連續性，維護社會的穩定，我國政府對地勘事業單位養老保險制度改革的進程期間可以依照企業的養老保險制度改革來實行。養老保險的制度改革對于老、中、新人的影響有積極方面也有消極方面，最為主要的還是能為職工提供基礎保障。

1地勘事業單位加入社會保險現狀

據不完全統計調查，自2000年開始，我國各地方的地勘事業單位都陸續參加了當地的工傷，醫療以及生育等各類保險，養老保險參保時間以及參保性質依各省各所屬行業而定。除此之外，我國有很多地區開始實行社會保險的措施都是有很大差別的，有很多城市對于地勘事業單位公益二類單位的定性不確定，沒有將該地區的地勘事業單位歸納進當地的保險行業當中，這種情況的出現也會讓社會保險無法和地勘事業單位的養老保險相接軌。隨著《決定》的頒布實施，將全國各地勘單位養老保險明確下來，這樣能夠在一定程度上去確保地勘事業單位員工在繳納養老保險中的計劃規程。但是，這筆費用對于地勘事業單位來說有某種程度上的負擔，這些負擔讓很多的地勘事業單位不按照國家所規定的這些法律來進行員工五險一金的繳納。這種情況的出現，在一定程度上會影響到地勘事業單位和我國當前社會保險接軌的發展進程，從而影響到社會經濟的發展。

2地勘事業單位養老保險制度改革分別對老、中、新人的影響

21目前地勘事業單位養老保險改革制度對老人的影響

211退休人員待遇

按照《決定》指導意見，2014年10月1日起機關事業單位與企業職工養老金正式并軌，此日期退休前的視為老人。對于老人的待遇問題，《決定》明確繼續按照國家規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法。就目前我單位現狀來看，并軌后退休待遇基本持平。

212退休人員養老保險制度改革后對所在單位的影響

通過改革，使退休人員逐步步入社會化管理，可以有效緩解單位的財政和管理負擔。以我隊情況舉例，我隊為差額撥款事業單位，目前在職職工150余人，退休人數高達600余人。財政承擔退休人員不足費用部分全靠隊經營利潤彌補，每年墊支壓力很大。改革后，由原來的機關事業單位保障模式轉變為社會保障模式，極大程度上減輕了單位的經濟負擔。

22目前地勘事業單位養老保險改革制度對中人的影響

221中人現狀

按照《決定》指導意見，2014年10月1日前參加工作，此日期后退休的視為中人，中人是受此次改革影響最大的主體。因為中人處于新舊制度銜接之中，個人養老賬戶為零，養老制度改革實施后還要補繳養老保險和職業年金等增加個人月支出額等因素，所以如何保證改革后退休待遇問題是這類群體關心的重中之重。

222關于中人待遇過渡

為實現平穩過渡，《決定》指出，對于中人設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。由于個人賬戶為零，體現不出參加工作以來所作出的勞動貢獻，因此，政府會給與“視同繳費年限”的優待，在發放養老金時，會依據“視同繳費年限”的長短等因素，計發給過渡性養老金。在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，增加職業年金機制，進入新辦法待遇計發部分。

23目前地勘事業單位養老保險改革制度對新人的影響

按照《決定》指導意見，2014年10月1日后參加工作的視為新人。也就是說《決定》實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。也就是說，新人的標準，已經完全和企業在職員工的繳費標準是一致。如果都達到這一狀況，說明并軌已進入尾聲，企業和事業單位養老金領取都相同。

3結論

總之，我國地勘事業單位養老保險制度改革對于單位老、中、新人的影響相對較大，對于職工的影響有積極作用也有消極作用，這些影響是當前地勘事業單位所要解決的主要問題。地勘事業單位要充分利用改制政策賦予的各項優惠政策，維護職工在改制過程中的切身利益，讓廣大職工滿意、稱心，確保能夠和我國當前社會保險的順利接軌，從而讓養老保險制度能夠發揮出較為重要的作用，減少改革的阻力。

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