完善中小學教師資格考試考務管理工作的思考

陳子云

摘 要：中小學教師資格考試是由國家建立考試標準，省級教育行政部門組織的全國統一考試。因為報考人數多、考試類別多等因素存在，導致考務管理工作比較復雜，也存在一些比較突出的問題需要完善。以下本文以杭州地區的中小學教師資格考試的考務工作為研究樣本，探討考務管理的重要性及其存在的一些問題，并針對存在的問題，提出個人的一些改進措施。

關鍵詞：考務管理;教師資格考試;杭州地區;改進措施

作為杭州地區中小學教師資格考試的牽頭落實單位，筆者供職的杭州教育考試院承擔著杭州地區上萬名考生這樣的一個繁重的考試任務，因此考務工作的完善與否直接關系到整個考試是否圓滿順利推進。在實踐過程中，本人覺得在當前的考務管理工作中還存在以下幾方面的問題：

一、考務管理工作中存在的問題

由于報考人數多，加上程序要求嚴，筆者認為，在中小學教師資格考試的考務管理中還存在的不少的問題。

（一）現場確認環節存在的問題

在現行的中小學教師資格考試中，報名環節全部集中在網上進行，減少了考務管理第一項工作的不少麻煩，但是在現場確認環節卻存在著一些問題。

1、報考人數多 確認效率低

杭州地區因為高校聚集導致考生基數大，在師范類考生加入考試隊伍后，報考人數劇增，給現場確認工作的管理、實施增加難度。

在實踐操作中，我們每年的現場確認都會抽調全部力量分成八到九個確認小組，即便這樣，每個考季都要至少花上四天的時間才能確認完畢，每天的確認數都在三千人次以上，不僅考生不滿意，我們工作人員的壓力也很大。以2017年上半年的考試為例，筆試環節涉及兩萬多名考生，現場確認期間我們每天都提前一個小時開工，都沒能在預定的時間內完成確認工作，不得不拉長確認時間。

2、繳費方式需要改進

考生繳費是我們現場確認環節中的一個重要步驟，也是決定考生是否報考成功的一個關鍵。按照傳統的繳費方式，我們是采用現場現金收取方式，這無論是速度還是資金結算上都存在問題。

于是，2016年我們改進升級為網上支付考試費用，全新的支付方式替代了人工收費，雖然一定程度上提高了效率，但是在摸索實行中也出現一些問題。如二次審核不符合報考條件考生的退費問題、報名繳費后特殊情況考生的退費問題等都給整個報考工作的推進帶來了困擾，同時因為全部改為在線操作后，甚至還出現出現部分考生遺忘繳費現象的現象，耽誤了考生。

（二）考場編排環節存在的問題

教師資格筆試科目分類眾多，還涉及到面試和筆試兩個環節，考場編排就成了我們考務工作的一個重要工作，在實踐操作中，因為報考科目的人數失衡導致考場編排和考務人員調配等都存在問題。

以初中科目三為例，就有語文、數學、英語等15個科目;普通高級中學和中等職業學校的文化課科目三又可以分為語文、數學、英語等14個科目。從2017年下半年開始，我們在考務管理中實行各類別音、體、美專業的筆試科目一、科目二單獨編碼，代碼為小學201A、202A，初中、高中、中職301A、302A。加上教師資格筆試考生可以報考任意門數，這就導致在編排過程中，問題百出。

因為杭州考區考生基數大，考場需求多，所以需要多個考點來編排不同的科目。如何優化考點科目分配，讓每個考點所包含的科目種類簡單清晰在編排過程中極為重要。同時，考場編排系統細節設置不足，不能做到選擇分配該考點所需要的某科目的考生，無法科學利用每一個考場，導致考場資源浪費。

二、考務管理工作中的改進措施

針對上述兩個問題，本人在日常的工作實踐中也在不斷思索解決的對策，具體建議如下：

（一）完善確認流程 優化支付模式

1、對確認流程進行優化 盡量壓縮現場確認人數

考生人數逐年增多，這是客觀存在的問題，我們無法改變，所以面對這個問題，我們只有在我們自己的工作體系內進行創新。從2018年開始，我們在相關部門的協同支持下，引入浙江省“最多跑一次”改革的理念，對浙江戶籍且有過考試記錄的考生推出非現場確認模式，讓他們能夠通過移動端就完成報名和繳費工作。這項措施在推出之后，當年就實現了9000多名考生在線上辦理相關流程，減輕了我們現場確認環節的壓力。接下來我們將繼續總結經驗，向相關部門反饋實踐過程中的經驗和不足，爭取非現場確認環節的群體能夠擴大。

而在現場確認環節，我們也在自身條件允許的情況下，探索增加人手、彈性設置確認時間等方式，來為考生提供更好的服務。

2、優化支付流程 確保快捷準確

在支付流程方面，我們重點探索優化網上支付費用的模式。在實踐中，我們嘗試在考生資格審核、信息確認提交后，生成該名考生對應信息的繳費二維碼，考生可以在規定繳費時間內掃碼付費。這樣一來，考生確認、繳費一次性完成，避免因繳費等待時間過長出現遺忘繳費的現象。

同時，我們探索在完成整個杭州考區現場資格審、整理報考數據上報后，統一設定繳費時間，考生在這規定的時間里登錄網上支付平臺進行繳費完成整個報名過程。這種方式推開后，在信息確認過程中，能保證數據正確性，處理完整所有問題考生，一并上報最終數據。此外，我們也在積極探索更加符合我們工作的網上繳費模式，爭取讓考生更便捷。

（二）完善編排體系 科學統籌安排

1、優化考場人數方面

編排考場主要含分配考生和考場編排兩個步驟，在實踐中，我們嘗試利用編排程序提供微分配功能，該功能可以篩選分配報考某一個或者某幾個科目的考生，在分配的時候就已知該考生的報考科目，選擇需要科目種類考生分配至該考點，再進行考場編排，盡可能優化尾考場人數，科學統籌安排考點和考場。

3、優化考點科目方面

在多年的教師資格編排工作中，筆者對優化考點科目也有一些自己的想法和總結。杭州考區報考考生多，考點需求大，在分配考點層次和科目時就需要做到讓層次統一、科目明了，會更簡化之后的組卷、備用卷準備、考試考務工作，降低工作中出錯的概率。例如：考點A安排幼兒園層次，考點B安排小學層次，考點C安排初中層次。那就能解決首要的層次統一問題。層次區分清楚后，就是初中、高中層次還有第三門學科的近15個科目的分配。以初中考點C為例：科目一301、科目二302，音體美的科目一、二分別為301A、302A。杭州考區考點人數眾多，初中考點設置多個，所以我將初中音體美這第三門科目全部安排在考點C，系統也自動將301A、302A分配到考點C。那么在其他初中考點的科目一、二就只有301和302兩項，在試卷種類、備用卷種類更為簡單。