人防工程質量監督常見問題分析及對策研究

董寧

[摘 要] 人防工程也就是人民防空工程，其主要是保障戰爭發生時人員與物資掩蔽、防空指揮以及醫療救援的重要建筑，是一種結合地面與地下的建筑模式。人防工程屬于當地建筑中應用于來體現戰爭的產物，其是應對突發空襲這一“矛”而建造的“盾”。為了更好地推動人防工程性能與質量，本文簡要分析人防工程質量監督常見問題分析及對策。

[關鍵詞] 人防工程；質量監督；常見問題；改進對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 09. 083

[中圖分類號] F253.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2019）09- 0183- 03

0 引 言

人防工程屬于我國重要的戰略性工程，對于社會效益、經濟效益以及戰爭效益均有顯著影響。如何最大程度地發揮和保障人防工程的性能與作用，做好人防工程的工程質量監督問題顯得格外重要。對此，探討人防工程質量監督常見問題分析及對策具備顯著價值。

1 人防工程質量監督常見問題

1.1 質量監督流失于形

從單位角度上來看，我國目前人防工程的監督部門整體素質并不高，許多的監督部門都是根據工程施工情況臨時地抽調人員參與到工程監督工作中，部分監理部門為了利潤與成本的節省，甚至會將監理業務以轉包或聘請其他不具備資格的監理人員參與監理，這一些人員本身并不能熟悉掌握監理工作的重點與流程，導致監理工作敷衍了事[1]。從個人角度來看，個別的監理人員在具體工作中態度不端正，經常出現沒有嚴格驗收就簽字的現象，導致工程質量形成較大隱患。

1.2安全管理的問題

目前人防工程在具體施工管理過程中存在許多的問題，例如內部的質量管理體系不完善、施工材料的監督管理機制不明確、安全防護機制缺失等等，這一些問題的存在不僅會嚴重施工效率，同時還會形成較大的質量、安全隱患[2]。另外，在施工過程中對于人員的考核評估也存在許多的缺陷，例如評估體系落實不到位、監督指導價值不足等，從而導致整個人防工程質量監督工作效益的下降。

1.3工程技術相關問題

從目前來看，人防工程中比較常見的工程技術問題在于以下幾方面：（1）門框墻施工問題。在人防工程監督中經常會出現門框墻的鋼筋綁扎不規范問題，在預埋鋼門框錨固筋和門框墻的鋼筋時沒有焊接處理，活門框的立框以及門檻預埋角鋼上的錨固筋存在錨固不到位的問題，同時個別的商門框附加梁在具體施工中沒有根據要求導致附加梁的長度不足。（2）防護密封問題。鋼筋混凝土的密閉墻支模板的方案設計不合理，人防工程的臨空墻、門框墻以及防護單位之間的間隔應當滿足抗力與密封的要求，但是在具體施工中并不重視，對于固定混凝土墻體模板時普遍以常規方式對拉螺栓穿塑料套管的方式處理，拆模時直接取出螺桿，這樣的施工方案會導致混凝土上形成較多的空洞，從而形成密閉質量下降的問題。另外，后澆帶不合理。對于普通的建筑工程，后澆帶只需要設置在荷載承受部位即可，但是對于人防工程卻不行，因為人防工程的口部不允許二次澆筑混土，尤其是擴散室、防毒通道、密閉通道等，其屬于重要口部，對于比迷行的要求較高[3]。對此，對于人防工程設置的后澆帶必須由設計人員按照上述部分避讓，進而滿足密封性能的基本需求，但是這也就間接導致施工問題的存在。（3）電氣與水暖穿墻施工問題。在人防工程監督工作中，經常會出現人防工程無關的管道任意的穿越人防工程的維護結構，并且不足任何的防護處理，同時也有人防管道穿越人防工程的維護并做預埋套管質量，但是因為翼環、管道和管道之間并沒有做密封處理或密封效果不足，從而導致許多問題的出現。

2 人防工程質量監督常見問題的應對策略

2.1 人防工程施工質量控制措施

首先，做好完全的內部質量管理體系建設。施工人員的施工質量與管理機制的建設、完善以及應用效益有著直接關聯性。在施工期間，因為施工人員在技術水平方面的不均衡，對于工程的施工質量影響比較突出[4]。對此，需要持續提升企業的施工管理水平，強化施工人員的施工標準，同時提供針對性培訓教育，做好施工前的準備工作與技術交底。強化施工人員的技術水平，在個人預防與處理施工質量與安全問題的同時構建監督管理機制，以獎罰機制的落實措施降低施工過程中風險，對于違章施工的人員及時采取懲治措施。另外，施工質量的管理體系必須不斷完善，對于不同施工質量管理規章制度必須做好持續性改進，對不同施工部位的質量管理都必須落實到個人，并做好相應的記錄、施工企業必須落實三查制度，對不同施工工序進行檢驗時必須由多主體負責人簽字，保障整體施工質量。其次，做好施工材料的監督管理。施工材料對于施工質量的影響非常突出。對于施工材料、構配件以及機械設備等必須做好采購、檢驗管理工作，保障施工基礎質量。施工材料的質量問題屬于施工期間最為普遍的問題，在施工材料的選擇方面必須做好采購管理工作，一方面選擇有責任心、工作認真采購人員[5]。另一方面落實嚴格的采購責任機制，對于所采購的材料如果存在問題應當及時追責采購人員。企業相關部門也需要及時掌握市場中不同材料的價格，在企業入選前必須做好許可證、合格證的檢驗，并且保障技術與資金可以滿足供應需求。

2.2 完善施工監管體系建設與落實

2.2.1 構建保障體系

制度的建設屬于施工安全管理的首要任務之一，同時也是施工安全管理中的基礎“防線”。在施工安全管理體系的建設過程中，必須保障體系的完整性以及可落實性，體系的建設應當保持高層次、大局觀，不僅需要形成一定的制約作用，同時還需要構建一定的互動效益，保障制度在落實過程中的整體效果。對此，可以建議在制定施工安全制度的同時，從多個層面上提起重視：（1）合法性。任何規定與管理體系都必須滿足國家的政策、法律以及法令。（2）落實性。制定的任何體系制度都必須由人制定、落實和遵循，必須照章辦事，所以可落實性屬于第一位，可以操作、利于操作是體系實用性的基礎保障。（3）前瞻性。在制定具體的規章制度時，不僅需要根據當前施工的工作情況著手，還需要充分考慮今后施工設備的更新、技術的創新以及實驗項目的拓展等，保障制度本身的可拓展特性與前瞻性。（4）針對性。對于施工中不同專業、不同實驗所存在的各種安全性問題提出針對性要求，不能以偏概全或泛泛而談。（5）權威性。制度本身應當具備剛性、科學、無條件以及不徇私的特征，不能只是掛在墻上而是要落實在具體的行為操作當中，制度本身應當具備一定的制約與強制性特征，需要做好自覺對照自查工作，做好相互監督與相互查對，嚴肅追究并懸賞分明，保障制度的權威性與約束力。

2.2.2 安全機制

施工安全管理制度無論再全面、方法再好，其重點都是在于是否可以落實到具體。在缺少制度或缺少執行力的同時，都無法有效的保障施工安全性。對此，人防工程方面需要高度重視并持續開展安全第一、預防為主的基礎原則，認真的貫徹落實國家的相關法律規定，嚴格落實防火防爆、防毒防盜、防污染等安全管理工作，例如在進場施工過程中必須佩戴安全帽，在高空施工過程中必須佩戴安全帶，做好安全保護措施。對于不同施工，需要將安全知識、安全制度、操作規程等納入施工內容當中，促使要求、規范等可以有效地約束工作人員的行為。對于施工方面的工作人員，必須做好安全的管理工作，保障工作人員本身的安全意識同時，讓工作人員對工作人員提供安全指導，要求工作人員都能夠準確掌握安全操作的技能以及自我保護的能力，充分提高動手操作過程中的安全性防御能力，特別是工作人員，必須要在技術人員或工作人員的指導之下進行操作，對于部分存在安全性風險的實驗應當做好安全防范措施，盡可能在工作人員的指導監督之下完成。

2.2.3 構建應急處理機制

為了更好地應對“萬一”問題，需要將各種安全性問題放在事先進行考慮，充分考慮多種措施在安全事故發生前、時、后的應用處理方式，尤其是對于安全管理工作中所存在的薄弱環節，需要強化監督管理力度，及時對漏洞進行填補，全面性的排查各種安全隱患，將排查治理合理落實到人防工程安全監督以及行政執法等過程中。事故的及時性隱患排查必須做好相應的統計分析，定時進行上報，并借助監督的方式保障排查、整改、報告以及評估等工作效果。對于安全隱患的相關問題，人防工程的領導以及相關部門應當定時定期的進行監督檢查，做好生命財產的安全性保障。另外，還可以將安全管理納入人防工程管理任務之中，制定具體的管理細則，保障細則內容可以完全覆蓋整個安全管理任務，充分發揮人防工程在安全管理方面的作用與價值。對于后勤、保衛以及實驗與設備管理等部門，應當做好積極配合，及時對各種隱患進行排查處理，共創安全高質量的人防工程環境。

2.3 優化評估考核體系

構建評估考核體系的主要目的在于安全性意識以及安全操作的落實效果。目前人防工程管理的相關部門、人員應當逐漸構建可量化、可操作、科學的施工安全管理績效考核體系，同時落實科學的績效管理措施，提升施工操作人員的共組積極性。將施工的安全管理責任制度相關任務指定為干部、實驗考核的重點內容，同時在考核當中加入人防工程考核、自我考核以及相互考核、群眾評議、業主評價等多種項目。施工的安全管理考核成果應當作為工作人員或相關工作人員的績效指標。另外，需要嚴格落實責任制度，對于工作人員、干部所存在的屢教不改安全風險操作行為，或者是對單位、部門形成重要經濟損失、社會影響的人員，應當及時給予追責。另外，對于安全意識強、安全風險控制能力強的人員應當給予適當獎勵鼓勵，激發所有人員的安全性意識以及投入安全管理工作的積極性，從而保障施工安全性。

2.4 施工技術質量保障對策

首先，對于門框墻的施工質量，為了有效地規避門框墻施工存在的各種問題，施工部門需要對門框墻制定具體的施工方案，并嚴格要求施工人員根據順序進行施工。例如，在門框墻的鋼筋綁扎施工過程中，需要先埋設鋼門框架，并及時調整鋼門框的水平度與垂直度，在調整合格之后及時將鋼門框穩定處理，將鋼門框上的所有錨固筋和門框墻鋼筋焊接成為一個整體，在墻體合模的同時，需要高度重視門框墻外的模板是否牢固，支撐的效果是否穩定，以便于更好的控制澆筑混凝土是所形成的位移，確保在整體垂直度與平整度方面的要求，只有這樣才可以更好地保障人防工程在啟閉力方面的基礎要求。對于活門檻而言，必須在綁扎底板鋼筋的同時將預設的鋼門框架進行固定處理，在各項指標達到規范后才可完成底板混凝土澆筑施工；其次，對于防護密閉處理。施工部門在施工過程中需要高度重防護密閉處理措施，對于密閉要求相對較高的混您圖墻體必須應用穿鋼筋或一次性螺栓固定模板的處理方式，對于外墻還需要及時設置止水翼環，對于后澆帶問題，需要高度重視密閉通道、擴散室、防毒通道、濾毒室等口部施工問題，不得采用后澆帶，同時在施工中需要明確后澆帶的應用密閉處理方式，從而保障密封性；最后，水暖與電氣穿墻管施工質量監控。穿墻管的正確施工方式是在管道穿越圍護結構與防護單位間隔墻的同時，對于預埋帶有密閉翼環或防護抗力片的密閉穿墻短管，在管道穿越密閉墻體時，必須與先埋設密閉的翼環做好密閉穿墻短管的處理，密閉翼環的厚度應當在3 mm以上，鋼板應當具以平整、翼高30到50 mm為標準，密封的翼環和密封的穿墻短管結合部位應當以滿焊為標準，密封的翼環需要保持在墻體厚度的中間和周邊結構處。密封穿墻短管的軸線應當和墻面保持垂直，密封穿墻短管的兩端在滲出墻體的長度方面應當控制在50 mm，同時套管和套管之間應當采用密封材料進行處理。在管口兩端實行密閉處理。與此同時，在滿足上述施工要求的同時防護密封穿墻短管需要在正面抵抗核爆沖擊波方面假裝防護抗力片，抗力片的厚度需要在6 mm以上，抗力片的商槽口寬度和穿越的管線外徑影響相同，同時兩塊抗力片的槽口應當對插處理，密閉的穿墻短管不需要考慮這一問題。

3 結 語

綜上所述，人防工程具備戰時防御以及日常使用雙方面功能，但是第一作用仍然是在于戰備與防御功能。在和平時期，戰備防御這一功能會被逐漸淡化與弱化，導致在部分人防工程建設的結果無法滿足戰備防御的基本功能需求，從而對人民群眾的生命財產安全以及國家戰爭防御能力形成影響。對此，在今后需要高度重視人防工程的質量監督工作，在施工中嚴格把控施工質量，從而實現人防工程施工效益的持續性提升。

主要參考文獻

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