金山嘉興聯手共建長三角 “田園五鎮”鄉村振興先行區

■農匯

近期,上海市金山區與浙江省嘉興市簽署協議,在兩地轄區的廊下、呂巷、張堰、廣陳、新倉五鎮啟動建設長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區,通過打造先行區這個“棋眼”,實現做活長三角鄉村振興一體化發展“一盤棋”。先行區總面積達255平方公里,2019年啟動項目投資56億元，首批推進20個合作項目,涵蓋產業、人才、生態、文化、組織等“五個振興”。

一、堅持高標準謀劃打造區域聯動發展樣板區

一是突出黨建引領,架設共建共享“立交橋”

金嘉兩地聯合簽發《關于深化“毗鄰黨建”推動長三角更高質量一體化發展工作的意見(試行)》,重點圍繞基層黨建、產業發展、民生服務、平安建設、生態環保、文化科創、人才建設等方面深化合作內涵。

二是破除行政壁壘,打通體制機制“斷頭路”

五鎮簽署《長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區五鎮聯盟共建協議》,組成“五鎮聯盟”,并成立“田園五鎮”鄉村振興先行區聯盟聯席會議機制,建立日常聯絡機構,以鎮為前臺,市(區)為后臺,負責先行區建設過程中統籌基礎設施配套、重大事項協調、政策支持等工作。

三是加強規劃對接,鋪就政策決策“快車道”

以金山、平湖兩地的總體規劃、“田園五鎮”的發展規劃為基礎,加強兩地規劃的對接和優化,形成錯位協調的發展布局,并積極整合五鎮的優勢資源,加快推進重點項目建設。同時,深化滬浙毗鄰地區平安法治共建,形成互聯互通、共建共享發展態勢。

二、堅持高質量發展打造推動產業融合發展示范區

一是做精做強現代農業,共促產業協同發展

在五鎮現有產業基礎和布局上,推動組建金嘉農業產銷聯盟,探索金嘉組團農業“走出去”。計劃通過建立農業科技推廣體系,在廣陳鎮建設國際新品種植物研究院及產業化項目,在新倉鎮打造規模化智能蔬菜生態園項目,推動科技成果轉移轉化,大力發展種源農業。計劃以鑫博海“中央廚房”、聯中食用菌為龍頭,推動金山農產品加工集聚區在江浙建設原料供應地,以訂單形式實現長三角農產品共同銷售。

二是整合優化農旅資源,共建鄉村旅游聯盟

設計金嘉兩地休閑農業旅游線路,共同舉辦滬浙半程馬拉松、長三角農民豐收節、田野百花節等農業節慶活動。共同打造“明月山塘”項目,著力將南北山塘村建成風貌統一、彰顯特色、優勢互補、協同發展的4A級景區。此外,兩地共同投資30億元在廊下鎮建設旅居頤養田園綜合體項目,搭建國際高端旅居頤養平臺。

三是深化創新培養模式,共育鄉村振興人才

按照金嘉兩地簽訂的“1+4”人才工作合作協議,通過舉辦論壇、互相掛職、人才項目合作等,進一步優化兩地人才合作機制,計劃每年互派20名左右科級干部到對方相關部門掛職。探索設立“嘉興金山青年干部論壇”,積極籌建長三角鄉村振興干部學院,開展長三角農業人才培育示范,共同培育新型職業農民等農業人才。

三、堅持高品質生活打造提升群眾生活水平實踐區

一是加強基礎設施建設合作

開工建設3條省際對接道路,加快推進興豪路、朱呂公路、葉新公路項目建設,加強交通安全聯勤聯防,構建一體化綜合交通網絡。探索優化省際公交發展機制,推進智慧毗鄰公交發展。進一步加強與嘉興的內河水運聯系,保障平申線航道(上海段)整治工程順利推進,并適時提升航道等級。

二是加強生態環境保護合作

健全環境污染與生態破壞聯防機制,兩地共同組建聯合檢查組,加強廢氣重點污染源環保措施落實情況的檢查。實施跨區域聯動治水,與毗鄰地區共商河長制、湖長制,合力助推跨省河湖治理工作落地落實。

三是加強社會民生事業合作

加強金嘉跨省異地“點對點”門診醫保聯網結算,優化異地就醫結算流程,探索異地就醫醫保費用監管模式。構建金嘉兩地食品檢測在線平臺,實時共享檢驗項目和指標,實現檢測電子化管理。繼續深化平安邊界“十聯”機制,加強信息共享和聯勤聯動,推進邊界區域共治共管。