摘要:我國素來有“民以食為天”的說法,足以說明從古至今,糧食在百姓日常生活中起著無可替代的重要作用。我國是糧食大國也是人口大國,糧食的安全與儲備量不僅影響著國民生計更影響著社會的長治久安。近些年我國在社會經濟上取得了巨大的發(fā)展成果,城鎮(zhèn)常住人口大幅提高,城鎮(zhèn)化率節(jié)節(jié)攀升,由此帶來了不少問題,而糧食問題則是其中最為突出的問題。城鎮(zhèn)建設占用耕地、周邊環(huán)境污染導致土地肥力下降、務農人口銳減等一系列問題在城鎮(zhèn)化進程中一步步凸顯出來,嚴重影響著我國的糧食安全與糧食儲備。在這種現(xiàn)狀下,找準方法提升糧食安全與儲備則是重中之重。
關鍵詞:城鎮(zhèn)化;糧食安全; 糧食儲備
一、緒論
改革開放以來,我國經濟蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代化的步伐越邁越大,城鎮(zhèn)化率也越來越高,截止2017年末,我國城鎮(zhèn)化率為58.52%,高于世界城鎮(zhèn)化率平均水平。縱觀歐美等發(fā)達國家的人口結構,不可否認城鎮(zhèn)化有利于推動社會高速整合發(fā)展,對拉動國民經濟起著重要作用。然而我國人口眾多,耕地有限,在城鎮(zhèn)化進程中,必須時刻警惕糧食安全與儲備,守好18億畝的耕地紅線。糧食安全除了要穩(wěn)定基本的糧食產量還要嚴防嚴抓土地污染,城鄉(xiāng)發(fā)展是一個緩慢而系統(tǒng)的工程,在這個過程中,土地的使用功能顯得尤為迫切,城鎮(zhèn)建設需要土地,農民種植糧食也需要土地,土地資源有限,再加上周邊城鎮(zhèn)化設施的建造,工廠園區(qū)的落成,糧食安全問題并不樂觀,必須要重視起來。
二、城鎮(zhèn)化帶來的糧食安全與儲備問題
1.可耕地荒蕪或減少影響糧食產量
在中國的廣大農村,青壯年外出打工,土地撂荒,許多農村只剩老人與孩子。鄉(xiāng)村“空心化”,耕地荒蕪,糧食產量減少。東三省、河南、山東等地是我國糧食的主要產區(qū),東北有肥沃的黑土地,河南、山東兩省地處黃河中下游,有著廣袤的沖積平原,糧食種植條件優(yōu)渥。然而隨著經濟的發(fā)展及城鎮(zhèn)化的進程,東三省、河南等糧食主產區(qū)人口大量流出,許多80后、90后根本不會種地,也不愿種地,再加上種糧收入低,許多人進城務工后就不會再回鄉(xiāng)種地了。大量的土地被閑置,有的人會將自家田地交給親戚代管,或者將原本的耕地改種果樹或者蔬菜,這樣的情況在偏遠落后、交通閉塞的山區(qū)則更為明顯,耕地不成片,管理困難,很多農民外出務工后無暇打理,田地自然荒蕪。種糧的人少了,耕地荒蕪了,長此以往糧食產量必然會受到影響。
2.環(huán)境污染導致土地質量堪憂
2019年的3·15晚會上記者披露了一條“醫(yī)療廢物再加工”的黑色產業(yè)鏈,被披露的企業(yè)是小作坊,集中在河南、山東、河北一帶,他們既沒有處理醫(yī)療廢物的資質又沒有完善的設備,整個過程非常粗放簡陋,一次性注射器、輸液瓶、血袋等醫(yī)療廢物就在一個大池子里用水清洗再加工成破碎料,池子里的污水骯臟不堪,沒有經過任何處理便用來澆地,嚴重污染地下水源和周遭的農田。更有甚者,將清洗醫(yī)療廢物的污水直接傾倒在自家田地里,讓人觸目驚心。眾所周知,河南、山東水資源有限,灌溉用水大多是地下水,嚴重的水污染將直接導致土地肥力下降。沒有任何資質的小工廠、小作坊不在少數,隨著城鎮(zhèn)化的加速,鄉(xiāng)鎮(zhèn)低廉的地租及勞動力會吸引小企業(yè)、小工廠的入駐,若政府缺乏監(jiān)管,缺乏成熟系統(tǒng)的污染治理方式,污染較大的企業(yè)勢必會對周邊的環(huán)境造成危害,尤其是對土地的污染,將是長期而不可逆的,土地質量下滑,農作物歉收,糧食產量自然也上不去。
三、城鎮(zhèn)化進程中如何提高糧食安全與儲備
1.保護耕地,守住土地紅線不動搖
城鎮(zhèn)化是時代的大趨勢,是國家發(fā)展必須經歷的過程。如何在城鎮(zhèn)化的進程中提高糧食安全與儲備也是不可忽視的問題。正確處理城鎮(zhèn)化與糧食安全的關系將是利國利民的大事,首先,持續(xù)推進土地確權頒證工作,保護現(xiàn)有耕地資源,嚴厲打擊侵占耕地以作它用的行為,城鎮(zhèn)化過程中不允許將大面積良田征為建設用地,應優(yōu)先使用荒地或肥力不濟不適宜種糧的土地,不可因城市發(fā)展而肆意破壞耕地。其次,利用現(xiàn)代化科技手段,減少農藥的使用,大力發(fā)展可循環(huán)可持續(xù)的生態(tài)農業(yè),保護土壤肥力。總之,城市與農村要聯(lián)動起來,合理分工,統(tǒng)籌發(fā)展,進一步穩(wěn)固18億畝耕地紅線。
2.優(yōu)化生產,提高農民種糧積極性
“三農”問題一直是我國非常重視的問題,而“三農”問題中的核心是農民。21世紀以來,我國許多農民背井離鄉(xiāng),來到城市打拼,農村的土地無人耕種。造成這種現(xiàn)象的根本原因是農業(yè)產能過低,農民種糧收入低。想要提高糧食安全與儲備,就必須先從農民著手。一方面優(yōu)化生產,提高農業(yè)收入,調動農民種糧的積極性。國家不僅要繼續(xù)落實種糧補貼的扶持政策,地方也要根據自身的農業(yè)特點,增強農業(yè)整體生產水平,為農民創(chuàng)收。另一方面,要向西方發(fā)達國家學習,提升農民整體素質,培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型農民,要讓更多的農民通過農業(yè)生產邁入小康,安居樂業(yè)。
結論
城鎮(zhèn)化的進程不可阻擋,但城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能以犧牲寶貴的可耕地資源為代價,糧食是人們賴以生存的物質資料,“一日三餐”不能斷,糧食安全與儲備關系著民生大計,也關系著社會的穩(wěn)定。因此,在城鎮(zhèn)化進程中,必須要堅守耕地紅線,提高農業(yè)產能,激發(fā)農民種糧的積極性。除了落實國家相關政策外,城鄉(xiāng)應協(xié)同發(fā)展,城市要支持農村,工業(yè)反哺農業(yè),使農村葆有長久的生產活力,從而保證我國糧食乃至農產品的有效供給。
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作者簡介:
楊柳(1997- ),女,漢族,山東青島人,武漢輕工大學經濟與管理學院2018級農業(yè)管理專業(yè)碩士研究生,研究方向:農業(yè)經濟與政策。