新時(shí)代背景下黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)踐路徑

沈玉華 于春梅

摘要：習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持，并把發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略。在新時(shí)代的背景下，理清黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)踐路徑具有重要意義。其中著重從黨內(nèi)和黨外兩個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作中五種關(guān)系的處理、統(tǒng)戰(zhàn)工作中宣傳引導(dǎo)工作的開展這三個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)踐性，對(duì)促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)理論政策的落實(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線? ?實(shí)踐? 干部隊(duì)伍? ?統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳

習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因?yàn)橛杏谩⒂写笥谩⒂胁豢苫蛉钡淖饔谩Ｔ谛聲r(shí)代要想把統(tǒng)戰(zhàn)工作做好需要把握三條實(shí)踐主線，一是統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，二是統(tǒng)戰(zhàn)工作中五種關(guān)系的處理，三是注重開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中的宣傳引導(dǎo)工作。

一、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）黨內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)

1.注重理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)

統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的政治工作和群眾工作。統(tǒng)戰(zhàn)干部在群眾心中的形象將直接影響到黨的形象和統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。所以統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)通過自學(xué)及定期培訓(xùn)的方式認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和統(tǒng)戰(zhàn)理論，逐漸提高自己的理論政策水平，從而強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性。在夯實(shí)理論基礎(chǔ)的同時(shí)，更要注重統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想建設(shè)，教育統(tǒng)戰(zhàn)干部樹立正確的統(tǒng)戰(zhàn)觀、群眾觀，真正的從思想上重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾。

2.提高工作的主動(dòng)性，積極溝通

統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)主動(dòng)和基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員聯(lián)系，積極溝通，了解工作狀態(tài)，及時(shí)交換意見。一方面要及時(shí)整理黨外人士的意見、建議。及時(shí)地與有關(guān)單位的統(tǒng)戰(zhàn)委員溝通，妥善處理相應(yīng)問題。另一方面根據(jù)一段時(shí)間內(nèi)黨內(nèi)外人士所反映的問題，及時(shí)溝通，抓住主要矛盾，提出有效的對(duì)策，并將合理的意見和建議分享給其他統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下一致，便于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

3.擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)干部的視野，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)干部的視野，對(duì)于增強(qiáng)他們的感性認(rèn)識(shí)，提高統(tǒng)戰(zhàn)政策水平，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作開展具有重要意義。首先，可以通過組織一些有意義的活動(dòng)（參觀、聯(lián)誼、知識(shí)競賽等）來加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)政策的鞏固和深化，加強(qiáng)和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的聯(lián)系。其次，多和統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聊一聊，關(guān)心他們的生活、工作，想他們之所想、急他們之所急，才能使統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實(shí)和工作的開展更加順利，反過來也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，防患于未然。

（二）黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

1.制定專門的黨外干部培養(yǎng)計(jì)劃、注重思想建設(shè)

應(yīng)制定專門的黨外代表人士培養(yǎng)計(jì)劃，無論是黨內(nèi)還是黨外干部做到一視同仁。通過理論學(xué)習(xí)教育，積極引導(dǎo)他們強(qiáng)化自身的思想政治建設(shè)。尤其是剛剛參加民主黨派的新成員，適時(shí)引導(dǎo)、重點(diǎn)關(guān)注，鞏固好這一新生力量。

2.落實(shí)政策用好黨外干部

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)對(duì)黨外代表人士要儲(chǔ)才用才。指出組織培養(yǎng)對(duì)于個(gè)人成長的重要性，也強(qiáng)調(diào)了要選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。還提出要拿出一些崗位甚至是重要崗位培養(yǎng)黨外干部，并強(qiáng)調(diào)循序漸進(jìn)，不要拔苗助長，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)黨外干部要先從基層崗位干起。

3.做工作上的摯友，生活中的親友

工作上做黨外代表人士的摯友，優(yōu)點(diǎn)積極鼓勵(lì)贊揚(yáng)，缺點(diǎn)嚴(yán)肅批評(píng)指正，積極幫助引導(dǎo)他們樹立良好的工作作風(fēng)，保持嚴(yán)肅的工作態(tài)度。生活上做他們的親友，多關(guān)心他們的生活狀態(tài)，量力為他們解決生活中的困難，讓他們無后顧之憂，精神飽滿地投入工作。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作重在處理好五種關(guān)系

（一）關(guān)于政黨關(guān)系

關(guān)于政黨關(guān)系，習(xí)近平指出：“要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使協(xié)商對(duì)凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策起到作用。”[1]此外還應(yīng)加快推進(jìn)黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的規(guī)范化，同時(shí)做好監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)制度的落實(shí)，提高協(xié)商的有效性。

（二）關(guān)于民族關(guān)系

“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。”[2]通過深入的宣傳教育、全面的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及針對(duì)恐怖活動(dòng)的堅(jiān)決打擊力度和手段等多方面加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

（三）關(guān)于宗教關(guān)系

在新時(shí)代的背景下，宗教工作必須以黨的宗教信仰自由政策為前提，做到“必須堅(jiān)持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用”等[1]，通過積極的宣傳引導(dǎo)，注重溝通，加強(qiáng)與宗教代表人士的聯(lián)系，發(fā)揮他們?cè)谝I(lǐng)所聯(lián)系的群眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)中的重要作用。

（四）關(guān)于階層關(guān)系

“新的社會(huì)階層人士”（還包括“新媒體從業(yè)人員”及今后可能出現(xiàn)的新群體[3]）的提出，為做好新的階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，提出了清晰的理論框架。新的社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要做好教育引導(dǎo)工作，還要做好團(tuán)結(jié)服務(wù)工作，政策上為他們創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，生活上做好社會(huì)服務(wù)和管理工作，為新的社會(huì)階層人士的健康發(fā)展努力營造良好的環(huán)境。讓他們成為合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

（五）關(guān)于海外同胞關(guān)系

一是擴(kuò)大宣傳，堅(jiān)持一國兩制的基本國策，聯(lián)系海外同胞，共同說好、寫好中國故事，共同為祖國的統(tǒng)一，中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。無論身處何地，只要你身上流淌的是中華民族的血液，就應(yīng)該呵護(hù)好中華民族共同的根共同的魂，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)而努力。二是針對(duì)海外同胞制定相應(yīng)的適宜的政策和法規(guī)，促進(jìn)他們與祖國的深入聯(lián)系，幫助他們更好的融入祖國的生活和文化中。

三、擴(kuò)大強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳引導(dǎo)工作

（一）注重專業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳人才的培養(yǎng)

毛澤東曾說過，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位”。[4]習(xí)近平指出“宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé)，必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。宣傳思想部門工作要強(qiáng)起來，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)起來，班子要強(qiáng)起來。各級(jí)宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐，真正成為讓人信服的行家里手。”[5]我們要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)宣傳人才的吸納和培養(yǎng)工作。要與媒體形成人才雙向互動(dòng)，做到專人報(bào)道、專人聯(lián)系、實(shí)時(shí)溝通。

（二）建立完善的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活工作的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要領(lǐng)域，習(xí)近平指出：“要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)”。[6]因此統(tǒng)戰(zhàn)工作首先要對(duì)涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的敏感問題實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。其次要做好網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使他們能積極發(fā)聲，正確團(tuán)結(jié)和凝聚其所聯(lián)系的群眾。最后要積極拓展網(wǎng)絡(luò)陣地，借助各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)聲，適時(shí)正確的引導(dǎo)輿論。

（三）積極為黨外人士發(fā)聲創(chuàng)造條件

黨外人士位置超脫、利益超脫，他們中很多人作為某一領(lǐng)域代表人物和知名人士，具有較大影響力，其思想觀點(diǎn)對(duì)引導(dǎo)和平衡國內(nèi)國際輿情可起到獨(dú)特作用。[7]所以要?jiǎng)?chuàng)造條件，為他們的發(fā)聲創(chuàng)造適合的平臺(tái)、積極的氛圍，充分展示他們對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)可和支持，他們的充分發(fā)聲不僅可以創(chuàng)造良好的統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境，也有助于展示中國共產(chǎn)黨同各統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的團(tuán)結(jié)合作、肝膽相照的良好局勢(shì)。

（四）善待媒體、善用媒體

做好“善待媒體、善用媒體”文章。“善待媒體”，要盡力為記者采訪報(bào)道提供方便，要真心實(shí)意尊重他們的勞動(dòng)成果，要遵循新聞報(bào)道的紀(jì)律和規(guī)矩;“善用媒體”，要加強(qiáng)與媒體的溝通交流和記者編輯廣交朋友，要和媒體共同開辦、辦好一些專題或?qū)凇：兔襟w做好朋友，真朋友，共同為統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳開展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]本報(bào)記者.習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn) 中國夢(mèng)提供廣泛力量支持[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-21（1）.

[2]本報(bào)記者.習(xí)近平等分別看望政協(xié)委員并參加討論[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-03-05（1）.

[3]曾建萍.統(tǒng)一戰(zhàn)線與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（04）：30-32.

[4]中共中央宣傳部.毛澤東鄧小平江澤民論思想政治工作[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2000：2.

[5]習(xí)近平意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[DB/OL].新華網(wǎng)，2013-08-20.

[6]習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)了什么[DB/OL].人民網(wǎng)，2016-02-20.

[7]楊衛(wèi)敏.新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳思想工作：機(jī)遇、挑戰(zhàn)和對(duì)策[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（03）.

（作者單位：齊齊哈爾大學(xué)研究生部馬克思主義學(xué)院）