全球化新時代的中國區(qū)域經濟發(fā)展新趨勢分析

□陳文生

全球化的新時代，世界經濟正在逐漸融為一體。經濟全球化的初衷是實現(xiàn)國際生產力總體水平的提升，促進國與國之間的經濟合作交流，實現(xiàn)全球經濟的共同發(fā)展。

一、經濟全球化的概念

早在1985年萊維就提出了經濟全球化的概念，到目前為止，學術界對于其定義并沒有形成統(tǒng)一的意見。威約瑟夫認為全球化的含義是經濟領域內商品、信息、資金、服務的長距離流動。其他的學者認為經濟全球化是市場經濟在全球發(fā)展中的一個必然過程。全球市場的誕生標志著經濟全球化的開端，而我國經濟作為全球經濟的重要組成部分也必然會受到影響。

二、全球化新時代對區(qū)域經濟發(fā)展的影響

(一)產業(yè)結構的變革。在經濟全球化的推動之下，區(qū)域的發(fā)展可以借助經濟全球化所帶來的先進的科技對區(qū)域內部的產業(yè)結構作出合理的升級和調整。與此同時，還可以將區(qū)域內的產業(yè)與區(qū)域外圍的產業(yè)進行有機融合，學習相關的先進經驗，提升自身的管理經營水平，最終產生新的產業(yè)形態(tài)模式。

區(qū)域產業(yè)結構調整的主要手段是進行企業(yè)之間的并購及重組。國家進行經濟調整的目的是通過并購重組等方式來實現(xiàn)國民經濟與全球經濟和區(qū)域經濟之間的平衡發(fā)展[1]。當今的全球經濟發(fā)展主要在國與國之間、國家內部之間這兩個方面體現(xiàn)出來。各國因為各自經濟發(fā)展情況和實力的差距在合作方式上也有所區(qū)別。

經濟發(fā)達國家之間的合作是強強聯(lián)合，而經濟發(fā)展相對緩慢的國家之間的合作更多的是優(yōu)勢互補的模式。

(二)區(qū)域經濟的空間結構重組。各個區(qū)域在空間發(fā)展上不再是孤立無援的個體，而是變成了相互聯(lián)系的整體。國與國之間頻繁的商品、勞動力、服務等的流通，形成了各區(qū)域之間交流的穩(wěn)定系統(tǒng)。信息技術及運輸行業(yè)的發(fā)展使世界已經變成了“地球村”，各個區(qū)域之間的聯(lián)系更為密切。同時，由于全球經濟帶來的資本流動便利，使全球貿易的行為更加開放和自由，這就促使了區(qū)域經濟由“點”到“面”的發(fā)展。

跨國公司在這一過程中也起到了重要的作用。跨國公司在所在地的發(fā)展有利于促進所在區(qū)域的經濟發(fā)展。一方面，跨國公司在所在地與當?shù)氐墓局g有著良好的合作關系，這就加強了當?shù)仄髽I(yè)與外界的經濟聯(lián)系，有利于區(qū)域經濟空間結構的改變。另一方面，跨國公司的實力雄厚，在其所在地會吸引大量的科技和管理人才，這就導致了所在地企業(yè)之間的競爭，在外部競爭和內部競爭的雙重壓力之下，部分本土企業(yè)會逐漸向實力雄厚的跨國企業(yè)靠攏，使得區(qū)域經濟結構發(fā)生變化。

(三)對我國地區(qū)經濟產生的影響。經濟全球化的發(fā)展給我國地區(qū)的經濟也帶來了影響。這方面主要表現(xiàn)在中國根據(jù)世界工業(yè)化進程的趨勢提出了“一帶一路”的理念，在推動經濟全球化進程方面提出了有效策略。在經濟全球化的影響之下，各區(qū)域之間在地理空間上出現(xiàn)了遠近的區(qū)別，“一帶一路”理念的提出使世界各國與中國經濟交流在空間上的束縛慢慢減少。經濟全球化推動了中國區(qū)域經濟的發(fā)展，地區(qū)產業(yè)環(huán)境受到信息技術發(fā)展的制約比較明顯，當前我國各區(qū)域的發(fā)展除了依靠資源和勞動力之外，更多地傾向于利用現(xiàn)代化的信息技術手段。當今世界科學技術發(fā)展日新月異，科學技術的進步使得各地區(qū)之間的聯(lián)系更為便捷，逐漸打破了我國各地區(qū)發(fā)展之間的空間限制。

三、國內區(qū)域經濟發(fā)展策略變革

均衡發(fā)展策略是在新中國建立初期提出的區(qū)域經濟發(fā)展策略。實行這一政策的主要目的是改變內地經濟發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀，把區(qū)域經濟發(fā)展的重點放在協(xié)助內地地區(qū)經濟發(fā)展上，從而縮小內地經濟與沿海發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)經濟的共同發(fā)展。均衡發(fā)展策略的實施使得我國的工業(yè)生產格局發(fā)生了深刻改變，在這一過程中西部工業(yè)產業(yè)獲得了長足發(fā)展，使我國的整體工業(yè)布局趨于平衡。均衡發(fā)展策略帶來了一定的成效，同時也存在諸多弊端，沿海地區(qū)的經濟在這一過程中沒有得到很好的發(fā)展，事實上并沒有解決區(qū)域經濟發(fā)展的實質性問題[2]。

均衡發(fā)展的區(qū)域經濟發(fā)展理念雖然取得了一定的成果，但是并不能完全解決區(qū)域經濟所面臨的問題。本著順應時代發(fā)展的理念，我國從20世紀70年代開始實行非均衡的發(fā)展策略。這一政策的特點就是允許各個地區(qū)的經濟發(fā)展存在一定的差距，例如沿海地區(qū)原本的經濟基礎就比較好，在這一過程中就充分發(fā)揮沿海地區(qū)發(fā)展經濟的優(yōu)勢，讓沿海地區(qū)的經濟先行繁榮起來，然后對內地的區(qū)域進行逐步開發(fā)。這一政策的實施起到了良好的作用，一方面，沿海地區(qū)經濟的增長帶動了國民經濟的整體增長；另一方面，這一政策推動了沿海區(qū)域經濟的持續(xù)發(fā)展，使沿海地區(qū)成為了國內經濟的“領頭羊”。沿海經濟的高速發(fā)展，為內地區(qū)域經濟的發(fā)展提供了帶頭示范的作用，使得內地區(qū)域在發(fā)展經濟時有了標桿和典范。可以看到，非均衡政策的實施給經濟發(fā)展帶來了許多好處，但在經濟發(fā)展的同時進一步導致了各個地區(qū)之間經濟發(fā)展的差距，加劇了經濟發(fā)展不平衡的矛盾。

隨著我國不同區(qū)域之間經濟差距的不斷擴大，從20世紀90年代開始，國內實行了協(xié)調發(fā)展政策。該項政策主要包含兩方面的內容。第一，強調了內地區(qū)域經濟發(fā)展的速度上的提升。對于中部和西部地區(qū)來說，區(qū)域幅員遼闊，可利用資源豐富是其突出的特點，這些都可以作為促進內地區(qū)域經濟發(fā)展的良好基礎。同時要發(fā)揮本地區(qū)的特色產業(yè)，依靠地區(qū)特色優(yōu)勢來提高經濟發(fā)展水平。第二，良好的市場競爭機制是經濟發(fā)展的前提，在內地區(qū)域的經濟落后地區(qū)，要努力構建公平、開放的良性市場競爭環(huán)境，同時應用政府宏觀調控的力量，對中西部落后地區(qū)提供一定的政策支持和優(yōu)惠等。除了政府政策的支持之外，沿海經濟發(fā)達地區(qū)也采應用經濟合作的方式對落后區(qū)域加以援助。

四、全球化新時代中國區(qū)域經濟發(fā)展的新趨勢

(一)區(qū)域經濟發(fā)展面臨問題。

1.邊緣化問題。邊緣化問題在我國表現(xiàn)最為明顯的就是中部區(qū)域，中部地區(qū)由于其經濟發(fā)展狀況相對西部來說要好，但是相對于沿海地區(qū)又相對緩慢，所以中部地區(qū)也處于經濟發(fā)展的中部地帶，這樣很容易被邊緣化，這一邊緣化的趨勢從國家的投資比重之中能夠明顯的發(fā)現(xiàn)。以2009年的數(shù)據(jù)為例，如圖1所示，在這一整年中國家對于中部地區(qū)的投入占比為28.1%，這一數(shù)據(jù)僅僅比西部地區(qū)高出六個百分點，這足以看出中部地區(qū)在國家政策中處于邊緣化的位置。

圖1 2009年國家對各地區(qū)投入情況

2.“追趕經濟”的弊端。東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展迅速，在東部經濟發(fā)展的進程中，經濟發(fā)展相對落后的中部地區(qū)為東部地區(qū)提供了大量的人力物力資源，既促進了東部地區(qū)經濟的發(fā)展，同時也滿足了自身的發(fā)展需求，但是長期的被動經濟增長模式也導致了兩個地區(qū)之間的差距越來越大。

(二)變革區(qū)域經濟發(fā)展重心。在區(qū)域經濟的發(fā)展過程中，經濟發(fā)展與資源環(huán)境的沖突日益凸顯。當前我國在發(fā)展區(qū)域經濟過程中的工作重點也在發(fā)生著變化，在區(qū)域內進行經濟開發(fā)項目時，在關注經濟發(fā)展的同時也要關注對于資源環(huán)境的合理利用。尤其是對于中西部地區(qū)的開發(fā)和利用，更應該注重要實行區(qū)域的細化合理分配。要將中西部地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展的政策與西部大開發(fā)等戰(zhàn)略相結合，走可持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展之路。

(三)區(qū)域經濟發(fā)展途徑變革。目前我國實行的區(qū)域經濟發(fā)展策略未能實現(xiàn)中部、東部、西部經濟的聯(lián)動增長，從實際效果上看，這三個地區(qū)的經濟發(fā)展差距也在不斷增加。從經濟發(fā)展的客觀規(guī)律上來說，要想實現(xiàn)經濟的協(xié)調平衡發(fā)展，就要創(chuàng)造多個經濟增長點，這是改變中西部地區(qū)經濟落后現(xiàn)狀的有效選擇。

(四)經濟發(fā)展模式變革。在當前的經濟形勢下，單純依靠城市經濟的發(fā)展來帶動區(qū)域經濟的發(fā)展模式已經不能滿足經濟發(fā)展的需求。在區(qū)域經濟發(fā)展過程中要充分發(fā)揮城市集群效應的作用，城市集群不僅可以使城市群內部的資源得到合理的優(yōu)化配置，同時還能夠提升地區(qū)的經濟實力，所以說充分利用城市集群產生的作用是當前區(qū)域經濟發(fā)展的最佳選擇。

(五)區(qū)域經濟一體化的表現(xiàn)。我國區(qū)域經濟的一體化主要表現(xiàn)在產業(yè)結構的一體化、城市結構的一體化等方面。在我國加入世貿組織以后，我國的京津冀地區(qū)、長三角、珠三角地區(qū)的一體化進程也隨之加快，各區(qū)域之間的資源流動頻繁。從人口轉移方面來看，進口農產品對中西部地區(qū)產生了較大的沖擊，導致中西部農作物種植面積減少，農村的剩余勞動力增加，大量的農村剩余勞動力前往沿海地區(qū)工作；從資金的投入上來看，沿海地區(qū)因為受到政策優(yōu)惠的影響，投資的門檻低，而投資回報率相對較高，這就使得許多投資人在選擇投資地域時把沿海城市作為首選。這種人口和資金的流動一定程度上有利于促進區(qū)域內部資源的合理優(yōu)化配置。

五、結語

在經濟全球化的背景之下，區(qū)域經濟要探索發(fā)展的新途徑，逐漸轉變經濟發(fā)展的重心，利用各方有利資源，從而適應當前經濟發(fā)展的總體趨勢，促進區(qū)域經濟的良好發(fā)展，為國民經濟的發(fā)展打下堅實的基礎。