淺析卷煙廠內部控制中的全面預算管理

勞志虹

摘要：近些年，社會經濟的迅速發展給卷煙廠內部控制中的全面預算管理帶來了機遇和挑戰，促使相關職能部門及時發現新時期的卷煙廠在預算管理中存在的問題，這些問題不利于卷煙廠未來的發展，更不利于卷煙廠產生更多的社會效益。對此，文章結合新時期的時代發展狀況，探究如何有效實現卷煙廠內部控制中的全面預算管理，以期對卷煙廠未來的發展具有促進作用，以供參考。

關鍵詞：卷煙廠；內部控制；全面預算管理

隨著社會經濟的迅猛發展，卷煙廠的規模逐漸壯大，相關職能部門更要加強未來一定期限內卷煙廠的經營活動或財務管理，從而為卷煙廠未來的發展奠定基礎；同時，相關職能部門也意識到了卷煙廠在預算管理方面存在的問題，如預算編制缺乏客觀性、考核激勵機制不健全、預算形式較單一以及預算執行未按實際情況實施等。

一、全面預算管理和內部控制含義

（一）內部控制概述

所謂內部控制其實就是指卷煙廠在內部采取的自我調整、約束以及評價的一系列方法，其目的是為了實現卷煙廠的經營目標，保障卷煙廠自身資產的合理利用及其完全性，保證卷煙廠會計財務信息的準確可靠性，并確保卷煙廠經營方針的貫徹實施。這種內部控制的定義是國外較為經典的，它是由美國審計準則委員會也就是ASB所做的《審計準則公告》，該公告是依據著《證券交易法》的路線進行研究和討論得出的，從而做出了這種方式的內部控制定義。

（二） 全面預算管理含義

所謂全面預算管理是指在戰略目標的指導下卷煙廠對自身在未來一定期限內的經營活動和資產狀況做出明確規定，從而為自身未來的發展奠定基礎。事實上全面預算管理主要具有三層含義：第一，是指卷煙廠內部全體員工需要具備成本效益觀念，通過各部門之間的共同努力實現卷煙廠的未來穩定發展；第二，是指對卷煙廠在未來生產、經營等活動中進行全面地預算管理；第三，是指在卷煙廠未來發展中貫徹實施預算的全流程。

二、卷煙廠內部控制中實施全面預算管理的重要意義

在卷煙廠內部控制中實施全面預算管理能夠為卷煙廠未來的經營活動以及資金使用明確方向和目標。通過全面預算管理有助于實現戰略目標，這樣一來，既可以保障卷煙廠生產產品的質量，還可以有效減少不必要的資金浪費、不足等現象的發生，以此實現對卷煙廠自身生產活動的有效控制，促使卷煙廠依據產品生產過程中出現的不良現象及時做出相應的調整、控制，達到生產目標。

三、新時期卷煙廠預算管理中存在的問題

（一）預算編制缺乏客觀性

由于時代經濟的迅速發展，卷煙廠的規模逐漸壯大，所以想要維持卷煙廠的這種發展現狀，除了在卷煙的生產成本方面給予支持，還要在卷煙的管理、經營等方面加大預算力度。

（二）考核激勵機制不健全

在實際中，大多數卷煙廠只是一味地注重廠級預算執行率的考核，并沒有有效對部門和經辦人進行預算編制考核，從而導致部門和經辦人的預算編制不合理、不科學，進而導致預算無法有效地執行。出現這種情況的主要原因是卷煙廠的考核激勵機制不統一、具有一定的片面性，阻礙了考核激勵機制在員工身上得到全面落實，從而無法調動員工的工作積極性，在卷煙廠的社會效益產生方面有一定的阻礙作用[1]。

（三） 預算形式較單一

所謂預算形式具體是指預算執行的形式或方法，然而大多數相關職能部門在卷煙廠的內部控制中缺乏創新意識，沒有發散思維，導致預算形式的單一。預算形式的單一就不能促使卷煙廠在未來進行更好地發展，也就不能有效實現卷煙廠的戰略目標和經營理念，對卷煙廠實現內部控制是沒有益處的。

（四）預算執行未按實際情況實施

在預算編制完成的情況下，卷煙廠執行后續預算管理時沒有按照實際情況實施也是新時期卷煙廠預算管理中存在的問題之一。這些情況關乎著預算的全面落實，對卷煙廠未來的發展起著決定性的作用。所以，一旦預算執行未按實際情況實施，只是為了預算而預算，那么編制的預算將處于毫無實際意義的尷尬局面，不能保障預算編制的科學性、有效性，不利于卷煙廠未來更好地發展[2]。

四、全面預算管理的解決對策分析

（一）加強領導，增強全員參與意識

在卷煙廠的全面預算管理中加強領導，統一內部員工的成本效益觀，加強內部員工在預算批復后項目的執行意識，促使項目得到合理有效地執行，從而有效避免資源的浪費。由此可見，加強領導，統一內部員工的認識是實現卷煙廠內部控制中全面預算管理的前提，畢竟員工是項目的執行和操作者，他們左右著未來卷煙廠的發展進程。

健全考核體系和標準是實現卷煙廠全面預算管理的基礎，畢竟考核體系和標準的健全能夠有效規范相關職能部門的預算管理行為，促使卷煙廠內部員工本著負責、認真、嚴謹的工作態度及時發現經營風險，并在戰略目標的指引下及時做出調整和改變，從而有效避免卷煙廠的未來發展進程遭受經營風險的阻礙和干擾，進而為卷煙廠未來更好、更快地發展打下良好的開端[3]。因此具體實現形式是卷煙廠應當建立內部控制實施的激勵約束機制，將各責任單位和全體員工實施預算控制的情況納入績效考評體系，促進全面預算管理的有效實施。只有這樣，才能促進考核體系執行的完整性、統一性，保障預算編制得到有效實行。

（二）加強基礎工作，保證預算有序進行

加強相關職能部門的基礎工作，能有效保證預算的有序進行。所以，卷煙廠在加強內部相關職能部門的基礎工作時，應該注重提高相關職能部門的預算管理意識和預算管理能力，在一定程度上能夠為預算的準確編制提供有利的條件。因此，卷煙廠可以結合自身的實際情況對相關職能部門進行全面預算管理的培訓，注重從全面預算的定義、內容以及含義等方面加強相關職能部門對全面預算管理的認知，規范相關職能部門全面預算管理的行為，從而保障全面預算管理的全面落實與實施，充分發揮出全面預算管理在卷煙廠未來發展進程中的實際促進作用，以此實現卷煙廠的戰略目標和經營理念[4]。當然，想要實現這種預算效果，前提就需要相關職能部門進行預算規劃，編制預算項目表格等，并要求生產部門或員工嚴格執行預算規劃和預算項目。只有這樣，才能保證預算得到有序執行。

（三）規范成本預算編制、執行和分析工作

規范成本預算的編制、執行和分析工作能夠保障預算編制的準確性、科學性以及完整性，為相關職能部門進行全面預算管理提供了依據，避免相關職能部門在全面預算管理中某些工作項目的遺失，從而保障了卷煙廠預算的順利進行，為更好地實現卷煙廠的內部控制創造了有利的條件。

（四）有效使用預算，提高預算執行率

有效使用預算，提高預算執行率是決定著卷煙廠內部控制質量的關鍵因素：只要保障預算的全面落實，才能發揮出預算編制的實際引導作用，為相關職能部門進行資產與預算目標偏差的糾正行為提供了科學依據，保障了財務信息的準確可靠性。然而，當前部分卷煙廠還存在著為了完成預算執行率，出現年終（突擊使用剩余）預算剩余（刪）的現象，當前存在由于預算編制的不科學、不合理，這種現象不利于卷煙廠對內部的整體控制。所以為了解決這一現象，相關職能部門同樣需要結合煙草市場，指定預算規劃，為預算的有效、有序執行提供保障。

有效使用預算，提高預算執行率是決定著卷煙廠內部控制質量的關鍵因素：只要保障預算的全面落實，才能發揮出預算編制的實際引導作用，為相關職能部門進行資產與預算目標偏差的糾正行為提供了科學依據，保障了財務信息的準確可靠性。

結語：綜合來說，實現卷煙廠內部控制中的全面預算管理是迎合時代發展趨勢的體現，也是相關職能部門全面預算管理意識加強的體現。但是不論哪種體現方式都是為卷煙廠未來的發展創造條件。通過全面預算管理促使相關職能部門有效防范經營風險，及時糾正實際資產使用情況與預算目標的偏差，還有利于卷煙廠戰略目標的制定與實現。然而在新時期的發展背景下，卷煙廠內部控制中的全面預算管理仍存在著若干問題，如預算編制缺乏客觀性、預算形式單一等。這些問題不利于卷煙廠未來的發展，因此結合出現的實際問題卷煙廠應該加強領導，統一內部員工對成本的認識；規范成本預算的編制、執行以及分析工作等實現全面預算的管理，促使卷煙廠產生更多的社會效益，從而提高卷煙廠在社會中的存在價值。

參考文獻：

[1]陳軍生. 企業內部控制中全面預算管理運用淺析[J]. 中國鄉鎮企業會計， 2016（5）：75-76.

[2]李立虎. 淺談強化企業內部控制與全面預算管理[J]. 納稅， 2017（34）：118-118.

[3]許瓊霞. 淺析卷煙廠內部控制中的全面預算管理[J]. 現代商業， 2011（17）：107-107.

[4]李賢. 淺析全面預算管理在企業內部控制中的應用[J]. 全國流通經濟， 2013（11）：43-44.